В настоящее время основная проблема российских банков
с государственным участием - отсутствие
определенных задач, которые должны решать эти банки в рамках проводимой государственной экономической
политики. Кроме того, не созданы четкие
процедуры контроля деятельности банков
с государственным участием со стороны самого
государства, а также эффективности работы представителей государства в их
органах управления. Создание государственных банков
целесообразно для реализации программ
инфраструктурного или отраслевого характера,
которые нуждаются в целенаправленной
поддержке государства.
Банки
с иностранным участием это банки в уставном
капитале которых определенная доля принадлежит нерезидентам юридическим и физическим
лицам[9].
В
этой группе банков особо выделяют банки,
контролируемые иностранным капиталом, т.е. банки, контрольный пакет акций которых принадлежит нерезидентам.
1.2 Функции коммерческого банка.
Банки являются особым типом финансовых посредников, перераспределяющих
капиталы между их поставщиками и потребителями. Они
характеризуются следующими существенными
признаками.
Во-первых,
как и всякие финансовые посредники, они осуществляют
двойной обмен долговыми обязательствами: папки выпускают свои
собственные долговые обязательства, а мобилизованные
на этой основе средства размещают от своего
имени в долговые обязательства выпущенные
другими. Двойной обмен обязательствами отличает
банки от брокеров (дилеров), осуществляющих
посредничество на финансовом рынке, не
прибегал к выпуску собственных долговых
обязательств.
Во-вторых, банки формируют ресурсы на основе высоколиквидных и
фиксированных по суммам обязательств – вкладов (депозитов).Двойной
обмен обязательствами характерен для всех
видов финансовых посредников, во столько банки принимают на себя безусловные обязательства
с фиксированной суммой долга перед юридическими
и физическими лицами. Фиксированные по
сумме долга обязательства несут в себе
наибольший риск для посредников-банков.
Поскольку должны быть оплачены в полной
сумме независимо от изменения стоимости
их активов. В отличие от банков другие
финансовые посредники (Инвестиционные
компании, паевые фонды и т. п.) все риски.
связанные с изменением стоимости их активов,
распределяют среди своих акционеров[8].
В-третьих, банки,
как депозитные финансовые посредники,
имеют высокий уровень финансового рычага,
т.е. доли заемных средств в структуре
пассивов. Банки формируют ресурсы для
своих операций главным образом за счет
заемных средств. Собственный капитал,
как правило, не превышает
10 -20%
их баланса, что делает их уязвимыми к
воздействию внешних и внутренних факторов
в вызывает необходимость особой системы
надзора за банковской деятельностью[5].
В-четвертых,
банки обладают возможностью открывать
и обслуживать, расчетные и текущие счета
в эмитировать безналичные платежные
средства (так называемые банковские деньги), на этой
основе они обеспечивают функционирование платежной системы. Поскольку и современной
экономике безналичные банковские деньги
являются основным средством платежа,
а также важным компонентом предложения
денег, то коммерческие банки через текущие
счета и депозитно-ссудную эмиссию связывают
центральный банк с миллионами пользователей
денег.
Отмеченные особенности банков наиболее рельефно проявляются в выполняемых ими функциях.Осуществляя посредничество между
заемщиками и кредиторами, банки сводят
незнакомых, но имеющих взаимодополняющие
потребности по отношению к финансовым
ресурсам экономических агентов - в этом
заключается брокерская (посредническая)
функция банков. Основой способности банков
выполнять посредническую функцию является
информация. Особенность посреднической
функции банков заключается в том, что
она неотделима от других его функций,
в силу чего накопление информации происходит
постоянно, параллельно с выполнением
этих функций и эта информация носит наиболее
достоверный и разносторонний характер.
Кроме того, накопленная банками информация
может использоваться многократно. Многократность использования
информации проявляется, например, в том, что банк в процессе
предоставления кредита изучает состояние
заемщика и полученная таким образом информация
может быть использована им при последующих
отношениях с этим заемщиком.
Брокерская (посредническая) функция реализуется
банками путем инициирования кредита, организации эмиссии, посредничества в
предложении ценных бумаг на рынке, доверительного
управления, а также путем оказания всевозможных
операционных услуг, консалтинга, отбора
и сертифицирования (например, присвоение
кредитного рейтинга заемщикам). При этом
банк, выступая в роли информационного
брокера, получает вознаграждение в виде
комиссионных за совершение операции[9].
Наряду с посреднической важнейшей функцией банков является
качественная трансформация активов,
содержание которой заключается в том, что банк изменяет параметры финансовых требований
своих
вкладчиков, предоставляя
за счет привлеченных средств кредиты,
имеющие отличные от депозитов характеристики.
Как правило обладают активами, срочность которых
превышает сроки исполнения их собственных
обязательств,т.е.финансовых требований клиентов;размеры отдельных активов
превышают размеры отдельных обязательств
ликвидность финансовых требований клиентов
выше ликвидности активов банка, а степень риска
банковских активов выше, чем степень риска его обязательств.
Таким образом, финансовые требования
владельцев свободных ресурсов в случае,
если они действуют через банк, становятся
более ликвидными, меньшими по размеру,
более краткосрочными и менее рискованным.
Следовательно, банки облегчают доступ экономических агентов, нуждающихся в
финансировании к финансовым ресурсам
и стимулируют держателей свободных капиталов
к инвестированию.
Но отмеченное различие качественных характеристик
активов и пассивов баланса банка означает
что банк берет на себя часть риска поставщика
финансовых ресурсов. В связи с этим у
банка возникает задача управления этим
риском, что составляет предмет банковского
менеджмента. Трансформационная функция
составляет традиционную основу банковского
бизнеса, банки исторически возникли как
определенный тип финансовых посредников,
финансируемых главным образом за счет
ликвидных депозитов и предоставляющих экономическим агентам
неликвидные кредиты. К операциям, связанным
с функцией качественной трансформации активов, относят мониторинг заемщика, участие в
управлении, гарантирование, создание ликвидности и трансформация
требований[7].
Таким образом,
банк одновременно осуществляет две основные
функции – брокерскую (посредническую) и функцию качественной
трансформации активов - и, исходя из экономической
ситуации, управляет своими рисками. При
этом он сводит поставщиков и потребителей
финансовых ресурсов и тем самым подытоживает
эффективность экономической системы
в целом, поскольку функция собственно
посредничества и трансформации активов
на практике неотделимы друг от друга,
их часто объединяют в единую функцию
посредничества в кредите и инвестирования.
Специфической функцией банков, которая отражает их
исключительную роль и рыночной экономике, является функция эмиссии
платежных средств и посредника в платежах. Банки открывают своим
клиентам текущие счета, на которые зачисляют поступившие в их
адрес денежные средства, производят их
перечисления по поручению клиентов.
Используя возможности депозитно-ссудной эмиссии,
банки создают необходимые экономике безналичные платежные средства, которые
являются существенным компонентом национальной
денежной массы.
Таким образом, банки обеспечивают функционирование
платежной системы. Но тенденция универсализации
ведет к тому,что современные платежные
системы могут функционировать при минимальном
участии банков, современные информационные
технологии вызвали к жизни институты,
способные предоставлять клиентам платежные
услуги без их участия. С посредничеством
в платежах тесно связана такая важная
функция банков, как передача экономике
импульсов денежно-кредитной политики
центрального банка, в условиях обращения
неразменных из золото денег роль этой
функции постоянно возрастает в связи
с активизацией монетарной политики центрального
банка. Центральный банк должен стабилизировать
экономику посредством контроля над предложением
денег. В условиях развития инфляции он
сдерживает рост денежной массы и поднимает
процентные ставки по своим операциям
с коммерческими банками. Ограничение
роста предложения денег сокращает возможность
коммерческих банков получать межбанковские
кредиты, так как они тоже становятся дороже,
это, в свою очередь, ограничивает объем
кредитования реального сектора и оказывает
повышающее воздействие на процентные
ставки по кредитам. Таким образом, коммерческие
банки осуществляют передачу импульсов
денежно-кредитной политики центрального
банка экономике в целом. История развития
банковского посредничества показывает,
что выполнять названые функции могут
разнообразные кредитные организация
и учреждения: государственные, кооперативные,
взаимно-сберегательные и другие.
1.3 Принципы деятельности коммерческого банка.
В условиях развитой рыночной
экономики преимущественной формой организации банковского посредничества стал коммерческий банк,
деятельность которого базируется на определенных принципах,
закрепленных в национальном банковском
законодательстве.
Первым и основополагающим принципом деятельности коммерческого банка является
работа в пределах реально имеющихся ресурсов.
Коммерческий банк может осуществлять
безналичные платежи в пользу других банков предоставлять другим банкам кредиты и получать деньги
наличными в пределах
остатка средств на своих корреспондентских
счетах. Работа в пределах реально имеющихся ресурсов
означает, что коммерческий банк должен
обеспечивать не только количественное
соответствие между своими ресурсами и вложениями,
но и добиваться соответствия характера
банковских активов специфике мобилизованных
им ресурсов. Прежде всего, это относится
к срокам тех в других. Если банк привлекает
средства главным образом на короткие
сроки (вклады краткосрочные или до востребования), а вкладывает их преимущественно в долгосрочные
ссуды, то его способность без задержек
расплачиваться по своим обязательствам
(т. е. его ликвидность)оказывается под угрозой.
Для обеспечения самоокупаемости и получения
прибыли банк должен добиваться также
согласования цены привлечения ресурсов
и доходности их размещения. Привлечение дорогостоящих ресурсов предполагает наличие у
банка высокодоходных направлений их размещения, поскольку в противном случае
у него возникнут убытки от основной деятельности.
Жесткая зависимость активов банка от характера его пассивов
должна учитываться при определении экономических
нормативов деятельности банков при регулировании их операций. Возможность совершения тех или иных
специфических банковских операций (ипотечных,
инвестиционных и т. и.) детерминирована структурой пассивов банка.Поэтому, разрабатывая
условия этих операций, необходимо первостепенное внимание уделить
источникам формирования соответствующих пассивов. В пределах
имеющихся у банков ресурсов он свободен
в проведении своих активных операций,объем его активных операций не должен ограничиваться
административными
методами. Административные ограничения
могут иметь только разовый, чрезвычайный
характер. Систематическое их применение
подрывает коммерческие основы деятельности
банка, и поэтому приоритет в регулировании,
в том числе, имеющем перспективную направленность,
должен быть отдан экономическим мерам.
Работать в пределах реально привлеченных
ресурсов, обеспечивая при этом поддержание
своей ликвидности, коммерческий банк
может, только обладая высокой степенью
экономической свободы в сочетании с полной экономической
ответственностью за результаты своей
деятельности[8].
Вторым важнейшим принципом,
на котором базируется деятельность коммерческих
банков, является полная экономическая
самостоятельность, подразумевающая безраздельную экономическую ответственность
банка за результаты своей деятельности.
Экономическая самостоятельность
предполагает свободу распоряжения собственными средствами банка и привлеченными ресурсами, свободный выбор клиентов и вкладчиков,
распоряжение прибылью, остающейся после уплаты налогов.
Действующее
банковское законодательство предоставило всем коммерческим банкам
экономическую свободу в распоряжении своими фондами и доходами.
Прибыль банка, остающаяся в его распоряжении
после уплаты налогов, распределяется в соответствии
с решением общего собрания акционеров.
Оно устанавливает нормы и
размеры отчислений
в различные фонды банка, а также размеры дивидендов
по акциям.
Экономическая ответственность коммерческого банка не
ограничивается его текущими доходами(как это имело место в отношении
Хозрасчетных учреждений государственных специализированных банков), а распространяется
и на его капитал. По своим обязательствам
коммерческий банк отвечает всеми принадлежащими ему средствами и имуществом, на
которые в соответствии
с действующим законодательством может быть
наложено взыскание. Весь риск от своих операций
коммерческий банк берет на себя, поэтому
акционеры банка должны быть готовы к тому,
что в случае банкротства они потеряют все вложенные в
него капиталы.
Третий принцип заключается в том, что взаимоотношения
коммерческого
банка со своими клиентами строятся как обычные рыночные
отношения. Предоставляя ссуды, коммерческий
банк исходит, прежде всего, из рыночных критериев прибыльности, риска я ликвидности.
Ориентация на общегосударственные интересы
несовместима с коммерческим характером
работы банка и неизбежно обернется для него
кризисом ликвидности и платежеспособности[9].
Четвертый принцип работы
коммерческого банка, организационно вытекающий
из всех предыдущих, заключается в том,
что регулирование его деятельности может осуществляться
только косвенными экономическими (а не
административными) методами. Государство
определяет правила игры для коммерческих
банков, но не может давать им приказов
я распоряжений относительно направлений
и условий размещения я привлечения ресурсов.
Основная цель коммерческого банка заключается в том,
чтобы получить прибыль от инвестирования
средств вкладчиков посредством принятия
на себя такой доли риска, которая не поставит
под угрозу его способность отвечать по своим обязательствам. Эта задача может оказаться