Кредитная политика
имеет ряд элементов, что позволяет говорить
о видах кредитной политики. В основу классификации
видов кредитной политики положены различные
критерии (см. Приложение 1). При этом важно
подчеркнуть, что представленная классификация
не является исчерпывающей. Возможно конструировать
и другие виды кредитной политики в зависимости
от иных критериев.Независимо от вида
кредитная политика банка имеет внутреннюю
структуру.
Основными элементами
кредитной политики коммерческого банка
являются: 1)стратегия банка по разработке
основных направлений кредитно го процесса;
2)тактика банка по организации кредитования;
3)контроль за реализацией кредитной политики.
В зарубежной экономической
литературе нередко предлагается разрабатывать
документ (меморандум) по кредитной политике
(см. Приложение 2), который позволил бы
определить стратегию и тактику банка
в части организации кредитного процесса.
Исходя из отечественного и
мирового опыта, требований оптимизации
кредитной политики в методологическом
плане, можно было бы рекомендовать следующую
схему формирования кредитной политики
коммерческого банка:
I. Общие положения и
цели кредитной политики.
П. Аппарат управления кредитными
операциями и полномочия сотрудников
банка.
III. Организация кредитного
процесса на различных этапах
реализации кредитного договора.
IV. Банковский контроль
и управление кредитным процессом.
Данная теоретическая модель,
обусловленная методологически обязательными
требованиями в процессе формирования
кредитной политики и организации кредитного
процесса. Каждое направление теоретической
модели формирования кредитной политики
тесно связано с остальными и является
обязательным для формирования кредитной
политики и организации кредитного процесса,
необходимо для раскрытия сути оптимальной
кредитной политики. Для разработки оптимальной
кредитной политики коммерческого банка
необходимо создание документа "Руководство
по кредитной политике", который включает
три основных документа: "Кредитная
политика", "Нормы кредитования"
и "Инструкция по кредитованию". В
этих документах находит отражение стратегия
и тактика банка в части кредитного процесса
в банке.
Элементы кредитной политики
(см. Приложение 3) находят свое практическое
выражение в организационных формах кредитной
политики, т.е. приемах, способах, методах
реализации кредитной политики.
Необходимо подчеркнуть, что
не существует единой (одинаковой) кредитной
политики для всех банков. Каждый конкретный
банк определяет свою собственную кредитную
политику, учитывая экономическую, политическую,
социальную ситуацию в регионе его функционирования,
или, что более правильно, принимая во
внимание всю совокупность внешних и внутренних
рисков, влияющих на работу данного банка.
Роль кредитной политики банка
заключается в определении приоритетных
направлений развития и совершенствования
банковской деятельности в процессе аккумуляции
и инвестирования кредитных ресурсов,
развитии кредитного процесса и повышении
его эффективности.
1.2 Факторы, определяющие
формирование кредитной политики коммерческого
банка
При формировании кредитной
политики банки должен учитывать ряд объективных
и субъективных факторов (см. Приложение
4), имеющих непосредственное влияние на
их деятельность.
Макроэкономические факторы
носят объективный характер, и банк должен
максимально приспосабливать к ним свою
кредитную политику. Общая экономическая
ситуация в стране, в реальном секторе
экономики оказывает определяющее влияние
и на всю финансово-банковскую систему
и определяет направления государственной
денежно-кредитной политики.
Основным фактором риска для
российского банковского сектора в условиях
международного финансового кризиса является
существенное ограничение доступа к ресурсам
с международных рынков капитала и сокращение
возможностей внешнего рефинансирования
ранее привлеченных заимствований в связи
со значительным подорожанием привлеченных
средств для первоклассных заемщиков
и фактическим исключением такой возможности
для других заемщиков. Следствием влияния
указанного фактора является введение
российскими банками более консервативных
подходов при кредитовании и при оценке
кредитного риска. В свою очередь, это
ведет к снижению темпов роста кредитных
вложений в экономику и снижению финансового
результата (прибыли) кредитных организаций.
Одновременно это обусловливает относительное
увеличение в портфелях кредитных организаций
доли проблемных активов, как накопленных
в период кредитной экспансии, так и отражающих
ухудшение экономического положения предприятий
при ужесточении условий привлечения
кредитов.
В этой ситуации на состояние
банковского сектора будет оказывать
влияние качество функционирования внутрибанковских
систем оценки и управления рисками, включая
кредитный риск, риск ликвидности, рыночный,
операционный и репутационный риски.
В целях снижения негативного
влияния международных финансовых потрясений
на экономику и финансовые рынки России
реализуется комплекс мер по частичному
замещению выбывших кредитных ресурсов
банков и восстановлению нормального
кредитного цикла. Эти меры направлены
на исключение системной угрозы устойчивости
банковского сектора.
В целях повышения обоснованности
денежно-кредитной политики Банк России
осуществляет комплекс работ по созданию
системы мониторинга и прогнозирования
важнейших процессов в экономике России.
В основе системы лежит расчет интегрированного
индекса (Индекса Банка России - ИБР), отражающего
тенденции в отраслях и сферах экономики,
в наибольшей степени определяющих ее
развитие - реальный и финансовый секторы,
внешнеэкономический сектор, социальная
сфера. При разработке методологии построения
ИБР был всесторонне изучен опыт организации
этой работы в центральных банках ряда
зарубежных стран.
Центральным банком России
разработан Индекс хозяйственной активности
(ИХА), который призван служить обобщающим
индикатором процессов, характеризующих
состояние реального сектора российской
экономики. ИХА рассчитывается по данным
Госкомстата России, отражающим производство
важнейших видов продукции, работ и услуг
в промышленности, строительстве, сельском
хозяйстве, на транспорте, в связи, торговле
и в сфере внешнеэкономической деятельности.
Применение системы индексов позволяет
Банку России теснее увязать разработку
денежно-кредитной политики с другими
элементами единой государственной экономической
политики.
Региональные различия в состоянии
экономики очень заметны в такой огромной
стране, как Россия. Центральный регион,
и в особенности Москва, сосредоточил
подавляющую долю всех финансовых ресурсов
страны, в то время как периферийные регионы
испытывают недостаток в них. Кроме того,
в регионах острее проявляются спад производства,
безработица, снижение уровня жизни населения.
Многие небольшие города зачастую полностью
зависят от состояния дел на нескольких
крупных предприятиях, где трудится практически
все местное население. Все это оказывает
огромное влияние на формирование клиентуры
банков, возможности привлечения средств
и кредитования.
Оценка экономического потенциала
региона, в котором действует коммерческий
банк, является необходимым элементом
разработки стратегии деятельности банка
на рынке кредитных услуг. Поскольку общая
экономическая ситуация в регионе зависит
от состояния "экономического здоровья"
местных предприятий, региональные характеристики
являются в значительной степени производными
по отношению к отраслевым.
Методология индексов хозяйственной
активности (ИХА), разработанная Банком
России, позволяет рассчитывать соответствующие
индексы на региональном уровне - региональные
индексы хозяйственной активности (РИХА).
Использование их дает реальную возможность
исследовать во взаимосвязи следующие
процессы, происходящие в регионе:
- производство важнейших
видов продукции и услуг, составляющих
основу формирования валового
регионального продукта (ВРП);
- динамику производства
продукции структурообразующих
отраслей и сфер, определяющих
текущее и перспективное развитие
экономики региона;
- финансовое положение
региона и важнейших предприятий,
являющихся потенциальными кредитозаемщиками
и во многом определяющих состояние
ликвидности банковской системы
конкретного региона.
Такой подход ориентирован
на раннее обнаружение проблем в сфере
финансовых потоков на региональном уровне,
возможных диспропорций в развитии реального
и финансового секторов, что создает надежную
основу для совершенствования пруденциального
надзора за состоянием ликвидности кредитных
организаций отдельных регионов. Региональные
индексы хозяйственной активности позволяют
производить межрегиональные сопоставления,
объективно оценивать реальные потребности
региона в денежных и кредитных ресурсах.
В настоящее время в России
развивается методика оценки экономического
потенциала региона, разрабатываются
рейтинги кредитоспособности регионов,
в том числе основанные на методе математико-экономического
исследования потенциала региона с использованием
системы из 25 показателей, которые разбиты
на три группы: 1) общеэкономические (данные
о территории, численности населения,
доходах, количестве предприятий); 2) производственные
(по сельскому хозяйству, промышленности
- число предприятий, площадь обрабатываемых
земель, объемы производимой продукции,
капиталовложений и строительно-монтажных
работ); 3) показатели развития экономической
инфраструктуры (парк автомобилей, объемы
грузоперевозок по видам транспорта, численность
студентов и величина расходов на образование,
потребление электроэнергии, объемы оптовой
и розничной торговли и др.). На основе
этих показателей рассчитывается интегральный
показатель регионального развития экономического
района.
На сегодняшний день в практике
широко используются кредитные рейтинги
регионов - комплексная оценка способности
региональных органов государственной
и местной власти к полному и своевременному
выполнению долговых обязательств по
обслуживанию и погашению займов с учетом
прогноза возможных изменений экономической
среды и социально-политической ситуации.
Согласно Закону РФ "О финансовых основах
местного самоуправления", местные
органы исполнительной власти могут выступать
на кредитном рынке в роли заемщиков (получать
кредиты банков, выпускать собственные
облигации и векселя), выдавать гарантии
и поручительства.
По данным исследований консорциума
"ЭКСПЕРТ РА-АК&M" регионы Российской
Федерации ранжируются согласно таблице
(см. Приложение 5). Кредитный рейтинг отражает
мнение аналитиков агентства "АК&М"
и рейтингового агентства "Эксперт
РА" о платежеспособности субъекта
РФ на момент присвоения рейтинговой оценки.
Консорциум рейтингует регионы и муниципальные
образования по оригинальной методике,
адаптированной к специфическим особенностям
регионального развития России и не учитывающей
суверенного странового риска. Методика
представляет собой алгоритм присвоения
кредитных рейтингов регионам и местным
органам и основывается на использовании
объективных и субъективных параметров
кредитоспособности, а также прогнозов
их изменения (см. Приложение 6). Каждый
из параметров кредитоспособности содержит
в себе несколько исходных характеристик,
которые в свою очередь состоят из индикаторов
оценки.
При подсчете значений индикаторов
оценки используются пороговые значения,
а также отдельные оценочные шкалы. Итоговая
рейтинговая оценка присваивается региону
на основании интегрального уровня кредитоспособности
и значений исходных параметров в соответствии
с национальной рейтинговой шкалой (см.
Приложение 7).
Таким образом, банки могут
воспользоваться вполне обоснованными
объективными оценками состояния экономики
регионов, кредитоспособности местных
администраций в планировании своей деятельности
на региональном кредитном рынке и в практике
кредитования.
С точки зрения предоставления
кредитов наиболее привлекательными для
банков являются стабильные отрасли с
быстрой оборачиваемостью капитала, которых
на сегодняшний день очень мало. Отсюда
- повышенные кредитные риски. К сожалению,
потребность в заемных источниках у российских
предприятий в современных условиях чаще
всего возникает не в связи с расширением
производства и необходимостью финансирования
прироста оборотных средств, а по причине
финансовых затруднений в связи с неплатежами.
В настоящее время широко распространилось
вынужденное взаимное финансирование
отраслей. Все отрасли производства четко
разделились на чистых кредиторов и чистых
заемщиков (по сальдо взаимного зачета
дебиторской и кредиторской задолженности).
Чистые кредиторы - строительство, топливная
индустрия, электроэнергетика, транспорт;
чистые заемщики - все остальные (машиностроение,
сельское хозяйство, химическая, металлургическая
и другие отрасли).