Земельное право РФ

Земельное право  РФ

 

Конспект лекций

 

Земельные отношения.

Земельный кадастр.

Понятие и основные признаки земельного права как отрасли права.

Переход права на земельный  участок как основание возникновения  права собственности.

Земельные правоотношения.

Функции управления землями.

Принципы земельного права

Приобретение прав на земельные участки, которые находятся  в государственной или муниципальной  собственности и на которых расположены  здания, строения, сооружения

Система земельного права.

Защита прав на земельные участки.

Конституция как источник

Сделки по поводу земли  как основание возникновения  прав.

Земельный кодекс как  источник земельного права.

Плата за землю

Земельная реформа

Землеустройство: понятие, задачи, виды.

Документы о правах на земельные  участки.

Управление в области  использования и охраны земель.

Указы Президента как  источники.

Система государственной  регистрации прав на земельные участки.

Нормативно-правовые акты Правительства как источники.

Сервитут

Рынок земли.

Характеристика зем. ресурсов. Классификация земель по целевому назначению.

Общая характеристика оснований  возникновения прав на земельные  участки. Ограничение оборотоспособности.

Мониторинг.

Общая характеристика собственности  на землю: понятие, содержание, формы.

Понятие, цели и содержание охраны земель.

Органы, осуществляющие гос. управление землей.

Право государственной  собственности на землю

Контроль за соблюдением  земельного законодательства.

Право собственности  на землю граждан и юр. лиц

Земельные правонарушения.

Законодательное закрепление прав частной собственности на землю.

Гос. земельный кадастр: понятие, объекты, порядок ведения.

Иные права на земельные  участки.

Земельные правонарушения

Приватизация

Административная ответственность  за правонарушения.

Право постоянного бессрочного пользования.

Гражданско-правовая ответственность  за правонарушения.

Право пожизненного наследуемого владения.

Земли сельскохозяйственного  назначения

Земли сельскохозяйственного  назначения для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства и личного  подсобного хозяйства

Основания прекращения  прав на землю и его виды

Возмещение убытков  при изъятии земельных участков для государственных или муниципальных  нужд

Правовой режим земель поселений.

Право аренды.

Правовой режим особо  охраняемых земель.

Права и обязанности собственников земельных участков.

Лесной фонд.

Акты исполнительного  органа как основание возникновения  права собственности.

Правовой режим земель водного фонда.

Дисциплинарная ответственность.

Правовой режим земель промышленности, энергетики, транспорта и др.

Уголовная ответственность  за правонарушения.

Правовой режим земель запаса.

 

 

1. Земельные отношения.     

 Статья 6. Объекты земельных отношений       1. Объектами земельных отношений являются:       1) земля как природный объект и природный ресурс;       2) земельные участки;      3) части земельных участков.       2. Земельный участок как объект земельных отношений - часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке.       Земельный участок может быть делимым и неделимым. Делимым является земельный участок, который может быть разделен на части, каждая из которых после раздела образует самостоятельный земельный участок, разрешенное использование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В зависимости от содержания правоотношений, прав и обязанностей их участников земельные правоотношения классифицируются по  основным институтам земельного права. По этой классификации все земельные правоотношения подразделяются на 4 вида:  право-отнош. собственности  на  землю  ,в  сфере гос-ного управления землями, в области использования  земель  и  охраны  земельных прав. Каждый из  этих  4  видов  по  принятым в науке зем.права классификационным критериям подразделяется в свою  очередь на разновидности

2. Земельный  кадастр.      

 Статья 70. Государственный земельный кадастр       1. Государственный земельный кадастр представляет собой систематизированный свод документированных сведений об объектах государственного кадастрового учета, о правовом режиме земель в Российской Федерации, о кадастровой стоимости, местоположении, размерах земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества. В государственный земельный кадастр включается информация о субъектах прав на земельные участки.       2. Государственный земельный кадастр ведется по единой для Российской Федерации системе. Объектами государственного кадастрового учета являются земельные участки и прочно связанные с ними иные объекты недвижимого имущества.       3. Порядок ведения государственного земельного кадастра устанавливается федеральным законом о государственном земельном кадастре.

ФЗ от 02.01.00 №28 «О гос. земельном кадастре»:

     Статья 1. Основные  понятия

     Для целей   настоящего  Федерального закона  используются следующие основные  понятия:

     государственный  земельный   кадастр  -  систематизированный   свод документированных  сведений,  получаемых   в   результате   проведения государственного    кадастрового    учета    земельных   участков,   о местоположении,  целевом  назначении  и  правовом   положении   земель Российской  Федерации  и  сведений  о  территориальных зонах и наличии

расположенных  на  земельных  участках  и  прочно  связанных  с  этими земельными  участками  объектов  (далее  -  сведения  государственного земельного кадастра);

     государственный  кадастровый  учет земельных  участков - описание и индивидуализация  в Едином  государственном   реестре  земель  земельных участков,  в  результате  чего каждый земельный участок получает такие характеристики,  которые позволяют однозначно выделить его  из  других земельных  участков  и  осуществить  его  качественную и экономическую оценки.   Государственный   кадастровый   учет   земельных    участков сопровождается  присвоением  каждому  земельному  участку кадастрового номера;

     земельный  участок   -   часть  поверхности   земли  (в  том  числе поверхностный  почвенный слой),  границы которой  описаны и удостоверены в  установленном  порядке  уполномоченным  государственным органом,  а также все,  что находится над и под поверхностью  земельного  участка, если   иное  не  предусмотрено  федеральными  законами  о  недрах,  об использовании воздушного пространства и иными федеральными законами;

ФЗ «О гос. рег-и прав на недвиж. имущество и сделок с  ним»:

кадастровый и технический  учет (инвентаризация) (далее также - учет) объекта недвижимости - описание и индивидуализация объекта недвижимого  имущества (земельного участка, здания, сооружения, жилого или нежилого помещения), в результате чего он получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других объектов недвижимого имущества. Учет объекта недвижимого имущества сопровождается присвоением ему кадастрового номера.

3. Понятие и  основные признаки земельного  права как отрасли права.

Предметом отрасли права, в том числе и земельного, является определенная группа общественных отношений, регулируемая соответствующими нормами права. Таким образом, отношения, возникающие в связи с распределением, использованием и охраной земель и регулируемые нормами земельного права, составляют предмет этой отрасли права.

Метод земельного права.

 Для характеристики отрасли  земельного права важно выявление особенностей метода регулирования земельных отношений. Под методом отрасли права понимается способ воздействия норм данной отрасли права на поведение участников общественных отношений, т. е. земельных отношений.

Предоставление земли для хозяйственных нужд производится на основании решения (постановления) компетентного государственного органа. Те же органы выносят решение об изъятии (выкупе) земли или каких-либо изменениях в праве землепользования. Возникновение, изменение или прекращение земельных правоотношений происходит на основании административно-правового акта — решения (постановления) государственного органа. Однако в этом случае данный государственный орган выступает в роли хозяйствующего субъекта, иными словами "управляющего государственным земельным имуществом", а не как "власть".

Участники таких отношений не равноправны, ибо один дает обязательные для исполнения предписания, а другой обязан их точно и вовремя исполнять. Так, административно-правовым методом регулируется предоставление и изъятие (выкуп) земли для целей обороны, охраны природы, прокладки коммуникаций, а также некоторые другие отношения, например в области государственного контроля за правильным использованием земель; при регулировании отношений первичного и вторичного землепользования — в той части этих отношений, в которых присутствует общегосударственный интерес; при межхозяйственном и внутрихозяйственном землеустройстве — опять-таки в той части, в какой органы землеустройства правомочны давать обязательные предписания землепользователям; при разрешении земельных споров и т. п

Самая тесная и ограниченная связь  у зем.права - с конституционным  правом  ,нормы  которого  определяют основополагающие конституц-ые принципы  всех  отраслей  правовой  системы. Связь зем.  права  с  административным  правом  имеет  место в сфере госуд-ного управления  земельным  фондом,  привлечения  к  админ-ной ответств-сти лиц, виновных в совершении адм -но-правовых нарушений зем-ного зак-ва.  Большое значение для зем.права имеет его связь с гражданским правом.Будучи основанным на праве собственности на землю и являющиеся  по  своему  характеру имущественными  земельные отношения родственны гражданским отношениям.  Тесная связь существует между зем.правом с водным, лесным, горным правом и правовой охраной природы . Разграничение норм земельного и гражданского права

Как известно, предметом гражданского права являются имущественные и личные неимущественные отношения, а предметом административного права — управленческие отношения (ст. 2 ГК РФ). Предметом же земельного права являются земельные отношения, которые представляют собой комплекс имущественных и управленческих отношений. Названные три вида общественных отношений нельзя отождествлять, хотя не следует не замечать их известной близости. Особенность предмета земельного права состоит в том, что, с одной стороны, земля — имущество, отношения по использованию которого в определенной части могут регулироваться нормами гражданского и земельного законодательства; с другой стороны, когда земля выступает как объект властных полномочий, к регулированию земельных отношений привлекается метод административного права с его властными предписаниями о порядке проведения государственного земельного кадастра, землеустройства, государственной регистрации прав на землю, зонирования земель, ведения государственного земельного контроля.

Три вида норм, регулирующих земельные  отношения

Вопрос о разграничении сферы  действия норм гражданского, земельного и административного законодательства при регулировании земельных отношений возникает потому, что не ко всем земельным отношениям допустимо применение норм гражданского или административного права.

Поскольку закон допускает сделки с землей и она становится объектом товарного оборота, постольку возможность  применения к земельным отношениям норм гражданского права значительно расширяется.

Далее, правила о купле-продаже  земли допускают применение норм гражданского законодательства при совершении этих сделок между собственником земельного участка и его новым приобретателем, при проведении конкурсов и аукционов по продаже земли. Но существуют и запреты, установленные земельным законодательством. Не подлежат продаже в частную собственность земельные участки, имеющие важное природоохранное назначение. При продаже

земельного участка нельзя без  разрешения государственных органов, указанных в земельном законе, изменять целевое назначение земли, определенное до ее продажи.

Земельные отношения отрасли земельного права являются сложными отношениями, поскольку они могут регулироваться нормами как земельного, так и гражданского законодательства. И это вполне оправданно, так как земельное право — это комплексная норма права

Понятие отрасли земельного права. Если земельное право в качестве законодательства и науки    отрасли регулирует однородный вид общественных отношений, т. е. земельных отношений, то земельное законодательство может выходить за строгие рамки этих отношений и регулировать также смежные области отношений. Аналогично обстоит дело с законодательством о землеустройстве, а также о юридической ответственности, нормы которой принадлежат к уголовному, административному, трудовому, гражданскому праву

4. Переход права на  земельный участок как основание  возникновения права собственности.      

 Статья 35. Переход права на земельный участок при переходе права собственности на здание, строение, сооружение  
      1. При переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.  
      В случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.  
      2. Площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 33 настоящего Кодекса.  
      3. Собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу. В случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные пунктом 1 статьи 36 настоящего Кодекса.  
      4. Отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком, за исключением следующих случаев:  
      1) отчуждение части здания, строения, сооружения, которая не может быть выделена в натуре вместе с частью земельного участка;  
      2) отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке, изъятом из оборота в соответствии со статьей 27 настоящего Кодекса.  
      Отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на ограниченном в обороте земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком, если федеральным законом разрешено предоставлять такой земельный участок в собственность граждан и юридических лиц.  
      Не допускается отчуждение земельного участка без находящихся на нем здания, строения, сооружения в случае, если они принадлежат одному лицу.  
      Отчуждение доли в праве собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на земельном участке, принадлежащем на праве собственности нескольким лицам, влечет за собой отчуждение доли в праве собственности на земельный участок, размер которой пропорционален доле в праве собственности на здание, строение, сооружение.  
      5. Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений, находящихся на чужом земельном участке, имеют преимущественное право покупки или аренды земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, и в соответствии с пунктом 2 статьи 5, пунктом 3 статьи 15, пунктом 1 статьи 22 и пунктами 4 и 5 статьи 28 настоящего Кодекса. Президент Российской Федерации может установить перечень видов зданий, строений, сооружений, на которые это правило не распространяется.  
5. Земельные правоотношения.