Лекции по "Земельному праву"

В случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования ЗУ определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования ЗУ.

2. Площадь части ЗУ, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой  для их использования, определяется в соответствии с п. 3 ст. 33 ЗК.

3. Собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом ЗУ, имеет  преимущественное право покупки или аренды ЗУ, которое осуществляется в порядке, установленном ГК для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу. В случае если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные п.1 ст. 36 ЗК.

4. Отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на ЗУ и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с ЗУ, за исключением следующих случаев: 1) отчуждение части здания, строения, сооружения, которая не м.б. выделена в натуре вместе с частью ЗУ; 2) отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на ЗУ, изъятом из оборота в соответствии со ст. 27 ЗК.

Отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на ограниченном в обороте ЗУ и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с ЗУ, если ФЗ разрешено предоставлять такой ЗУ в собственность граждан и юрлиц. Не допускается отчуждение ЗУ без находящихся на нем здания, строения, сооружения в случае, если они принадлежат одному лицу. Отчуждение доли в праве собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на ЗУ, принадлежащем на праве собственности нескольким лицам, влечет за собой отчуждение доли в праве собственности на ЗУ, размер которой пропорционален доле в праве собственности на здание, строение, сооружение.

5. Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений, находящихся на чужом ЗУ, имеют преимущественное право покупки или аренды ЗУ в порядке, установленном настоящей ст., и в соответствии с п.2 ст.5, п.3 ст.15, п.1 ст.22 и п.4 и 5 ст. 28 ЗК. Президент РФ может установить перечень видов зданий, строений, сооружений, на которые это правило не распространяется.

 

16. Порядок предоставления земельных участков для целей, связанных со строительством.

Ст. 30. 1. Предоставление ЗУ для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:

1) без предварительного согласования  мест размещения объектов;

2) с предварительным согласованием  мест размещения объектов.

2. Предоставление ЗУ для строительства  в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со ст.38 ЗК.

3. Предоставление ЗУ для строительства  с предварительным согласованием  мест размещения объектов осуществляется в аренду, а лицам, указанным в п.1 ст.20 ЗК, - в постоянное (бессрочное) пользование, религиозным организациям для строительства зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения - в безвозмездное срочное пользование на срок строительства этих зданий, строений, сооружений.

4. Предоставление ЗУ для строительства  без предварительного согласования  места размещения объекта осуществляется  в следующем порядке:

1) проведение работ по формированию  ЗУ: подготовка проекта границ  ЗУ и установление его границ на местности; определение разрешенного использования ЗУ; определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения; принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении ЗУ без проведения торгов (конкурсов, аукционов); публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или приеме заявлений о предоставлении ЗУ без проведения торгов (конкурсов, аукционов);

2) государственный кадастровый учет ЗУ в соответствии с правилами, предусмотренными ст.70 ЗК;

3) проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже ЗУ или продаже  права на заключение договора  аренды ЗУ или предоставление  ЗУ в аренду без проведения  торгов (конкурсов, аукционов) на основании  заявления гражданина или юрлица, заинтересованных в предоставлении ЗУ. Передача ЗУ в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи ЗУ в случае, если имеется только одна заявка;

4) подписание протокола о результатах  торгов (конкурсов, аукционов) или подписание  договора аренды ЗУ в результате  предоставления ЗУ без проведения  торгов (конкурсов, аукционов).

5. Предоставление ЗУ для строительства  с предварительным согласованием  места размещения объекта осуществляется  в следующем порядке:

1) выбор ЗУ и принятие в  порядке, установленном ст.31 ЗК, решения о предварительном согласовании места размещения объекта;

2) проведение работ по формированию ЗУ;

3) государственный кадастровый учет ЗУ в соответствии с правилами, предусмотренными ст70 ЗК;

4) принятие решения о предоставлении  ЗУ для строительства в соответствии с правилами, установленными ст32 ЗК.

6. В случае, если ЗУ сформирован, но не закреплен за гражданином или юрлицом, его предоставление для строительства осуществляется в соответствии с подп.3 и 4 п.4 наст. ст.

7. Решение исполнительного органа  государственной власти или ОМС, предусматриваемых статьей 29 ЗК, о предоставлении ЗУ для строительства или протокол о результатах торгов (конкурсов, аукционов) является основанием:

1) государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования при предоставлении ЗУ в постоянное (бессрочное) пользование;

2) заключения договора купли-продажи и государственной регистрации права собственности покупателя на ЗУ при предоставлении ЗУ в собственность;

3) заключения договора аренды  ЗУ и государственной регистрации данного договора при передаче ЗУ в аренду.

8. Решение или выписка из него о предоставлении ЗУ для строительства либо об отказе в его предоставлении выдается заявителю в 7дн срок со дня его принятия.

9. Решение об отказе в предоставлении  ЗУ для строительства м.б. обжаловано заявителем в суд.

10. В случае признания судом недействительным отказа в предоставлении ЗУ для строительства суд в своем решении обязывает исполнительный орган государственной власти или ОМС, предусматриваемые ст. 29 ЗК, предоставить ЗУ с указанием срока и условий его предоставления.

11. Предварительное согласование места размещения объекта не проводится при размещении объекта в городском или сельском поселении в соответствии с градостроительной документацией о застройке и правилами землепользования и застройки (зонированием территорий), а также в случае предоставления ЗУ для нужд с/х производства или лесного хозяйства либо гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства.

12. Иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юрлицам ЗУ для строительства могут предоставляться в порядке, установленном настоящей ст., в соответствии с п.2 ст.5, п.3 ст.15, п.1 ст.22 и п.4 и 5 ст.28 ЗК.

 

17. Общая характеристика оснований прекращения прав на земельные участки.

Ст. 44. Основания прекращения права собственности на ЗУ

Право собственности на ЗУ прекращается при отчуждении собственником своего ЗУ другим лицам, отказе собственника от права собственности на ЗУ, в силу принудительного изъятия у собственника его ЗУ в порядке, установленном гражданским законодательством.

 

 

18. Изъятие земельных участков ввиду их ненадлежащего использования.

Статья 54. Условия и порядок принудительного прекращения прав на земельный участок лиц, не являющихся его собственниками, ввиду ненадлежащего использования земельного участка

1. Принудительное прекращение права  пожизненного наследуемого владения  земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным  участком, права безвозмездного  срочного пользования земельным  участком в случае его ненадлежащего  использования осуществляется по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 настоящего Кодекса.

2. Принудительное прекращение права  пожизненного наследуемого владения  земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным  участком, права безвозмездного срочного пользования земельным участком осуществляется при условии неустранения фактов ненадлежащего использования земельного участка после наложения административного взыскания в виде штрафа.

3. Одновременно с наложением  административного взыскания уполномоченным исполнительным органом государственной власти по осуществлению государственного земельного контроля лицу, виновному в нарушении земельного законодательства, выносится предупреждение о допущенных земельных правонарушениях с последующим уведомлением органа, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса и предоставившего земельный участок.

Указанное предупреждение должно содержать:

1) указание на допущенное земельное  правонарушение;

2) срок, в течение которого земельное  правонарушение должно быть устранено;

3) указание на возможное принудительное  прекращение права на земельный  участок в случае неустранения  земельного правонарушения;

4) разъяснение прав лица, виновного  в нарушении земельного законодательства, в случае возбуждения процедуры  принудительного прекращения прав на земельный участок;

5) иные необходимые условия.

Форма предупреждения устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

4. В случае неустранения указанных  в предупреждении земельных правонарушений в установленный срок исполнительный орган государственной власти, вынесший предупреждение, направляет материалы о прекращении права на земельный участок ввиду его ненадлежащего использования в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

5. Орган государственной власти  или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего  Кодекса, направляет в суд заявление  о прекращении права на земельный  участок. По истечении десятидневного срока с момента принятия решения суда о прекращении права на земельный участок исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, направляет заявление о государственной регистрации прекращения права на земельный участок с приложением акта в орган государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

6. Прекращение права на земельный  участок не освобождает лиц, виновных  в нарушении земельного законодательства, от предусмотренного статьей 76 настоящего Кодекса возмещения причиненного вреда.

7. Решение об изъятии земельного  участка ввиду ненадлежащего  использования земельного участка  может быть обжаловано в судебном  порядке.

 

 

19. Изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд.

Ст. 55. Условия и порядок изъятия ЗУ для государственных или муниципальных нужд.

1. Изъятие, в т.ч. путем выкупа, ЗУ  для государственных или муниципальных  нужд осуществляется по основаниям, установленным ст. 49 ЗК.

2. Принудительное отчуждение ЗУ  для государственных или муниципальных нужд м.б. проведено только при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости ЗУ на основании решения суда.

3. Порядок выкупа ЗУ  для государственных или муниципальных нужд у его собственника; порядок определения выкупной цены ЗУ, выкупаемого для государственных или муниципальных нужд; порядок прекращения прав владения и пользования ЗУ при его изъятии для государственных или муниципальных нужд, права собственника ЗУ, подлежащего выкупу для государственных или муниципальных нужд, устанавливаются ГК.

Ст. 49. 1. Изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, связанных с:

1) выполнением международных обязательств  РФ;

2) размещением следующих объектов  государственного или муниципального  значения при отсутствии других  вариантов возможного размещения  этих объектов:

объекты ФЭС и объекты энергетических систем регионального значения;

объекты использования атомной энергии;

объекты обороны и безопасности;

объекты федерального транспорта, путей сообщения, информатики и связи, а также объекты транспорта, путей сообщения, информатики и связи регионального значения;

объекты, обеспечивающие космическую деятельность;

объекты, обеспечивающие статус и защиту Государственной границы РФ;

линейные объекты федерального и регионального значения, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий;

объекты электро-, газо-, тепло- и водоснабжения муниципального значения;

автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения;

3) иными обстоятельствами в установленных  федеральными законами случаях, а применительно к изъятию, в  том числе путем выкупа, земельных участков из земель, находящихся в собственности субъектов РФ или муниципальной собственности, в случаях, установленных законами субъектов РФ.

2. Условия и порядок изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд устанавливаются статьей 55 настоящего Кодекса.