Автор работы: Пользователь скрыл имя, 04 Февраля 2014 в 21:52, курс лекций
Рациональное использование всех земельных ресурсов, регулирование земельных отношений представляет собой весьма сложную проблему. Ее решение требует максимального вовлечения земель в народнохозяйственный оборот; повышения интенсивности использования продуктивных угодий и культуры земледелия; активной борьбы с эрозией почв, а также с другими отрицательными воздействиями на землю, ее порчей и загрязнением. Конституцией РК, принятой на референдуме 30 августа 1995г., признана правомерной наряду с основной государственной, также частная собственность на землю на условиях, основаниях и в пределах, установленных законом.
Лекция №14.СОДЕРЖАНИЕ ПРОЕКТА ВНУТРИХОЗЯЙСТВЕННОГО ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА, ПОРЯДОК ЕГО РАЗРАБОТКИ
Содержание проекта ВХЗ в сильной степени отличатся в зависимости от конкретных природных и экономических условий землеустраиваемого объекта, производственного типа хозяйства, формы собственности и хозяйствования, к которым он принадлежит. Тем не менее, в обобщенном виде можно выделить шесть составных частей проекта ВХЗ:
1)
размещение производственных
2)
размещение
3) организация угодий;
4)
организация системы
5)
устройство территории плодово-
6)
устройство территории
Каждая из перечисленных составных частей проекта призвана решать комплекс сложных вопросов. Те из них, которые непосредственно связаны с расчетами площадей и размещен хозяйственных массивов (участков) или линейных контур объединены в элементы. Ввиду наличия прямых или косвенных связей в решении различных вопросов, выделение составных частей и особенно элементов не всегда отличается достаточной четкостью и даже является условным. Тем не в целях обеспечения определенной методической последовательности в решении проектных задач различной значимости требуется выяснение всего структурного деления проекта внутрихозяйственного землеустройства.
Проектные решения, в конечном счете сводятся к установлению посредством детальных расчетов точного графического изображения на плане экономически обоснованных площадей, местоположения и границ тех или иных хозяйственных участков и линейных контуров, составляющих территориальную организацию сельскохозяйственного производства. В связи с этим в основе выделения составных частей проекта и последовательности изложения положены следующие признаки:
- единая
целевая установка решаемых
- возможность
выполнения каждой из них
- последовательное
решение по структурно-
Так, содержанием первой составной части является внесение коррективов в существующее положение или образование новой организационно-хозяйственной структуры хозяйства, уточнение или установление заново внутрихозяйственной специализации, площадей и границ земельных массивов, закрепляемых за производственными подразделениями, а также местоположения хозяйственных центров, ферм, комплексов. Составление проекта, как правило, начинается с этой составной части, так как ею обусловливается решение вопросов, входящих в следующие.
Вторая составная часть включает размещение внутрихозяйственных дорог (трассирование дорог общего пользования районного, областного и республиканского значения не входит в задачи сельского хозяйства), используемых для сообщений между хозяйственными центрами, подъезда к ним, а также других сооружений. В то же время запроектированные дороги, водохозяйственные и другие инженерные сооружения определяют размещение угодий и дальнейшее их внутреннее устройство.
Центральной составной частью проекта выступает третья - организация угодий. Ее содержание в наибольшей степени отражает современное требование максимальной интенсификации использования каждого участка земли посредством применения мелиорации и химизации, культуртехнических мероприятий. Содержание организации угодий делится на два элемента:
- один из
них имеет целевую установку
- улучшить использования
- второй - целеустремлен
на повышение интенсивности
На основе
результатов организации
Площади
пашни, плодово-ягодных насаждений,
пастбищ и сенокосов, установленные
при организации угодий, то есть
при разработке третьей составной
части, подлежат дальнейшему
Сердцевиной внутрихозяйственного землеустройства издавна считается проектирование правильных севооборотов.Пашня - самое ценное угодье, так как служит основой для выращивания зерновых и других продовольственных, а также технических и фуражных культур. Поэтому при составлении проекта внутрихозяйственного землеустройства максимум внимания уделяет организации системы севооборотов (установлению их типов, видов, количества, площадей иправильному размещению) и внутреннему устройству их территории (размещению полей севооборотов и рабочих участков, закрепление их за хозрасчетными арендными коллективами, размещение полевой дорожной полевых станов и пр.).
Плодово-ягодные, виноградные и иные многолетние насаждения вспециализированных хозяйствах, хотя и занимают сравнительно небольшие площади, но это самые ценные плантации. Их устройство в комплексном проекте, как правило, решается схематически, так какдальнейшем для закладки садов, ягодников и виноградников составляются специальные рабочие проекты.
При составлении проекта не должен допускаться недостаток, имевший место в недалеком прошлом, когда все внутрихозяйственном землеустройство сводилось к устройству территории пашни, а другие угодья были преданы забвению. В результате огромные площадикормовых угодийоставались без должного внимания. Между тем превращение этих угодий в основной источник поступления грубых и зеленых кормов дало бы возможность высвободить большие площади пашни для продовольственных целей.
Неотложным делом является приведение в порядок естественных кормовых угодий. Их площади в РК огромны. Невозможно переоценить резервы этой, по сути неисчерпаемой кладовой ее естественного корма.
В последние
десятилетия проведены
Предложенное структурное деление проекта названо примерным, т. к. в различных зональных условиях и в зависимости от размеров землепользования, состава и соотношения угодий может изменяться перечень элементов и решаемых вопросов, их значимость.
В полном объеме
все составные части, и элементы
проекта разрабатываются только
в крупных и лишь некоторых
средних и малых
Разработка столь многочисленных вопросов в проекте внутрихозяйственного землеустройства определяет сложность производственного процесса по его составлению, экономическому и экологическому обоснованию. Важно при этом обеспечить необходимую точность технических расчетов по определению площадей и местоположения проектируемых массивов и участков. Порядок и методика выполнения работ, изложенные ниже, в связи с наличием тесных взаимосвязей и взаимозависимостей в решении ряда вопросов, предусматривают применение метода последовательных приближений для получения возможно более точного результата. Этот процесс осуществляется постепенно от общего к частому и наоборот.
Исходными материалами служат:
- схема землеустройства района;
- проект
межхозяйственного
- разработанные
рекомендации по системе
- индикативный план экономического и социального развития хозяйства на ближайшую перспективу и прогнозные разработки на более отдаленный период;
- материалы
обследований и изысканий
по данному хозяйству (
- земельно-кадастровые материалы;
- задание на проектирование.
В схеме землеустройства района составитель проекта находит предложения по использованию земельных ресурсов, по их улучшению с помощью различных приемов мелиорации, по развитию населенных пунктов, дорожной сети, водоснабжение в целом по району и конкретно в данном хозяйстве. Принятые в схеме решения после критического анализа с учетом новых условий, возникших после ее разработки, а также различных технико-экономические обоснования служат основой проекта внутрихозяйственного землеустройства на расчетный период.
Составитель проекта внутрихозяйственного землеустройстваможет в какой-то мере воспользоваться схематическим решением вопросов внутрихозяйственной организации территории, которое обычно принимается при обосновании новых или значительной реорганизации сложившихся землепользований в процессе межхозяйственного землеустройства.
В рекомендациях по системе ведения сельского хозяйства, разрабатываемых научными учреждениями и местными сельскохозяйственными органами, используются предлагаемые типы севооборотов, системы содержания животных, технологии и организация полеводства, кормопроизводства, овощеводства и других отраслей, противоэрозионные мероприятия и т. п.
Особенно тесно связан проект внутрихозяйственного землеустройства с планом экономического и социального развития хозяйства.Более того, желательна одновременная разработка этих двух документов. В связи с тем, что земля - главное средство сельскохозяйственного производства, решение в перспективном плане вопросов внутрихозяйственной специализации, организационно-хозяйственной структуры, организации труда и некоторых других вопросов базируется на формах устройства земли (составе и размещении угодий, принятой схеме расселений пр.). С другой стороны, без рассмотрения перечисленных вопросов в перспективном плане невозможно составить проект внутрихозяйственного землеустройства. Обоснование проектных мероприятий должно проводиться с учетом плановых наметок капитальным вложениям, объемам производства продукции, ее себестоимости, конечным показателям производительности труда, рентабельности и пр. В то же время план трансформации улучшения угодий, их проектная экспликация лежат в основе перспективного плана экономического и социального развития.
Наибольший эффект достигается при составлении проектов внутрихозяйственного землеустройства и планов экономического и социального развития одновременно на территории административного района. В этом случае возможно наиболее полно использовать прогнозные проработки, которые велись в связи с составлением Генсхемы использования земельных ресурсов, схем землеустройства области и района, а также проектные разработки по межхозяйственному землеустройству.
В то же время по итоговым материалам внутрихозяйственного землеустройства может быть скорректирована районная схема.
Первичными
материалами для
Среди материалов,
характеризующих
Информация о работе Лекции по "Землеустроительному проектированию"