Автор работы: Пользователь скрыл имя, 04 Февраля 2014 в 21:52, курс лекций
Рациональное использование всех земельных ресурсов, регулирование земельных отношений представляет собой весьма сложную проблему. Ее решение требует максимального вовлечения земель в народнохозяйственный оборот; повышения интенсивности использования продуктивных угодий и культуры земледелия; активной борьбы с эрозией почв, а также с другими отрицательными воздействиями на землю, ее порчей и загрязнением. Конституцией РК, принятой на референдуме 30 августа 1995г., признана правомерной наряду с основной государственной, также частная собственность на землю на условиях, основаниях и в пределах, установленных законом.
-
увязывать проектируемые
-
обеспечивать в проектных
- тщательно увязывать проектные предложения с мероприятиями по предотвращению эрозии почв и ликвидации ее последствий, а также с другими мерами, направленными на борьбу с отрицательным воздействием на землю вторичным засолением, загрязнением и пр.;
-
обеспечить взаимную увязку
-
максимально использовать при
проектировании данные
Указанные требования должны соблюдаться при принятии решений на всех стадиях проектирования и на любых объектах: район, хозяйство или их объединения, отдельные участки (массивы).
Учитывая общие принципы землеустройства, требования, соблюдаемые при выполнении центральной стадии землеустроительного процесса - проектирования можно кратко сформулировать принципы землеустроительного проектирования.
1.Высокая экономическая,
Каждое проектное предложение должно быть тщательно экономически обосновано. Таким обоснованием служит расчет ожидаемого эффекта в виде дополнительной продукции от улучшения использования земли в результате реализации предлагаемых мероприятий в сравнении с существующим положением. Экономический эффект состоит также от ожидаемого уменьшения затрат времени на переезды и переходы людей, на передвижения техники и транспортных средств. Экономический эффект тесно связан с экологическим и социальным, т.е. со степенью создания системы рационального природопользования, воздействия на условия жизни, быта и отдыха людей. При проектировании исходят из требования улучшения этих условий.
2. Охрана земли от расточительного расходования, нерациональной хозяйственной деятельности и неблагоприятных явлений природы.
Каждое проектное предложение должно иметь правовое и экологическое обоснование. Предложения по дальнейшему использованию каждого участка земли должны базироваться на определенных нормативных актах, препятствующих расточительному расходованию земли и ориентирующих на сохранение и увеличение постоянных источников плодородия почв, на сохранение и развитие культурных агроландшафтов.
3. Комплексность в решении
Необходима тесная увязка составных частей и элементов проекта между собой и с другими прогнозными, плановыми и проектными проработками по использованию и улучшению земли, а также по организации средств производства с ней неразрывно связанных. К таким относятся в первую очередь схемы землеустройства областей и районов, материалы ценового зонирования земель, схемы и проекты мелиорации различных видов, а также схемы и проекты дорожного строительства, районной планировки, планировки и застройки сел (аулов) и пр. Отсутствие такой увязки всегда вызывает ошибки и непродуманные решения, как в землеустроительных, так и в других проработках, связанных с землей.
4. Зональность.
Речь
идет о тщательном учете при проектировании
природно-
5. Учет современных земельных правоотношений, включающих земли в объекты рыночного механизма.
Изложенные основные требования и обобщенные принципы положены в основу разработки общих методических положений и частных методик составления и обоснования землеустроительных проектов различных видов.
Контрольные вопросы:
7.
Принципы землеустроительного
Лекция №11. ОБЩИЕ ПОНЯТИЯ О МЕЖХОЗЯЙСТВЕННОМ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВЕ
Организация средств производства, в том числе и земли - объективная и закономерная потребность любой хозяйственной структуры независимо от формы собственности. Высокая эффективность производства немыслима без рациональной организации, экономически и экологически целесообразного использования и охраны земельных ресурсов. Организация территории является предпосылкой рационального использования земель как в масштабе всего государственного земельного фонда, так и в масштабе отраслей народного хозяйства и отдельных землевладений и землепользований.
Государство, как собственник всей территории страны и субъект международного права, распоряжается земельным фондом, предоставляя его в пользование или в частную собственность отдельным землепользователям и землевладельцам, обеспечивает организацию территории во всех сферах производства и в непроизводственной сфере посредством межхозяйственного и внутрихозяйственного землеустройства.. Посредством межхозяйственного землеустройства регулируются земельные отношения, осуществляется распределение и перераспределение земельного фонда между отдельными отраслями народного хозяйства, внутри их и между конкретными физическими и юридическими лицами, образуются новые землепользования и землевладения, реорганизуются и упорядочиваются существующие, а также создаются резервные земельные фонды специального назначениям
Современные
научные представления о
Современное
межхозяйственное землеустройство
представляет собой сложный инженерно-
Образование
и реорганизация
Межхозяйственное
землеустройство (МХЗ) проводится в
тесной связи с организацией производства,
с учетом социально-экономических
и природных условий
Из всего
изложенного вытекает, что межхозяйственное землеустройство
- это система социально-экономических,
правовых, технических и экологических
мероприятий, осуществляемых по организации
рационального использования и охраны
земли, путем ее распределения между отраслями
народного хозяйства и внутри отраслей,
образования или реорганизации землепользовании
и землевладений различных хозяйственных
структур, а также установления границ
административно-
Эта система мероприятий, как правило, осуществляется посредством действий технического и юридического характера. Поэтому экономическая и экологическая стороны в ней не всегда отчетливо выражены. Однако установленные в результате МХЗ внешние границы землепользования и землевладения, точно проложенные с помощью технических (геодезических) действий на местности, являются территориальным пределом использования права на земельные участки, охраны земли субъектами этого права.
Каждому способу общественного производства и уровню развития производительных сил свойственно определенное содержание межхозяйственного землеустройства. Особенно важна роль межхозяйственного землеустройства в новых земельных отношениях, складывающихся в процессе земельной реформы, кардинально меняющей весь земельный строй в республике.
Господствующий способ производства определяет и характеру земельных отношений. Общественное производство находится в постоянном развитии. От изменяющихся исторических условий, отразвития уровня производительных сил и производственных отношений зависит характер и содержание межхозяйственного землеустройства, посредством которого создается определенный земельный строй в виде системы землепользования и землевладений.
Система землепользования и землевладения - это совокупность земельных массивов граждан, предприятий, их объединений, учреждений, имеющих взаимные экономические, социальные, экологические и другие связи, образующая определенную целостность и территориальное единство (административный район и т.п.).
При проведении любых землеустроительных действий независимо от вида, разновидности иформы, руководствуются определенными принципами.
Лекция №12.ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ, КОТОРЫЕ НЕОБХОДИМО ВЫПОЛНЯТЬ ПРИ МЕЖХОЗЯЙСТВЕННОМ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВЕ
В дополнение к изложенным выше общим принципам современного землеустройства, и прежде всего проектирования, являющихсяисходными руководящими положениями для всего землеустроительного производственного процесса, можно выделить принципы, относящиеся главным образом к межхозяйственному землеустройству. К таковым могут быть отнесены как всеобщие принципы, так и частные, отражающие его специфику. Среди первых, т.е. всеобщих, можно назвать следующие:
1. неуклонное улучшение условий жизни и труда населения;
2. высокая
экономическая и социальная
3. минимум
капитальных вложений и
4. строгое
соблюдение законодательных и
нормативных актов,
5. базирование
принимаемых решений на
К частным
принципам межхозяйственного
1) совершенствование
земельных отношений,
Информация о работе Лекции по "Землеустроительному проектированию"