Правонарушения в сфере земельных отношений

- один химпенный (ОХП - 10) или воздушно-пенный огнетушитель (ОВП-5 или ОВП - 10), с помощью которого можно тушить твердые материалы и горючие жидкости (кроме установок под напряжением);

- войлок, кошму или  асбест (1Х1; 2Х1,5; 2X2 м).

Вместо углекислотного допускается применение порошкового  огнетушителя (например, типа ОК - 10).

Помещение должно быть оборудовано  пожарными извещателями, которые  позволяют оповестить дежурный персонал о пожаре.

Пожарные извещатели преобразуют неэлектрические физические величины (излучение тепловой или световой энергии, движение частиц дыма) в электрические, которые в виде сигнала определенной формы направляются по проводам на приемную станцию.

Преимуществом извещателей является их безинерционность, большая контролируемая площадь. Недостатком является возможность ложного срабатывания и высокая стоимость.

 

 

 

 

4.2 Экологичность работы

 

4.2.1 Охрана  атмосферного воздуха, воды и  почвы

 

 

Загрязнение атмосферного воздуха превзошло все допустимые пределы. Концентрация вредных для здоровья веществ в воздухе превышает медицинские нормы во многих городах в десятки раз. В большой степени загрязнение атмосферы сказывается на здоровье городского населения. В целом на здоровье горожан влияют многие факторы, в особенности характерные черты городского образа жизни – гиподинамия, повышенные нервные нагрузки, транспортная усталость и ряд других, но более всего – загрязнение окружающей среды. Об этом свидетельствуют существенные различия в заболеваемости населения в разных районах одного и того же города.

Аэрозоли – это твердые или жидкие частицы, находящиеся во взвешенном состоянии в воздухе. Твердые компоненты аэрозолей в ряде случаев особенно опасны для организмов, а у людей вызывают специфические заболевания. В атмосфере аэрозольные загрязнения воспринимаются в виде дыма, тумана, мглы или дымки. Значительная часть аэрозолей образуется в атмосфере при взаимодействии твердых и жидких частиц между собой или с водяным паром. Средний размер аэрозольных частиц составляет 1 - 5 мкм. В атмосферу Земли ежегодно поступает около 1 куб.км. пылевидных частиц искусственного происхождения. Большое количество пылевых частиц образуется также в ходе производственной деятельности людей. Сведения о некоторых источниках техногенной пыли приведены в таблице 4.1.

 

Таблица 4.1

Источники техногенной пыли

 

Производственный процесс	Выброс пыли, млн.т/год
1. Сжигание каменного  угля	93,600
2. Выплавка чугуна	20,210
3. Выплавка меди (без очистки)	6,230
4. Выплавка цинка	0,180
5. Выплавка олова (без очистки)	0,004
6. Выплавка свинца	0,130
7. Производство цемента	53,370

 

 

Основными источниками  искусственных аэрозольных загрязнений  воздуха являются ТЭС, которые потребляют уголь высокой зольности, обогатительные фабрики, металлургические, цементные, магнезитовые и сажевые заводы. Аэрозольные частицы от этих источников отличаются большим разнообразием химического состава. Чаще всего в их составе обнаруживаются соединения кремния, кальция и углерода, реже - оксиды металлов: железа, магния, марганца, цинка, меди, никеля, свинца, сурьмы, висмута, селена, мышьяка, бериллия, кадмия, хрома, кобальта, молибдена, а также асбест. Еще большее разнообразие свойственно органической пыли, включающей алифатические и ароматические углеводороды, соли кислот. Она образуется при сжигании остаточных нефтепродуктов, в процессе пиролиза на нефтеперерабатывающих, нефтехимических и других подобных предприятиях. Постоянными источниками аэрозольного загрязнения  являются промышленные отвалы – искусственные насыпи из переотложенного материала, преимущественно вскрышных пород, образуемых при добыче полезных ископаемых или же из отходов предприятий перерабатывающей промышленности, ТЭС. Источником пыли и ядовитых газов служат массовые взрывные работы. Так, в результате одного среднего по массе взрыва (250 - 300 тонн взрывчатых веществ) в атмосферу выбрасывается около 2 тыс. куб.м. условного оксида углерода и более 150 т. пыли. Производство цемента и других строительных материалов также является источником загрязнения атмосферы пылью. Основные технологические процессы этих производств - измельчение и химическая обработка шихт, полуфабрикатов и получаемых продуктов в потоках горячих газов всегда сопровождается выбросами пыли и других вредных веществ в атмосферу. К атмосферным загрязнителям относятся углеводороды - насыщенные и ненасыщенные,  включающие от 1 до 13 атомов углерода. Они подвергаются различным превращениям, окислению, полимеризации, взаимодействуя с другими атмосферными загрязнителями после возбуждения солнечной радиацией. В результате этих реакций образуются перекисные соединения, свободные радикалы, соединения углеводородов с оксидами азота и серы часто в виде аэрозольных частиц. При некоторых погодных условиях могут образовываться особо большие скопления вредных газообразных и аэрозольных примесей в приземном слое воздуха.

Обычно это происходит в тех случаях, когда в слое воздуха непосредственно над  источниками газопылевой эмиссии  существует инверсия - расположения слоя более холодного воздуха под  теплым, что препятствует воздушным массам и задерживает перенос примесей вверх. В результате вредные выбросы сосредотачиваются под слоем инверсии, содержание их у земли резко возрастает, что становится одной из причин образования ранее неизвестного в природе фотохимического тумана (смог).

Всякий водоем или  водный источник связан с окружающей его внешней средой. На него оказывают  влияние условия формирования поверхностного или подземного водного стока, разнообразные  природные явления, индустрия, промышленное и коммунальное строительство, транспорт, хозяйственная и бытовая деятельность человека. Последствием этих влияний является привнесение в водную среду новых, несвойственных ей веществ – загрязнителей, ухудшающих качество воды. Загрязнения, поступающие в водную среду, классифицируют по разному, в зависимости от подходов, критериев и задач. Так, обычно выделяют химическое, физическое и биологические загрязнения. Химическое загрязнение представляет собой изменение естественных химических  свойств вода за счет увеличения содержания в ней вредных примесей как неорганической (минеральные соли, кислоты, щелочи, глинистые частицы), так и органической природы (нефть и нефтепродукты, органические остатки, поверхностноактивные  вещества, пестициды).

Почвенный покров Земли  представляет собой важнейший компонент биосферы Земли. Именно почвенная оболочка определяет многие процессы, происходящие в биосфере.

Важнейшее значение почв состоит в аккумулировании органического  вещества, различных химических элементов, а также энергии. Почвенный покров выполняет функции биологического поглотителя, разрушителя и нейтрализатора различных загрязнений. Если это звено биосферы будет разрушено, то сложившееся функционирование биосферы необратимо нарушится. Именно поэтому чрезвычайно важно изучение глобального биохимического значения почвенного покрова, его современного состояния и изменения под влиянием антропогенной деятельности. Одним из видов антропогенного воздействия является загрязнение пестицидами.

Открытие пестицидов – химических средств защиты растений и животных от различных вредителей и болезней – одно из важнейших достижений современной науки. Сегодня в мире на 1 га наносится 300 кг химических средств. Однако в результате длительного применения пестицидов в сельском хозяйстве медицине (борьба с переносчиками болезней) почти повсеместно отличается снижение из эффективности вследствие развития резистентных рас вредителей и распространению "новых" вредных организмов, естественные враги и конкуренты которых были уничтожены пестицидами.

Одна из острейших  глобальных проблем современности и обозримого будущего – это проблема возрастающей кислотности атмосферных осадков и почвенного покрова. Районы кислых почв не знают засух, но их естественное плодородие понижено и неустойчиво; они быстро истощаются и урожаи на них низкие. Кислотные дожди вызывают не только подкисление поверхностных вод и верхних горизонтов почв. Кислотность с нисходящими потоками  воды  распространяется на весь почвенный профиль и вызывает значительное подкисление грунтовых вод. Кислотные дожди возникают в результате хозяйственной деятельности человека, сопровождающейся эмиссией колоссальных количеств оксилов серы, азота, углерода. Эти оксилы, поступая в атмосферу, переносятся на большие расстояния, взаимодействуют с водой и превращаются в растворы смеси сернистой, серной, азотистой, азотной и угольной кислот, которые выпадают в виде «кислых дождей» на сушу, взаимодействуя с растениями, почвами, водами. Главными источниками в атмосфере является сжигание сланцев, нефти, углей, газа в индустрии, в сельском хозяйстве, в быту. Хозяйственная деятельность человека почти вдвое увеличила поступление в атмосферу оксилов серы, азота, сероводорода и оксида углерода. Естественно, что это сказалось на повышении кислотности атмосферных осадков, наземных и грунтовых вод. Для решения этой проблемы необходимо увеличить объём систематических представительных измерений соединений загрязняющих атмосферу веществ на больших территориях.

 

4.2.2 Анализ  шумового воздействия на окружающую  среду

 

 

Шумовое загрязнение  в городах практически всегда имеет локальный характер и преимущественно вызывается средствами транспорта – городского, железнодорожного и авиационного. Уже сейчас на главных магистралях крупных городов уровни шумов превышают 90 дБ и имеют тенденцию к усилению ежегодно на 0,5 дБ, что является наибольшей опасностью для окружающей среды в районах оживленных транспортных магистралей. Как показывают исследования медиков, повышенные уровни шумов способствуют развитию нервно-психических заболеваний и гипертонической болезни. Борьба с шумом, в центральных районах городов затрудняется плотностью сложившейся застройки, из-за которой невозможно строительство шумозащитных экранов, расширение магистралей и высадка деревьев, снижающих на дорогах уровни шумов. Таким образом, наиболее перспективными решениями этой проблемы являются снижение собственных шумов транспортных средств (особенно трамвая) и применение в зданиях, выходящих на наиболее оживленные магистрали, новых шумопоглощающих материалов, вертикального озеленения домов и тройного остекления окон        (с одновременным применением принудительной вентиляции).

Особую проблему составляет увеличение уровня вибрации в городских районах, главным источником чего является транспорт. Данная проблема мало исследована, однако несомненно, что ее значение будет возрастать. Вибрация способствует более быстрому износу и разрушению зданий и сооружений, но самое существенное, что она может отрицательно влиять на наиболее точные технологические процессы. Особенно важно подчеркнуть, что наибольший вред вибрация приносит передовым отраслям промышленности и соответственно ее рост может оказывать ограничивающее влияние на возможности научно-технического прогресса в городах.

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

 

Данная дипломная работа посвящена весьма актуальному и злободневному вопросу, связанному с государственным контролем над использованием и охраной земель на землях населенных пунктов. Актуальность вопроса выражена во все нарастающем интересе физических и юридических лиц на землю, связанной с вовлечением данного объекта недвижимости в рыночный оборот, что особенно остро проявляется на категории земель населенных пунктов. Злободневность же вопроса обуславливается многочисленными фактами земельных споров и случаев, когда решение подобных споров сопровождается трудноразрешимыми, а иной раз и не разрешимыми проблемами в силу ряда объективных причин.

На сегодняшний день в основном определились нормативные  параметры рыночной отрасли земельного права, получили юридическое закрепление  основные принципы и институты. Сложились ориентиры для дальнейшего совершенствования земельно-правового механизма, обозначены направления и аспекты конкретизации положений законодательства. Наряду с этим Земельным кодексом, а также иными нормативно-правовыми актами регламентирован и порядок осуществления государственного контроля над использованием и охраной земель. Законодательством также определены и должностные лица, осуществляющие данный контроль, кем являются сотрудники Агентства Республики Казахстан по управлению земельными ресурсами и его территориальных подразделений. Руководствуясь имеющейся нормативной базой, государственными инспекторами сегодня проводится колоссальная работа за соблюдением земельного законодательства, и возможно самая масштабная в истории земельных правоотношений Республики Казахстан.

Порядок осуществления  государственного контроля за использованием и охраной земель регламентирован  как последовательный алгоритм определенных действий, начиная с издания акта о назначении проверки и заканчивая мерами по устранению выявленных нарушений. Однако данный порядок единый и не предусматривает нормативно-правовых особенностей в зависимости от вида категорий земельного фонда. Особенность осуществления контроля на землях населенных пунктов выражена не в нормативном аспекте, а скорее в  организационном. При проведении проверок в поселках, селах и городах инспектор должен рассматривать земельный участок не только как плодородный слой поверхности земли, а также и как объект, на котором осуществляется строительство различных сооружений, под которым проходят различные сети и магистрали, необходимые для обеспечения жизнедеятельности населенного пункта. Кроме того, стоимость земли в населенных пунктах обычно значительно выше чем, к примеру, на землях сельскохозяйственного назначения, что требует более точного подхода при рассмотрении споров, связанных с распределением земельных участков.

Таким образом, существующий порядок механизма проведения проверок не учитывает особенностей правового режима земель населенных пунктов, что осложняет процесс выявления и устранения нарушений земельного законодательства. Раздел 3 данной дипломной работы посвящен как раз этим вопросам и предложены пути их решения. Так, к примеру, рассмотрен вопрос, наделения правом инспектора проводить измерительные работы с одновременным их оснащением соответствующим геодезическим оборудованием. Данные меры в значительной степени посодействовали бы для эффективности проводимых проверок, как субъектов землепользования, так и организаций, участвующих в процессе предоставления земель. Не менее важным вопросом является слияние земельного кадастра и кадастра недвижимости, что привело бы к абсолютной объективности при разрешении земельных споров в населенных пунктах. Подробный анализ проблем и недостатков в существующем алгоритме приведен в разделе 3 дипломной работы.

Значение данной работы мне видится в том, что в  ней зафиксированы и анализируются  основные итоги развития земельного права независимого Казахстана и  исследование вопросов эффективности осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель на землях населенных пунктов.

Государственный контроль за использованием и охраной земель есть и остается одним из действенных  методов регулирования земельных  отношений. Совершенствование государственного контроля за использованием и охраной земель позволит целесообразно и эффективно управлять земельными ресурсами страны, а также будет препятствовать и нарушению законности деятельности хозяйствующих субъектов, обнаружению и раскрытию противоправных деяний, выявлению и устранению причин и условий, способствующих такого рода действиям.