Содержание права собственности на землю

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО  ПО ОБРАЗОВАНИЮ

УРАЛЬСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ  СЛУЖБЫ

ФИЛИАЛ УрАГС  В Г. МАГНИТОГОРСКЕ

 

 

Кафедра социального  права

 

   Допустить к защите

Зав. кафедрой______________

«_____» _____________2011г.

 

 

СОДЕРЖАНИЕ  ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЛЮ

 

Выпускная квалификационная работа

Пименовой Екатерины  Маратовны

Студентки курса Ю-66, группы Ю-05/6

Специальность: 030501.65 «Юриспруденция» 

 

 

 

 

 Руководитель:

Королев С.Н.

кандидат юридических  наук,

 доцент

 

 

Магнитогорск

2011

Оглавление

 

С.

Введение ……………………………………………………………………………3

Глава 1. Формы собственности  на землю.………………………………...........7

1.1. Государственная собственность.…………….…………………..……...7

1.2. Муниципальная собственность…………………..………………….…15

1.3. Частная собственность………………………………………………….26

Глава 2. Понятие  и содержание права собственности  на землю……………31

2.1. Правомочие владения…...……………………………………………...39

2.2. Правомочие пользования…………………………………………….…40

2.3. Правомочие распоряжения……………………………………………..43

Заключение…….…………………………………………………………………..45

Список использованных источников и литературы…………………………48

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Интерес к земле сегодня  велик как никогда. Она включена в гражданский оборот, разрешены  и совершаются сделки с землей. В настоящее время в России не найти человека, так или иначе не интересующегося земельными вопросами, не связанного с землей. Это, прежде всего, десятки миллионов семей, владеющих на праве частной собственности садовыми и дачными участками, землями под жилыми домами. Это и миллионы крестьян, и сотни тысяч фермеров. Не мало в стране арендаторов, пожизненных владельцев с правом наследования земель и других граждан, причастных к тем или иным правовым формам земельного пользования.

Сегодня идет интенсивный  процесс создания, совершенствования  и освоения норм и правил земельных отношений нового типа, основанных на многообразии форм собственности на землю.

В настоящее время  земельный участок можно купить, продать, подарить, обменять, заложить, внести в уставной капитал, сдать  в аренду. Такого рода операции, приобретающие массовый характер, требуют обеспечения юридической чистоты прав на земельные участки, полноты описания самого участка, его правового статуса, в том числе ограничений, связанных с его использованием.¹

Возможность купить или  продать земельный участок многих порождает иллюзию, что земля – такой же товар, как и любая другая собственность: что хочу, то и буду с ней делать. В действительности это не так. Земля – специфический вид материальных ресурсов, к собственности на которую во всем мире предъявляются особые, и зачастую весьма высокие, требования. Основополагающим в регулировании земельных отношений в нашей стране являлся Земельный кодекс РСФСР. В настоящее время  действует Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ.

При рассмотрении вопроса об основаниях возникновения права собственности, владения, пользования земли необходимо, прежде всего, иметь в виду, что в отличие от многих других видов имуществ возникновение прав на землю, в том числе и права собственности, имеет значительные особенности. В Гражданском кодексе Российской Федерации подробно урегулированы вопросы возникновения права собственности, им посвящена глава 14 ГК. Предусмотренные в данной главе, основания возникновения права собственности не могут быть применены к земле, являющейся весьма специфическим объектом правовых отношений. В этой связи вопросы возникновения права собственности и иных прав на землю, равно как и прекращение урегулированы в полном объеме в земельном законодательстве, и в первую очередь – в Земельном кодексе Российской Федерации.

Рассмотрение данной темы является логическим продолжением изучения норм гражданского законодательства, посвященным регулированию одного из важнейших институтов гражданского права – права собственности.

Актуальность  выбранной темы объясняется включением земли в сферу гражданского оборота и введением частной собственности на нее в современной России, что вызвало необходимость использования гражданско-правовых элементов при регулировании земельных отношений, расширилось поле правовой деятельности за счет появления новых общественных отношений, обусловленных развитием рыночных связей.

Помимо изучения основных теоретических положений, связанных  с определением понятия права  собственности на землю и его  содержанием, необходимо уделять внимание содержанию и осуществлению права собственности на земельные объекты отдельными субъектами гражданского права, о чем и пойдет речь в данной работе.

Основная цель данной выпускной квалификационной работы определяется выбранной тематикой  исследования и состоит в том, чтобы всесторонне изучить и глубоко проанализировать содержание права собственности на землю на основе действующего законодательства.

Цель работы определяет следующие задачи:

1. Изучить нормативно-правовую  базу, а также теоретический материал по содержанию права собственности на землю.

2. Определить понятие права собственности на землю.

3. Охарактеризовать формы  собственности на землю.

Данная выпускная квалификационная работа состоит из введения, основного  содержания из 2-х глав, включающих параграфы, заключения, списка использованных источников и литературы.

В первой главе характеризуется  формы собственности на землю.

Во второй главе рассматриваются  общие положения о праве собственности  на землю, его содержание.

В заключении найдены  ответы на все поставленные во введении задачи и цели.

Объектом исследований в данной выпускной квалификационной работе являются реально существующие общественные отношения, возникающие  в процессе  осуществления субъектом  правомочий по владению, пользованию  и распоряжению землей.

Предмет исследования работы – научно-правовые доктрины в области  права собственности на землю, система  источников, принятых на федеральном  и региональном уровнях.

При исследовании данной темы использовались такие общие  методы и структурно - системный метод изучения.

Методологической основой  написания дипломной работы послужили  законодательные и нормативные  документы, а также специальная  литература по исследуемой проблеме отечественных авторов.

В настоящее время  разрабатывается проект изменений в разделе II Гражданского кодекса Российской Федерации. Проект подготовлен Советом при Президенте Российской Федерации по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства на основании и во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 18 июля 2008 года N 1108 «О совершенствовании Гражданского кодекса Российской Федерации» в соответствии с разработанной на основании того же Указа Концепцией развития гражданского законодательства Российской Федерации.

Проект в настоящий  момент находится в процессе редакционной доработки. Где предполагается что, к указанному в статье 209 действующего гражданского кодекса содержанию субъективного права собственности в виде триады правомочий (владение, пользование и распоряжение), добавлен новый основной признак: наиболее полное господство лица над вещью. В соответствии с предложенным вариантом содержание права собственности, «собственник обладает наиболее полным господством над вещью и вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащей ему вещи любые действия, если это не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а также устранять любое незаконное воздействие на эту вещь со стороны третьих лиц».

Глава о праве собственности  на землю (с новым названием «Право собственности на земельные участки и иные природные объекты») дополнена понятием земельного участка как объекта права собственности: «Объектом права собственности может являться участок поверхности земли, границы которого описаны и удостоверены в установленном порядке, прошедший государственный кадастровый учет».

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Формы  собственности на землю

 

1.1. Государственная  собственность

 

Право государственной собственности означает принадлежность правомочий владения, пользования, распоряжения государству. Государство как субъект права государственной собственности представлено не одним ведомством, а целым рядом различных органов государственной власти, между которыми распределяются правомочия собственности. Учитывая федеративное устройство России и существование двух уровней государственной власти, предусматривается, что право государственной собственности существует в виде: федеральной собственности и собственности субъектов Российской Федерации.

На каждом уровне правомочия владения, пользования и распоряжения распределены между законодательными органами, соответствующими министерствами и ведомствами, а также местными органами самоуправления, и реализуются через систему государственных полномочий и функций управления.

Объектом права государственной собственности выступают индивидуально обособленные земельные участки, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц и муниципальных образований (ст. 214 ГК).² Государственной земельной собственности принадлежит ведущее место. Государственные земли - наиболее обширны по площади, имеют наиболее существенную экономическую и экологическую значимость. На государственных землях размещается большинство промышленных предприятий, подавляющее большинство земель природоохранного назначения находятся в государственной собственности. С развитием права государственной собственности связывается сложная проблема ее разграничения на право федеральной и право субъектной собственности. Проблема вызвана недостаточно ясно выраженной позицией государства относительно того, каким образом осуществить разграничение. Используются два юридически несогласованных подхода. С одной стороны, предусматривается проведение жесткого разграничения права государственной собственности физически, по объектам, и юридически. С другой, разграничение права государственной собственности одновременно предусматривается путем разграничения предметов ведения и полномочий по управлению земельными правоотношениями между государственными и субъектными органами государственной власти без физического разграничения самих земель и соответствующего закрепления самостоятельных прав собственности РФ и субъектов РФ.

На основании Лесного кодекса РФ лесной фонд объявлен федеральной собственностью при условии передачи части лесного фонда в собственность субъектов РФ в соответствии с федеральным законом. Одновременно, Водный и Лесной кодексы независимо от фактического разграничения устанавливают порядок согласованного совместного вынесения решений по вопросам правового режима соответствующих земель. В развитие Лесного кодекса не было принято ни одного решения относительно признания участков лесного фонда - субъектной собственностью.

Водные объекты частично разграничены, однако легитимность такого разграничения вызывает сомнения, так как на основании ст. 67 Конституции внутренние воды и территориальное море ни при каких условиях не могут быть субъектной собственностью, так как не входят в территорию субъектов РФ. При этом независимо от того, какие действия будут предприняты в этой области, оба Закона предусматривают участие государственных органов обоих уровней в управлении собственностью. Целесообразность физического проведения разграничения в этом случае, равно как и юридического оформления прав двух субъектов, ставится под сомнение. Данное противоречивое положение порождает интересную ситуацию, когда наряду с федеральной и субъектной собственностью на землю, de facto, но вне закона существует еще один вид права государственной собственности - право некой «общей» (не разграниченной физически) государственной собственности. Земли, находящиеся в государственной собственности, можно приватизировать с учетом запретов и ограничений, устанавливаемых для отдельных категории земель. Государственные земли могут передаваться физически юридическим лицам в пользование на праве срочного и бессрочного пользования, пожизненного наследуемого владения, аренда. Землепользователи несут обязанности по рациональному использованию земель, недопущению их деградации. Землепользование является платным. Предусмотрено, что управление федеральной и субъектной собственностью осуществляете соответственно органами государственной власти РФ (ст. 71 Конституции) и субъектов РФ, хотя в большинстве случаев принцип, раздельного управления не реализуется.

Согласно ст. 17 Земельного Кодекса, в федеральной собственности находятся земельные участки:

- которые признаны  таковыми федеральными законами;

- право собственности  Российской Федерации на которые  возникло при разграничении государственной  собственности на землю;

- которые приобретены  Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.³