Писцовые межевания их социальная и экономическая сущность

Писцовые межевания  их социальная и экономическая сущность

Писцовые межевания можно  считать первой земельной реформой, связанной со становлением Российского  государства, начавшего свое развитие с Московского княжества. Княжество  еще не государство, оно сохраняет  традиции родового быта, при котором  правит старший в роду (великий  князь), опираясь на свою военную дружину. Господствующей формой землевладения  является вотчина (происходит от слова  «отчина», т.е. отцовская собственность), которую можно было передавать по наследству, менять, продавать. Вотчинами  владеют князья, бояре, члены дружин, монастыри, высшее духовенство. Переход  от родового быта к государственному сопровождается сменой понятия «родич»  на «подданного». Великий князь Иван IV становится царем. Изменяется военный  строй. Дружина превращается в регулярную армию. Ратные люди жили в своих вотчинах и призывались только на войну. Новые  служивые люди уже не могли оставаться в своих поместьях, понадобились постоянные работники из холопов  и смердов. Обширность и малонаселенность областей России вызывали постоянное стремление населить их. Князья давали своим подданным большие земельные  участки и льготы тем из них, кто  привлекал на эти участки население  из чужих областей. Происходило переманивание  крестьян с одних земель на другие. Земля и земельные отношения  становятся основой феодальной системы. Великий князь, в последующем  царь, был самым богатым человеком. Ему принадлежали земли, а земля  земледельческого государства, при  неразвитости торговли и про­мышленности, составляет единственное богатство. Оно дает возможность правителю утвердить свое могущество путем раздачи поместий — земель во временное владение за службу. В последующем поместья также становятся вотчинами. Несмотря на обширность территории, уже трудно было найти поместья в населенных и хорошо защищенных от внешних врагов местах. Из-за земли и из-за прикрепленных к ней крестьян между вотчинниками и новопоместными людьми стали происходить междоусобицы, потому что для землевладельца земля не имела значения без крестьянина, который бы ее обрабатывал. Появилась необходимость в окончательном постоянном прикреплении к ней и, следовательно, к ее владельцу крестьян-крепостных. Средством проведения такой реформы послужили писцовые межевания. Историки часто называют их писцовыми описаниями, но первое название более полно отражает сущность проводимых работ, которые включали не только описание, но и обозначение на местности границ владений межевыми знаками. Писцовые межевания осуществлялись особыми комиссиями. Этих комиссии должны были производить записи в границах уездов, волостей и станов о землях поместных и вотчинных, землях сел и деревень, по видам землевладений, перечислить в каждом селе количество дворов, поименно людей в них, за кем они закреплены, отдельно дворы заброшенные, сроки и причины заброшенности. За сокрытие от писцов используемых земель в пользу царя изымались поместье и доход в двойном размере. Из наказа видно, что его авторы стремились к системному подходу. В нем можно увидеть: учетно-статистические, правовые, кадастровые, межевые задачи.

Сводными документами  писцовых межеваний были писцовые и  межевые книги. Составление писцовых книг велось по населенным пунктам: город, уезд, стан, волость. Отдельно описывались  каждое село и деревня. В писцовых книгах описаны пахотные земли, сенокосные угодья и лесные участки. Каждая писцовая книга заканчивалась сводными итогами.  Генеральное межевание можно считать логическим завершением писцовых межеваний. В XVIII веке в России начинает применяться так называемый геометрический метод межевания, при котором довольно точно определялись как общая площадь владений, так и площадь всех угодий. Генеральное межевание было начато с обнародования Манифеста о генеральном размежевании земель всей Империи от 19 сентября 1765 года. К Манифесту прилагались Генеральные правила, данные межевой комиссии для составления по ней межевой инструкции и Инструкция землемерам, к генеральному всей Империи земель размежеванию.

В инструкции землемерам, к  генеральному всей Империи земель размежеванию были изложены цели и правила проведения размежевания, а именно:

- развести всех  владельцев в спорах по их  земляному владению;

-                    государственному и экономическому  правлению получить обстоятельные  сведение, и планы всем состоящим  в Империи земляным дачам и  урочищам;

- при генеральном размежевании  на каждом участке должно было  быть по два землемера, один  из которых состоял в подчинении  старшего;

- межевание они должны  были проводить таким образом,  чтобы один обходил по окружной  меже, а другой снимать внутреннюю  ситуацию;

- каждые два землемера  при отправлении от Межевой  канцелярии или Конторы снабжались  Инструкцией землемерам, к генеральному  всей Империи земель размежеванию, сведениями о тех землях, которые  из-за споров следует межевать  по-новому и т.д.

Генеральное межевание проводилось  со второй половины XVIII века по первую половину XIX века. Им было охвачено 35 губерний России, в которых насчитывалось 188264 владений площадью всех земель 300,8 млн. га. Из результатов генерального межевания было видно, что часть  землевладений из-за чересполосного расположения или по другим причинам практически не была удостоверена государственными документами. Возникло название: «специальное по­любовное межевание». 8 января 1836 года Государственным Советом было принято постановление «О предуготовительных мерах к специальному размежеванию земель». Специально созданной комиссией в 34 губерниях было обнаружено 78780 общих и чересполосных владений с общей площадью 65,3 млн. га. В 1799 году для подготовки высококвалифицированных кадров в Москве была основана землемерная школа при межевой Канцелярии. С 1819 году она становится Константиновским землемерным училищем, а с 1835 года — Межевым институтом, на основе которого позднее были образованы Московский институт инженеров землеустройства и Московский институт геодезии, аэрофотосъемки и картографии, преобразованные в настоящее время в государственные университеты.

Состав кадастровых работ  при межевании земельных участков:

1) подготовительные работы;

2) определение положения  границ земельного участка на  местности; 

3) определение плоских  прямоугольных координат поворотных  точек границы земельного участка; 

4) определение площади  объекта землеустройства; 

5) составление чертежа  земельных участков и их частей;

6) согласование местоположения  границы земельного участка; 

7) формирование межевого  плана.