Социальная политика Наполеона

А на долю народа, на долю массы мелких второстепенных чиновников, мелких торговцев без будущего, крестьян, лишенных капиталов, рабочих и работниц, обладающих только одним богатством — своими руками, или слуг обоего пола оставалось невежество, тяжелый или опротивевший труд, опасные или нездоровые занятия, работа, порождающая отвращение к труду и толкающая мужчин на пьянство, женщин же еще ниже, на позор; на долю только их одних выпадала голодная плата или смехотворная благотворительность, необеспеченность завтрашнего дня, кара законов за малейшее нарушение, а в случае болезни, старости или безработицы — лишения и нищета с целым рядом несчастий и бесчестий, особенно для женщины.

Все люди равны, — провозглашал закон; они все имеют право занимать всякие должности; они свободны выбирать себе какой угодно труд. Революция уничтожила все препятствия к свободе. Без сомнения, да. Но свобода конкуренции, сорвавшись с цепи, скоро превратилась в социальную войну, войну неравных, в которой одни сражались вооруженные всем начиная с зубов, богатые и образованные, другие же выступали на арену борьбы без всякого вооружения, невежественные и лишенные всего.

При помощи труда, экономии, сообразительности или при помощи интриг и бесчестья было не невозможно для человека из народа пробраться в высшие классы или протолкнуть туда своих детей; но при новом порядке большинство рабочих оставалось осужденными на муки и невежество, передаваемые от отца к сыну.

Исчезновение духовенства и дворянства, как привилегированных сословий, эмиграция старой аристократии, потерявшей лучшую часть своих богатств, утрата духовенством своих земельных богатств, своих десятин, своих конгрегаций и монополии воспитания и превращение его в организацию должностных лиц обеспечивали отныне за буржуазиею первое место в обществе; с восстановлением мирной деловой жизни после внутренних неурядиц, с уничтожением таможен и всех прежних пут, наступило царство денег и капиталистической буржуазии. Учреждение французского банка компанией банкиров, воспользовавшихся привилегией государственного кредита для того, чтобы пустить в ход банковские билеты и совершить ряд. прибыльных кредитных операций, знаменует собою начало этого царства, которое должно было революционизировать науку, торговлю, промышленность и земледелие.

Деспотизм Наполеона. — Правление Наполеона служит еще раз доказательством того, как опасно для народа предаваться во власть одного человека. Наполеоновская монархия, несмотря на формальные обещания Наполеона, с первых же дней превратилась в деспотизм.

Личная свобода была уничтожена. На Бонапарта было сделано покушение при помощи «адской машины», наполненной порохом кареты, которая должна была взорваться во время пути. Тотчас же обвинили республиканцев; 150 человек было сослано в Кайэнну, где они оставались даже тогда, когда, некоторое время спустя, были открыты и казнены истинные виновники покушения, оказавшиеся в действительности роялистами. Чтобы терроризировать роялистскую партию, на немецкой территории был схвачен принц королевской крови — герцог Энгиенский; военный совет, не допустив ни какой защиты, присудил его к смерти по распоряжению свыше; он был расстрелян.

Кроме того, несколько раз происходили аресты граждан, которых заключали в тюрьму без всякого суда или после жалкой пародии на суд.

Свобода печати более не пользовалась уважением; все книги, все журналы подлежали просмотру правительства, что называлось цензурою. Два самых выдающихся писателя этой эпохи, г-жа Стааль и Шатобриан, должны были отправиться в изгнание; в Париже император довел мало-помалу число газет до 4; кроме того, он и для них сам назначал редакторов, заставлял сочинять хвалебные статьи и при случае помещать там ложные новости; даже частные письма вскрывались в бюро полиции, в черном кабинете; они могли принести своим авторам немилости или тюрьму.9

Такой тиранией Наполеон расхолодил либеральные стремления образованной буржуазии.

Своим грубым обхождением с папой, который был взят и перевезен из Рима во Францию, потому что порицал внешнюю политику императора, он задел совесть католиков.

Военное бремя, становясь все более и более тяжелым, докончило остальное.

Благодаря своему деспотизму, империя стала повсюду, кроме профессиональных военных кругов, очень непопулярна к тому времени, когда она рушилась благодаря внешнему нашествию.

Наполеон это прекрасно чувствовал. «Знаете ли вы, что скажут, когда меня уже более не будет?» — сказал он однажды одной придворной даме. — «Что же!.. да скажут: уф!»

Внутренняя политика Наполеона перед судом его поклонников и противников. — Внутренняя политика Наполеона нашла себе поклонников во всех тех, кто любит сильные правительства. Его поклонники смотрели на 18 брюмера как на благотворный государственный переворот, ожидавшийся с трепетом громадными массами народа, необходимый для того, чтобы спасти Францию от гражданской войны, расстройства и всеобщей неуверенности о завтрашнем дне. В их глазах Наполеону принадлежит громадная заслуга не только потому, что он сохранил главнейшие завоевания революции, но также еще и потому, что он дал Франции такую администрацию, которая, должно быть, была хороша, так как все правительства, следовавшие за ним, сохраняли ее почти в неприкосновенности, и сумел в частности покорить церковь при помощи конкордата и подчинить ее светскому обществу. Для них во внутренней политике он был достойным продолжателем революции, дело которое он спас от гибели.

Друзья свободы оспаривают, что 18 брюмера оправдывается соображениями общественного спасения; Франция делала первые и трудные шаги по пути к политической свободе; нет сомнений, что после нескольких лет бросаний из стороны в сторону и реформы конституции, выработанной при директории, она с честью бы вышла из такого положения. Но созданием централизованной администрации, не оставившей на долю граждан никакой личной свободы, а на долю различных групп населения — никакой автономии, Наполеон лишил обновленную Францию таких учреждений, которые послужили бы ей школой свободы. При посредстве конкордата он подготовил, сам в этом не сомневаясь, восстановление церкви, глубоко враждебной духу нового времени, церкви, которая должна была стать грозною опасностью для светского общества.

Наконец, в глазах всех республиканцев, он представляет собою символ грубого деспотизма; ни в коем случае не соглашаясь признать его благодетелем только потому, что он сохранил некоторые завоевания революции, которых он не мог уничтожить, они видят в нем человека, задержавшего с помощью буржуазии, ставшей очень быстро консервативной, на целый век прогрессивное развитие Франции по пути к свободе и демократии.

1.2 Кодекс  Наполеона

Гражданский кодекс 1804 года был составлен при непосредственном участии Наполеона, фигурой несомненно харизматической и стал действующим гражданским законом Франции. В последующие годы, за короткий отрезок времени, в частности благодаря энергии и самого Наполеона (с 1804 по 1810 г.), было принято множество других нормативных актов.

Это было действующее гражданское законодательство эпохи капитализма. Кодекс Наполеона 1804 г. стал законом-компромиссом старого режима и революции. Во Франции в период революционных потрясений создавались условия и предпосылки не только для создания государства, но и для создания нового права. В ходе революций процесс становления правовых институтов определялся непосредственно ходом самой революции, иногда он значительно ускорялся. При этом рушились старые правовые образования, и по кирпичикам создавалось новое буржуазное право, которое постепенно приобретает характер единой системы. Так, французский юрист Жан Порталь (Порталис), составитель Кодекса Наполеона, в «Вводных речах» к этому документу рассматривал право как приказ, связанный с волей законодателя. Тем самым Порталис правоведение сводил к толкованию закона, оставляя в стороне рассуждения исторического, сравнительного и критического плана.10

Деление права на частное и публичное исходит ещё от Рима. Структуры французского гражданского законодательства были восприняты и воспроизведены от римского права. Оно состоит из институтов: лица, вещи и обязательства. На такой системе было построено французское гражданское законодательство (которое было институциональным). Если их сравнить, то помимо наличия общей части, французский гражданский кодекс буквально воспроизводит терминологию римского права.

Кодекс 1804 г. обеспечивал определенные права личности, свободу предпринимательской деятельности и стал громадным шагом в развитии института гражданского права. При этом кодификация Наполеона и нравы буржуазного общества XIX века вновь обрекли женщин на зависимость от мужчин. Глава семьи был у себя дома полным хозяином, частная жизнь протекала за плотной завесой молчания, которая скрывала все недостатки этой системы. Во Франции в начале XIX века развод вообще был запрещен. Гражданский кодекс Франции 1804 года разрешил развод по некоторым основаниям, одним из которых являлась супружеская измена. Один из пунктов кодификации Наполеона, гласил, что юридическим отцом ребенка считался официальный муж его матери, независимо от того, кто был реальным отцом «по крови». Статья эта была, на мой взгляд, совершенно неразумной и противоестественной, хотя и намерения при ее написании были благие.

Гражданский процессуальный кодекс впервые появляется во Франции в 1806-ом году, в его основе лежал ордонанс от 1667-го года. Факт принятия ГПК на основе дореволюционного ордонанса обуславливал и само содержание законодательства. Процесс был формальным и сложным. В процессе могли участвовать адвокаты. ГПК был очень большим по объёму, всего 10 томов.

Право собственности определяется в кодексе Наполеона следующим образом: «Собственность есть  право  пользоваться  и  распоряжаться  вещами  наиболее абсолютным образом с тем,  чтобы  пользование  не  являлось  таким,  которое запрещено законом и регламентом».

Вторая книга ("Об имуществах и различных видоизменениях собственности") посвящена регламентации вещных прав и также исходит из классической римской классификации: право собственности, узуфрукт, узус и др. Центральное место в ней занимает институт собственности. В трактовке права собственности по кодексу виден возврат от феодальных представлений об условности и родовом характере вещных прав к римскому понятию собственности как абстрактного и абсолютного права. Ст. 544 гласила: "Собственность есть право пользоваться и распоряжаться вещами наиболее абсолютным образом, с тем, чтобы пользование не являлось таким, которое запрещено законами или регламентами". В этом определении законодатель подчеркивает некий универсальный абстрактно-индивидуалистический характер собственности.

Развивая представления о "священности" и "неприкосновенности" права частной собственности, кодекс предусматривал, что собственник "не может быть принуждаем к уступке своей собственности, если это не делается по причине общественной пользы и за справедливое и предварительное возмещение". Индивидуалистический подход к праву собственности в ГК Наполеона проявился также в исключительно широкой трактовке правомочий земельного собственника. Ст. 522 предусматривала: "Собственность на землю включает в себя собственность на то, что находится сверху, и на то, что находится снизу". Практически это означало, что собственник земли становился полным и абсолютным хозяином всех природных богатств, обнаруженных на его участке. Такая статья оказалась неудобной и невыгодной для промышленников, а также для буржуазного государства в целом, и уже в 1810 г. она была отменена специальным законом, предусмотревшим, что рудники могут эксплуатироваться лишь на основании концессии, предоставленной государством.

В третьей, наиболее значительной по объему книге ГК ("0 различных способах, которыми приобретается собственность") указывалось, что собственность на имущество приобретается и передается путем наследования, путем дарения, по завещанию или в силу обязательств (ст. 711).

ГК подтвердил произведенную еще в период революции отмену феодальных принципов наследования. Наследниками умершего становились в определенной, указанной в законе последовательности дети и иные нисходящие, а также восходящие и боковые родственники до 12-й ступени родства.

Наследственные права внебрачных детей по кодексу были значительно сужены по сравнению с правом эпохи революции. Такие дети могли наследовать только в том случае, если были признаны в законном порядке, причем только имущество отца и матери, но не иных родственников. Кодекс расширил свободу завещаний и дарений, которые нередко использовались для обхода законного порядка наследования. Однако французский законодатель занял в этом вопросе компромиссную позицию, не последовал примеру английского права, признавшего полную свободу завещания.

Дарение или завещание не могли превышать половины имущества, если лицо, совершавшее завещательное распоряжение, оставляет после смерти одного законного ребенка, 1/2 имущества - если оставалось двое детей, 1/4 - трое или более детей. При таком порядке наследования за законными детьми резервировалась большая часть имущества, которая делилась между ними поровну вне зависимости от возраста и пола.

Статьи ГК о наследовании способствовали дроблению имуществ и в значительной степени предопредели- ли сохранение во Франции большой прослойки мелких и средних собственников. право собственности в ФГК (ст. 544-545, 711-717):  - определение право собственности,  - придание частной собственности абсолютного характера,  - право присоединения и вытекающее из него привилегированное положение земельной собственности, цели установления такого порядка (ст. 546-548, 551-572); Как легко увидеть, Кодекс не говорит о частной собственности, но только о собственности вообще. Законодатель не различает (в том, что касается общих определений права) право собственности на завод (на средства производства вообще) и, например, одежду, домашний скарб. С точки зрения Кодекса, все собственники. Под пользованием понимается извлечение приносимых вещью плодов. Распоряжение прибавляет к этому право определять судьбу вещи право продать ее, подарить, уничтожить и прочее. Словами наиболее абсолютным образом Кодекс подчеркивает наименьшую степень зависимости от чужого, постороннего влияния. Поскольку совершенно неограниченного права собственности в принципе нет, поэтому интересы собственников сталкиваются, и право старается их развести как можно дальше один от другого. Наконец, в известных случаях может выступить наружу интерес всего класса собственников - интерес государства. Отсюда упоминание о "законе и регламенте".