Социальная политика Наполеона

Отчуждение собственности разрешается не иначе как по причине общественной пользы. При этом сам собственник имеет право на справедливое и предварительное вознаграждение. Кодекс Наполеона делит всю совокупность вещей на две части вещи движимые и вещи недвижимые. Несомненное преобладание отдается последним и земельной собственности в наибольшей степени. Собственнику земельного участка было отдано и то, что находилось под почвой (на любой глубине), и то, что простиралось над ней (воздушное пространство). Во всем этом был заключен определенный смысл.

Право собственности на воздушное пространство служило, например, основанием к тому, чтобы насаждать деревья и возводить на участке сооружения. Право собственности на недра земли, на ископаемые не нуждается в комментариях. В исключение из общего правила Кодекс разрешил продавцу недвижимости расторгнуть договор продажи, если оказывалось, что им недополучено 7/12 действительной стоимости вещи. Установленные кодексом ограничения права собственности касались только таких действий собственника, которые затрагивали интересы других.

Запрещалось, например, возводить сооружения, которые могли бы нанести ущерб соседу. К таким сооружениям может быть причислена плотина, если по причине ее устройства остановилась мельница на нижележащем участке. Очень скоро оказалось, что в первоначальный текст статьи о праве земельной собственности должны быть внесены существенные коррективы. В 1810 году издается закон, согласно которому земные недра могли разрабатываться не иначе как по специальному разрешению правительства (концессии). Собственник земельного участка оказался лишенным прав на то, что находится снизу. Сделано это было к несомненной выгоде владельцев предприятий, не желавших терпеть спекулятивного взвинчивания цен на землю, как только в ней обнаруживались уголь и металлы.

К выгоде той части граждан, чья собственность заключена главным образом в движимостях (акции, товары, ценные металлы и прочее), Кодекс Наполеона установил следующее, ставшее классическим правило добросовестный владелец вещи считается ее собственником, если владение публично и недвусмысленно. Никакого другого основания для защиты такого рода владения не требуется. Если найдется лицо, которое пожелает его оспорить со ссылкой на недобросовестность, то именно оно, это лицо, должно недобросовестность доказывать, ибо презюмируется правило добросовестность всегда предполагается. Предоставляя право земельной собственности, Наполеон, урегулировал условия, при которых крестьяне могли пользоваться землей, доставшейся им в результате революции.

УПК 1807 года и уголовный кодекс 1810 года

Уголовно-процессуальное законодательство во Франции производилось по УПК 1807-го года, который стал первым процессуальным кодексом. Его принципы составляли презумпция невиновности, принцип гласности, состязательности, права обвиняемого на защиту и так далее. Эти принципы оказались долговременными. Кодекс смешивал две формы проведения процесса ― состязательную и розыскную. Положение обвиняемого определялось в качестве одного из активных участников процесса. В силу этого председатель в суде также имел активные права.

В 1810-ом году принимается новый уголовный кодекс Франции, который оказал огромное влияние на действующее в настоящий момент уголовное законодательство Франции. В целом кодификация построена на следующих основных принципах: равенство всех перед законом, пропорциональность наказания, недопустимости действия обратной силы закона, принцип законности.

Кодекс состоял из 4-х частей. 1-ая, и 2-ая часть составляли общую часть УК. В 4-ой части говорилось о нарушении полицейских правил. По этой кодификации сложилась трехстепенная характеристика правонарушений: преступления, проступки и нарушения полицейских правил. Вводилась ответственность за посягательства против личность и семьи императора. Кроме того, рассматривались правонарушения против внутреннего порядка в государстве. Довольно хорошо был разработан раздел о преступлениях против собственности. В связи со структурой УК различают следующие виды уголовного наказания: смертная казнь, различные позорящие наказания, каторжные работы, тюремное заключение, лишение на определённый срок гражданских и семейных прав, штраф. Полицейские наказания включали тюремное заключение от 1-5-ти дней, денежные штрафы, конфискацию имущества.

Важное значение для процесса регулирования общественных экономических отношений имел Торговый кодекс (TK). Его существование и реализация содержащихся в нем требований свидетельствуют о развитии торгово-экономических отношений во Франции в тот период. В Новое время появляется ещё одна отрасль ― торговое право, оно было связано с развитием капиталистических средств производства. В этом явлении проявляется двойственность гражданского законодательства. В XVIII веке субъектами гражданских правоотношений стали новые юридические лица. Порядок и способ образования таких учреждений строго регламентировался в ТК. Была установлена имущественная и иная ответственность между субъектами торговых отношений. Торговое законодательство послужило дальнейшему развитию института договорного права. Принципы, которые определяли гражданское законодательство: свобода договора, положение о том, что договор является законом, обязательным для исполнения, составление договора таким образом, чтобы не было возможности его обойти. В TK также определяется основание ответственности ― наличие вины. Важной сферой правового регулирования являлись отношения между государством и личностью. Также государство могло выступать посредником между физическими и юридическими лицами.

Наряду с гражданским законодательством во французской системе права времен Наполеона необходимо говорить о уголовном праве, уголовно-процессуальном и гражданско-процессуальном праве. Именно поэтому когда говорят о кодексе Наполеона, имеют в виду в большинстве случаев всю правовую систему эпохи Наполеона. Кодекс Наполеона применим для континентальных стран Европы XIX — начала XX вв. Вне этого исторического времени и пространства он в большинстве случаев теряет свою актуальность и применимость.11

В истории государственно-правового строительства каждая из стран реализовывала эти принципы по-своему. Сам процесс становления во Франции новой правовой системы (права) после революции 1789 года был растянут во времени на несколько веков (XVIII — XX). Он характеризуется определёнными чертами, собственно и позволяющих нам говорить о новом праве. Развитие нового права во Франции носило эволюционный характер, в этом процесс не было революций. Развитие определялось как способом существования, так и способом развития права. Способы существования права сводились к законодательству и систематизации права. Способы развития нового права, в том числе и кодекса Наполеона, были связаны с порядком усвоения предшествующего правового материала и его переосмысления. Способы развития нового французского права были преемственность, рецепция, правовая экспансия и заимствование.

1.3 Континентальная  блокада Наполеона

Континентальная система одновременно является и местью за английскую блокаду, и стратегией, нацеленной на поражение Англии путем разрушения ее экономики. Наполеон почти преуспел.

Первым шагом Континентальной системы был запрет на продажу англичанами их товаров на континенте, и таким образом лишение Англии рынков сбыта. И наоборот, произведенные товары и сырьевые материалы из Европы запрещалось продавать Англии.

Британцы пытались отрезать Европу от ее колоний и помешать трансатлантической торговле, а также навигации вдоль европейского побережья. С обоих сторон блокада основывалась на нарушении международных морских правил.

1. Средства блокады

Британцы эффективно использовали свой флот, Royal Navy, самый мощный в мире. В 1803 г. он насчитывает примерно пятьдесят кораблей, а к 1814 г. это число возрастет до 240. Англия потребляет массу дерева, в основном из скандинавских стран, Норвегии и Швеции. Лондон готов платить за сырьевые материалы, необходимые для кораблестроения - дерево, пеньку или лен, медь, железо и смолу.

Обеспечение морского превосходства всегда было основой британской политики. Лондон даже предпочитает нападать на нейтральные страны, нежели вступать в переговоры, что прекрасно доказывает бомбардировка Копенгагена 2 сентября 1807 г. Это превосходство морского флота также содействует экономике, так как военные корабли могут перевозить сырьевые материалы. Это позволяет также англичанам вторгаться в колонии европейских стран в Вест-Индии и Индийском океане.12

Наполеон, со своей стороны, использует континентальные ресурсы, блокируя порты и побережье. Более того, чтобы контролировать все побережье, Наполеон не останавливается перед нападением на страны, которые не присоединяются к Системе, например, Португалию в 1807 г. Вначале континентальные государства выступают за такое военное состояние. Большинство старых союзников - против Англии. Все считают Англию "нацией лавочников" и смотрят на нее сверху вниз.

Для того, чтобы ввести Систему, использовались два легальных пункта: захват кораблей и право на блокаду. Морские правила были установлены в 1713 г. Утрехтским договором, в соответствии с которым считалось, что флаг защищает торговца. Но в военное время ничто не может защитить торговца от захвата военными кораблями. Такой закон работал на Англию и Наполеон решил применить законы итальянской школы, которые запрещали воюющим государствам захватывать торговые суда. Более того, Наполеон хотел бы учредить на море те же коммерческие законы, которые защищают торговцев на суше.

Таким образом, Берлинским декретом постановлялось, что против британцев будут применяться репрессалии, пока "Англия не признает, что закон войны - один и тот же, на море и на суше, и что он не может относиться к какой-либо частной собственности или к личности, не входящей в состав армии."

Теоретически, любой корабль, пытающийся нарушить блокаду порта, может быть затоплен. Лондон объявляет, что все порты, перед которыми нет его кораблей, закрыты. Но по закону нейтральных стран, утвержденным в основном русской императрицей Екатериной II, для введения блокады для действительного закрытия порта необходимо, чтобы перед портом действительно "стоял на якоре или находился поблизости" корабль. Это "или" превратится в "и", когда Лондон и Санкт-Петербург после 1801 г. станут друзьями. Наполеон отстаивает законы нейтральных государств, которые утверждают, что "закон блокады применим лишь к действительно блокированным портам". Все эти моменты - теоретические, а на практике все получается по-другому.

2. Фазы Континентальной системы

Уже после разрыва Амьенского мира Наполеон и Лондон предпринимают специальные шаги. 20 июня 1803 г. и 13 марта 1804 г. Бонапарт запрещает импорт коммерческих или производственных товаров из Англии. Товары из нейтральных стран разрешается ввозить, если поставка сопровождается сертификатом, выданным французским агентом (указ от 20 июня 1803 г.).

В июне и июле 1803 г. Лондон вводит блокаду устья Эльбы, затем Везера. 9 августа 1804 г. эта мера применяется ко всем французским портам на Северном море и Ла-Манше. В апреле 1806 г. англичане закрывают устье Эмза и Трава. 16 мая 1806 г. введена блокада от "реки Эльбы до порта Брест включительно".

21 ноября 1806 г. Наполеон издает Берлинский  декрет. В Статье Один говорится, что "Британские острова находятся в состоянии блокады". Более того, вторжение в Пруссию увеличивает прибрежную зону, вынуждая Англию расширять ответные меры.

Британская контратака вначале слаба. 7 января Лондон запрещает нейтральным нациям курсировать между французскими портами. Затем между 11 и 25 ноября обнародованы Указы Совета: все страны, за исключением британского флага, то есть страны, присоединившиеся к Континентальной системе, объявляются блокированными. Нейтральный корабль может войти в закрытый порт только в том случае, если он получил визу в британском порту, заплатил там пошлину на импорт (примерно 25%) и приобрел лицензию.

Еще до того, как Наполеон узнал о мерах, предпринятых британцами, он издает Миланский декрет, 23 ноября 1807 г., запрещающий любую контрабанду: любой корабль, приставший к английскому берегу, конфисковывается и все колониальные товары считаются английскими. Когда он узнает об Указах Совета, то издает второй Миланский декрет (17 декабря 1807 г.), объявляющий все нейтральные суда, согласившиеся на требования англичан, "денационализированными, потерявшими гарантии своего флага и считающиеся английскими". Таким образом, такое судно может быть захвачено как в порту, так и на море. Эти декреты дополнены Байоннским декретом (17 апреля 1808 г.) и Рамбульетским (23 марта 1810 г.).

После 1810 г. учреждена вторая Континентальная система. Вначале колониальные товары, захваченные корсарами, могут быть перепроданы после уплаты 40% налога. Затем, в июле 1810 г., декрет, изданный в Сен-Кло, разрешает импорт по системе лицензий. Практически это позволяет торговцам получить колониальные товары, необходимые для экономики. В конце концов, Трианонский декрет от 5 августа 1810 г. признает колониальное производство, но облагает его непомерным налогом. Такая политика, так как контрабанду остановить невозможно, имеет целью перекрыть теневой рынок за счет налогов. Также ожидается, что англичане будут вынуждены сбросить цены, чтобы конкурировать с другими странами в торговле с континентальной Европой.13

Другие страны, входящие в имперскую систему, также обязаны ввести налоги, утвержденные Трианонским декретом, но им не разрешается торговать с нейтральными странами. В конце концов, как только в Францию начинает импортироваться необходимое сырье, Париж полностью запрещает импорт английских товаров на континент. Декрет, изданный 19 октября 1810 г. в Фонтенбло, еще более ужесточает порядки и предписывает сжечь все запасы английской мануфактуры.

Проведено систематическое уничтожение запасов, наиболее ярким примером чего является Франкфуртская экспедиция в ноябре 1810 г. Такая бездумная экономическая политика вызывает громкий протест других стран, так как Франция не может обеспечить английскими товарами. Но давление французской политики остается неизменным.