Автор работы: Пользователь скрыл имя, 06 Марта 2013 в 13:22, курсовая работа
Мета даної курсової роботи - аналіз особливостей незаконної прива-тизації державного і комунального майна.
Завдання дослідження витікають з поставленої мети. Це зокрема, розкриття поняття та головних цілей приватизації, аналіз особливостей скла-ду досліджуваного злочину, висвітлення засад відповідальності та проблем розслідування незаконної приватизації державного та комунального майна.
Вступ……………………………………………………...………………………..3
Розділ І. Поняття та головні цілі приватизації.
Законодавство про приватизацію……………………………………….………5
1.1.Правові засади приватизації державного
та комунального майна…………………………………………….…………..13
Розділ ІІ. Особливості складу злочину «Незаконна приватизація
державного та комунального майна»…………………………..…………….26
2.1.Об’єкт та обєктивна сторона злочину, передбаченого
ст. 233 ККУ………………………………………………………………………26
2.2.Суб’єкт та суб’єктивна сторона досліджуваного злочину………..……33
Розділ ІІІ. Відповідальність та проблеми розслідування
незаконної приватизації державного та комунального майна………..………35
Висновки……………………………………..………………….……………….39
Список використаних джерел…………………………………………………..41
• Положення про порядок
• Порядок передачі функцій управління майном державного підприємства до державних органів приватизації у зв'язку з прийняттям рішення про приватизацію цього майна: Затв. наказом ФДМУ від 31.03.2000 р. № 667;
• Примірний договір купівлі-
• Положення про порядок
• Положення про порядок
• Наказ ФДМУ від 16.10.2000 р. № 2140 «Про
порядок підготовки та подання на
опублікування інформаційних
• Положення про порядок
• Положення про порядок
Зазначені нормативно-правові акти (насамперед, закони) визначають мету, принципи, об'єкти, суб'єкти, способи приватизації, вимоги до угод приватизації, відповідальність за порушення вимог приватизаційного законодавства та угод приватизації.
Відповідно до ст. 5 Закону «Про приватизацію державного майна» до об'єктів права державної власності, що підлягають приватизації, належать:
• цілісні майнові комплекси державних підприємств та їх структурних підрозділів;
• об'єкти незавершеного будівництва та законсервовані об'єкти;
• акції (частки, паї), що належать державі
у майні господарських
Остання з названих категорій на
нинішньому етапі приватизації (приватизації
великих та стратегічно важливих
підприємств) зумовлює ту обставину, що
основним об'єктом приватизації є
акції відкритих акціонерних
товариств, створених на базі унітарних
державних підприємств у
Проте не все державне майно може бути об'єктом приватизації. Насамперед, це стосується майна, що має загальнодержавне значення, зокрема:
а) об'єкти, які забезпечують виконання державою її функцій, обороноздатності, економічної незалежності, а також об'єкти права власності Українського народу, майно, що становить матеріальну основу державного суверенітету України;
б) об'єкти, діяльність яких забезпечує соціальний розвиток, збереження та підвищення культурного, наукового потенціалу, духовних цінностей;
в) об'єкти, контроль за діяльністю яких з боку держави гарантує захист громадян від наслідків впливу неконтрольованого виготовлення, використання або реалізації небезпечної продукції, послуг або небезпечних виробництв;
г) об'єкти, які забезпечують життєдіяльність
держави в цілому. Розгорнутий
перелік таких об'єктів
«Про приватизацію державного майна»
та Законі від 07.07.1999 р. «Про перелік
об'єктів права державної
Суб'єктами приватизації відповідно до ст. 6 Закону «Про приватизацію державного майна» є:
• державні органи приватизації;
• покупці (їх представники);
• посередники.
До системи державних органів приватизації належать: Фонд державного майна (ФДМ) України, його регіональні відділення та представництва, органи приватизації в Автономній Республіці Крим.
На державні органи приватизації покладено виконання функцій власника державного майна у процесі його приватизації, в т. ч. здійснення у межах наданої компетенції повноважень щодо:
- здійснення повноважень
- зміни організаційно-правової
форми державних унітарних
- створення комісій з
- затвердження планів
- укладення угод приватизації,
в т. ч. договорів купівлі-про-
- контролю виконання умов
Покупцями в процесі приватизації можуть бути особи, перехід права власності до яких може забезпечити досягнення цілей приватизації. Ст. 8 Закону «Про приватизацію державного майна» серед потенційних покупців зазначає:
• громадян України (крім працівників
державних органів
• юридичні особи, зареєстровані на території України (крім органів державної влади та юридичних осіб, у майні яких частка державної власності перевищує 25%);
• юридичні особи інших держав (підприємства та організації, створені відповідно до вимог законодавства іншої, ніж Україна, держави).
Державна програма приватизації (п. 9) закріплює одним з пріоритетів приватизації індивідуальну приватизацію, серед ознак якої - продаж промисловому інвесторові пакета акцій, що забезпечує контроль над приватизованим підприємством і, відповідно,- мож-іивість покладення на такого інвестора відповідальності за недо-эимання інвестиційних зобов'язань післяприватизаційної експлуатації підприємства за договором купівлі-продажу.
Посередники в процесі приватизації, залежно від характеру їх послуг, можуть бути поділені на дві групи:
• оперативні посередники (надають послуги щодо підготовки об'єкта до приватизації, оцінки та продажу майна, а також консультаційні послуги покупцям щодо вибору об'єкта приватизації, підготовки необхідних документів тощо);
• фінансові посередники (зменшують
ризики покупців у процесі приватизації,
сприяють розвиткові фондового ринку);
роль посередників у процесі приватизації
виконують довірчі товариства (їх
правове становище визначається
Декретом KM України від 17.03.1994 р. «Про
довірчі товариства»), інститути
спільного інвестування/
Приватизація майна державних підприємств здійснюється в передбаченому законом порядку, який включає такі етапи:
- опублікування списку об'єктів,
- прийняття державним органом
приватизації рішення про
- опублікування інформації про
прийняття рішення про
- проведення аудиторської
- затвердження державним
— затвердження державним органом приватизації плану приватизації або плану розміщення акцій ВАТ, створених у процесі приватизації та корпоратизації;
— реалізація зазначеного плану
та укладення відповідно до нього
договорів купівлі-продажу об'
— контроль за виконанням покупцями умов угод приватизації, включаючи й інвестиційні зобов'язання.
Останній етап є досить відповідальним,
за його результатами державні органи
приймають рішення про
Приватизаційним законодавством передбачаються
три основні форми
Ці види господарсько-правової відповідальності передбачені такими нормативними актами:
А) Відшкодування збитків. Передбачається
ст. 224 Господарського кодексу та ст.
623 Цивільного кодексу (як універсальний
вид відповідальності, що покладається
на боржника у разі завдання кредиторові
збитків внаслідок невиконання
або неналежного виконання
Б) сплата неустойки (штрафу, пені), яка встановлюється:
- п. 5 ст. 29 Закону України «Про
приватизацію державного майна»
- п. 4 ст. 29 Закону «Про приватизацію
державного майна» та п. 1 Постанови
Кабінету Міністрів України
- п. 2 Постанови Кабінету Міністрів
України від 21.08.1997 р. № 910 - у
разі несплати у встановлений
термін неустойки за несплату
коштів за об'єкт приватизації
- неустойка (обчислюється від
суми простроченого платежу) у
формі пені, розміром не більше
подвійної облікової ставки
Водночас слід зазначити, що можливість встановлення відповідальності за порушення умов договору згідно з положеннями наведених нормативних актів не вичерпується, оскільки в договорі можуть бути (а згідно із п.2 ст. 27 Закону «Про приватизацію державного майна» обов'язково включаються) інші умови1, однак
Зокрема, умови щодо: здійснення програм
технічного переозброєння виробництва,
впровадження прогресивних технологій;
здійснення комплексу заходів щодо
збереження технологічної єдності
виробництва і технологічних
циклів; збереження та раціонального
використання робочих місць; виконання
вимог антимонопольного законодавства;
збереження номенклатури та обсягу виробництва
продукції (послуг) відповідно до бізнес-плану;
завершення будівництва житлових будинків;
утримання об'єктів соціально-
Информация о работе Злочини у сфері приватизації державного та комунального майна