Предупреждение преступности

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Сейчас уже  ни для кого не секрет, что применение только мер уголовного наказания, какова бы ни была их эффективность, недостаточно для сдерживания и, тем более, стабильного сокращения преступности. В этих условиях становится как никогда ранее актуальной задача реализации идей, связанных с предупреждением преступлений. Важнейшими факторами, обусловливающими необходимость ее решения, стали: временная сдача государством позиций в деле упреждающего противодействия преступности в целом; развал системы профилактики в России, неоспоримые достижения и эффективность которой были в свое время признаны мировым сообществом.

Вопросам предупреждения в ведомственном нормативном  регулировании деятельности уделялось  и уделяется периодическое внимание, но их значительное количество, протяженность  во времени их издания, в том числе и действующих приказов МВД России, приводит к тому, что практическими сотрудниками по-разному толкуются одни и те же положения, которые подчас противоречат друг другу. При этом приказы не только разнохарактерны по своему содержанию, направлениям регламентирования направлений оперативно-служебной деятельности, но и различны по степени их обязательности и исполнения. Следует также обратить внимание и на тот факт, что эти нормативные акты не посвящены непосредственно вопросам предупреждения преступлений, что на практике приводит к незнанию большинства из них непосредственными исполнителями в части, касающейся предупреждения преступлений.

Целью контрольной  работы является исследование вопросов предупреждения преступлений.

 

 

Криминология

ВАРИАНТ ТРЕТИЙ

Тема: Предупреждение преступности.

1. Понятие предупреждения преступности. Соотношения предупреждения преступности  и иных форм борьбы с преступностью (пресечение преступной деятельности, компенсация последствий преступности и др.).

 

Развиваясь  в рамках предмета криминологии, знания о предупреждении преступлений в  настоящее время переросли во вполне сложившуюся теорию, отражающую закономерности этого вида общественно  полезной деятельности.

Предупреждение  преступлений в широком понимании есть криминологическая категория, обозначающая исторически сложившуюся систему преодоления объективных и субъективных предпосылок этих негативных явлений, реализуемого путем целенаправленной деятельности всех институтов общества по устранению, уменьшению и нейтрализации факторов, детерминирующих существование преступности и совершение преступлений.

Предупредительное воздействие влияет на все виды детерминант  преступности: социальные, социально-психологические, психологические, объективные и  субъективные, прямые и косвенные, главные и второстепенные. Однако в зависимости от характера и сущности различных детерминант предупредительный эффект может быть различным. Так, по отношению к главным детерминантам, имеющим объективный характер, он выражается в сужении, ослаблении их криминогенного влияния, в нейтрализации действия тех или иных отрицательных факторов, в устранении конкретных недостатков, упущений, ошибок в социальной деятельности субъектов, изъянов в сознании, психологии отдельных лиц, в их отношении с ближайшим окружением.

Предупреждение  преступлений в более узком, прикладном значении представляет собой деятельность, направленную на недопущение их совершения путем выявления и устранения причин преступлений, условий, способствующих их совершению, оказания предупредительного воздействия на лиц с противоправным поведением.

Указанная выше деятельность многими криминологами  рассматривается как предупреждение не преступлений, а в целом преступности, что представляется не совсем правильным. Предупреждение (недопущение) преступности как негативного объективно существующего в любом обществе социального явления практически невозможно.

Поскольку преступность - продукт общества, следствие объективно существующих в нем противоречий, задача ее полной ликвидации, окончательного искоренения ее причин и условий является нереалистичной. Общество, государство вынуждены мириться с существованием преступности как неизбежным злом. Но, осуществляя предупреждение преступлений, они в состоянии:

контролировать  и сдерживать преступность;

преодолевать  ее наиболее разрушительные тенденции;

нейтрализовать  ее причины и условия;

защищать граждан  и интересы общества от преступных посягательств.

Наряду с  предупреждением преступлений в  криминологической литературе часто  употребляются понятия профилактики преступлений, их предотвращения, пресечения.

Термины предупреждение и профилактика, означая "недопущение  чего-либо", семантически близки, поэтому  могут использоваться как синонимы. В то же время в практической деятельности правоохранительных органов использование термина "профилактика" широко распространено применительно к общему и индивидуальному специально-криминологическому предупреждению преступлений, и особенно к такому его элементу, как индивидуальное предупреждение преступления на ранней стадии формирования у лиц антиобщественной установки¹.

Недопущение замышляемого или готовящегося лицом уголовно-наказуемого  деяния, склонение к добровольному  отказу от его совершения является предотвращением - одним из составных  элементов индивидуального предупреждения преступления.

Что же касается пресечения преступлений, то оно выходит  за рамки их предупреждения, поскольку  представляет собой осуществление  специальных мер, направленных на недопущение  негативных последствий начатых (на стадиях приготовления к преступлению, покушения на преступление) либо длящихся преступлений.

Целью предупреждения преступлений, как и целью борьбы с преступностью, является противодействие  криминальным процессам в обществе, обеспечение сдерживания, сокращение преступности и темпов ее роста, защита личности, общества и государства от преступных посягательств.

Эта цель находит  свою конкретизацию в решении  ряда следующих задач:

выявление и  устранение или нейтрализация причин преступности и условий, способствующих их совершению;

индивидуальное  профилактическое воздействие на лиц  с противоправным поведением;

предотвращение  замышленных и готовящихся преступлений;

снижение у  населения и отдельных граждан  риска стать жертвами преступных посягательств.

Решая указанные  задачи, предупреждение преступлений в то же время представляет собой важную часть общего процесса борьбы с преступностью. Реализуя задачу общей и частной превенции, оно пронизывает большинство составных элементов этого процесса, включающего выявление, раскрытие, расследование преступлений; розыск лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия и суда; осуществление правосудия по уголовным делам; исполнение уголовного наказания; устранение негативных последствий преступлений.

В общем процессе борьбы с преступностью криминологическое предупреждение преступлений тесно связано с целенаправленной деятельностью специальных субъектов, ориентированных на обнаружение, пресечение и раскрытие преступлений, установление и устранение их причин и условий, назначение и исполнение наказания, т.е. на реализацию уголовно-правового предупреждения. Такого рода деятельность, реагирование соответствующих органов на факт уже совершенного деяния осуществляется в процессе применения норм уголовного и уголовно-процессуального законодательств. Цель уголовно-правового предупреждения состоит в своевременном обнаружении преступления, принятии надлежащих мер к его раскрытию, установлению и изобличению виновных, обеспечении правильного применения закона с тем, чтобы каждый преступник был подвергнут справедливому наказанию и ни один невиновный не был привлечен к уголовной ответственности и осужден. В этом одновременно выражается сущность принципа неотвратимости наказания за совершенное преступление. Именно из этого принципа вытекают общая и частная превенция, поскольку он стимулирует законопослушное поведение и предостерегает неустойчивых в нравственно-правовом отношении лиц от возможного совершения деяний уголовно-правового характера².

Институт уголовно-правового  предупреждения включает также объективное, беспристрастное рассмотрение и разрешение уголовных дел судом, которое заключается в назначении справедливого наказания в соответствии с тяжестью содеянного и личностью подсудимого. В равной мере это относится и к исправлению и перевоспитанию осужденных, призванным способствовать предупреждению рецидива преступлений.

Однако было бы неправильным ограничить широкий  и многообразный вид социальной деятельности по предупреждению преступлений только уголовно-правовым аспектом. Предупреждение преступлений - задача не только правоохранительных органов. Ее решение лежит в плоскости коренных преобразований общества (прежде всего в сфере экономики, социальной жизни, идеологии, воспитания человека).

При этом криминологическое  предупреждение преступлений представляет собой наиболее действенный способ борьбы с преступностью, поскольку оно:

обеспечивает  выявление и устранение ее корней, истоков, упреждает возможность  совершать преступления;

воздействует  на криминогенные факторы, когда  они еще не набрали силы и легче  поддаются устранению;

позволяет, используя  разнообразные средства, прерывать  замышляемую преступную деятельность;

препятствует  наступлению вредных последствий;

решает задачи борьбы с преступностью наиболее гуманными способами с наименьшими  издержками, без включения на полную силу сложного механизма уголовной юстиции, без применения такой формы государственного принуждения, как уголовное наказание.

Основными принципами, на которых базируется предупреждение преступлений, являются:

законность, обеспечивающая строгое соблюдение в процессе реализации предупредительных мер требований Конституции Российской Федерации, ратифицированных Россией международных договоров, законов, а также подзаконных нормативных актов;

социальная  справедливость и гуманизм, предусматривающие защиту законных интересов физических и юридических лиц при осуществлении мероприятий по предупреждению преступлений, недопущение причинения физических страданий или унижения достоинства личности;

комплексность, предполагающая объединение усилий субъектов предупредительной деятельности;

своевременность и достаточность используемых мер - их использование в таком объеме и с такой интенсивностью, которые  позволяют не допустить совершение преступлений;

дифференциация  мер предупредительного воздействия, означающая учет особенностей личности профилактируемого, динамики изменений  ее поведения;

эффективность, предполагающая достижение наибольших результатов предупредительной деятельности при наименьших материальных, финансовых, ресурсных затратах.

 

2. Правовая основа предупреждения преступности. Ведомственное нормативное регулирование предупредительной деятельности. Международно-правовые акты в сфере предупреждения преступности

 

Предупреждение  преступлений в широком плане  предполагает такое развитие экономики, политики, идеологии, культуры и быта, которое способствовало бы устранению или подавлению негативных сторон общественной жизни, могущих проявиться в качестве причин и условий преступности. Такая организация общественной жизни должна быть обеспечена надлежащим правовым регулированием. Это вытекает, прежде всего, из того, что предупреждение преступлений неразрывно связано с последовательным укреплением законности в процессе создания правового государства.

Сущность такого правового регулирования состоит  в том, что правовые нормы стимулируют  социально полезное поведение, противодействуя  факторам, негативно влияющим на формирование и жизнедеятельность личности, тем  самым создавая условия для оптимального осуществления предупредительной деятельности.

Наряду с  этим правовые акты определяют задачи и меры предупреждения преступлений, порядок, формы и методы осуществления  этой деятельности, функции различных  ее субъектов, координацию и взаимодействие между ними. Законы и иные нормативные акты обеспечивают ответственность уполномоченных лиц за выполнение своих обязанностей, строгое соблюдение личных и имущественных прав, законных интересов граждан и учреждений, попадающих в сферу предупреждения преступлений.

С помощью права  обеспечивается слаженность и упорядоченность  профилактики преступлений. Объективные  свойства и функции правовых норм являются серьезной гарантией целесообразной организации данного вида деятельности.

Предупредительная роль права состоит в таком регулировании сфер общественной жизни, при котором существующие криминогенные факторы либо устраняются, либо их действию ставится надежный заслон. Право не может, разумеется, уничтожить экономические, социально-культурные причины и условия преступности, но оно может воздействовать на их негативные проявления: локализовать, блокировать, организовать надлежащее противодействие отрицательным явлениям и процессам. Так, сбои в материально-техническом снабжении, нарушение договорных условий поставки продукции, аритмия производства, скопление на складах сверхнормативных материалов, запущенность учета и контроля создают условия для злоупотреблений и хищений. Из-за плохо отлаженного механизма рыночных отношений происходит деформация морального сознания граждан, притупляется чувство личной ответственности за действия, противоречащие общественным интересам, на первый план выступает личная выгода. Упорядочение законодательного регулирования экономических связей способно предотвратить возможные криминогенные последствия.