Предупреждение преступности

Пресечение  нарушений ограничений, наложенных на лицо вследствие ведения им противоправной деятельности (например, в результате условного осуждения или условно-досрочного освобождения).

Специальными  видами индивидуального предупреждения являются профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также выявление лиц, совершивших нераскрытые преступления, которые могут продолжать преступную деятельность (следственная и оперативно-розыскная деятельность). Наиболее важным элементом этой системы являются следующие объекты предупреждения преступлений.

 

 

 

 

 

 

┌────────────────────────────────────────────────────────┐

│          ОБЪЕКТЫ  ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ           │

└──────────────────────────────┬─────────────────────────┘

┌─────────────────────────────┐│┌──────────────────────────────┐

│Причины преступлений и усло- │││Негативные явления и процессы,│

│вия, способствующие их совер-├┼┤способствующие  совершению     │

│шению                        │││преступлений                  │

└─────────────────────────────┘│└──────────────────────────────┘

                               │┌──────────────────────────────┐

┌─────────────────────────────┐││Юридические  и физические лица,│

│Лица с устойчивым противо-   │││в отношении которых в соответ-│

│правным поведением           ├┼┤ствии в законодательством  осу-│

└─────────────────────────────┘││ществляется  контроль за соблю-│

                               ││дением установленных правил,  │

                               ││нормативов, стандартов        │

┌─────────────────────────────┐│└──────────────────────────────┘

│Лица, в отношении которых    ││┌──────────────────────────────┐

│осуществляется контроль за   │││Лица, замышляющие совершение  │

│соблюдением установленных в  ├┼┤преступления, осуществляющие  │

│соответствии с законодатель- │││приготовление к нему и покуше-│

│ством ограничений            │││ние на преступление           │

└─────────────────────────────┘│└──────────────────────────────┘

┌─────────────────────────────┐│┌──────────────────────────────┐

│Лица, привлекаемые к  ответ-  │││                              │

│ственности за совершение пре-├┴┤ Лица с виктимным поведением  │

│ступлений                    │ │                              │

└─────────────────────────────┘ └──────────────────────────────┘

 

Все элементы предупреждения преступлений, его уровни, формы  и виды в реальной действительности проявляются не сами по себе, а лишь в результате активной и целенаправленной деятельности определенных субъектов, которыми в широком социологическом плане являются общество в целом, коллективы трудящихся, отдельные социальные группы и индивиды; в социально-политическом плане - государство, государственные органы, общественные организации, граждане.

 

 

 

4. Система субъектов предупреждения преступности. Специализированные, относительно специализированные  субъекты предупреждения преступности. Возможности восстановления и развития системы участия общественности в предупредительной деятельности. Координационные органы в сфере  предупреждения преступности.

 

Субъектами  предупреждения преступлений являются органы государственной власти и  органы местного самоуправления, ведомства, должностные лица, общественные организации  и граждане, целенаправленно осуществляющие на различных уровнях и в различных масштабах руководство, планирование мероприятий по предупреждению преступлений, их непосредственную реализацию, обеспечение этой реализации; имеющие в этой сфере определенные права и обязанности и несущие ответственность за достижение возложенных задач. При этом нужно отметить, что деятельность по предупреждению преступлений отличается высокой степенью дифференциации по задачам, масштабу, правомочиям, формам и методам, степени специализации.

К субъектам  государственной системы предупреждения преступлений относятся:

федеральные органы законодательной власти, законодательные (представительные) органы власти субъектов  Федерации, осуществляющие функции  правового регулирования отношений, возникающих в сфере предупреждения преступлений;

федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Федерации, организующие работу подчиненных органов по исполнению законодательства, регулирующего вопросы  предупреждения преступлений;

межведомственные  комиссии по предупреждению преступлений, координирующие деятельность субъектов предупреждения преступлений;

органы прокуратуры; органы юстиции и учреждения Федеральной  службы исполнения наказания; органы внутренних дел; органы Федеральной службы безопасности; органы Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков; органы Федеральной таможенной службы и другие органы, непосредственно осуществляющие в пределах своей компетенции предупреждение преступлений.

В предупреждении преступлений принимают участие  в пределах своей компетенции и в формах, установленных законодательством, органы и учреждения здравоохранения, образования, социальной защиты населения, средства массовой информации, другие учреждения, предприятия и организации независимо от форм собственности, органы местного самоуправления, общественные объединения, граждане.

Участие общественных объединений и граждан в деятельности по предупреждению преступлений осуществляется на основе добровольности, материального  и морального стимулирования при организационно-методической, информационной и иной поддержке субъектов государственной системы предупреждения преступлений.

Деятельность  конкретного субъекта может быть ориентирована на непосредственное осуществление правовой охраны основных ценностей общества, специализированной в сфере предупреждения преступлений; на оптимизацию условий общехозяйственной и общевоспитательной работы, выражающейся в устранении криминогенных факторов и позитивной коррекции личности; общую организацию и "сквозное" обслуживание общехозяйственной и общевоспитательной деятельности в отдельных отраслях народного хозяйства, органах здравоохранения, просвещения и т.д.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

┌──────────────────────────────────────────────────────────────┐

│          СУБЪЕКТЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ (ПП)           │

└──────────────────────────────────────────────────────────────┘

┌──────────────────────────┐        ┌──────────────────────────┐

│        Субъекты          ├───────>┤   Субъекты, принимающие  │

│     государственной      │        │ участие в ПП в пределах │

│       системы ПП         ├<───────┤    своей компетенции     │

└──────────────────┬───────┘        └─────────────┬────────────┘

   ┌───────────────┼───────────────┐              └────────────┐

┌──┴────────┐┌─────┴─────┐┌────────┴──┐┌──────────────────────┐│

│           ││  Субъекты ││ Субъекты  ││   Органы местного    ├┤

│  Субъекты ││организации││  непосред- ││   самоуправления     ││

│ правового ││ ПП органа-││ ственного  │└──────────────────────┘│

│ регулиро- ││ми исполни-││осуществле-│┌──────────────────────┐│

│  вания ПП ││  тельной  ││ ния ПП    ││ Органы и учреждения  ││

│           ││  власти   ││           ││здравоохранения, обра-├┤

└──┬────────┘└───────┬───┘└──────────┬┘│  зования, социальной  ││

   │                 │               │ │   защиты населения   ││

┌──┴─────────────┐┌──┴──────────────┐│  └──────────────────────┘│

│                ││  Федеральные    ││ ┌──────────────────────┐│

│   Федеральные  ││ и региональные  ││ │Предприятия, организа-││

│ и региональные ││органы исполни-  ││ │   ции и учреждения   ├┤

│органы законода-││тельной власти;  ││ │ независимо от форм   ││

│ тельной власти ││межведомственные ││ │    собственности     ││

│                ││   комиссии      ││ └──────────────────────┘│

└────────────────┘└─────────────────┘│ ┌──────────────────────┐│

     ┌───────────┬────────────┬──────┤  │Общественные и религи-││

┌────┴───┐┌──────┴──────┐┌────┴─────┐│  │  озные организации,  ├┤

│        ││Органы юсти- ││          ││ │  ассоциации и фонды  ││

│ Органы ││ции; учрежде-││  Органы  ││ └──────────────────────┘│

│прокура-││ния Федераль-││ внутрен- ││ ┌──────────────────────┐│

│  туры  ││ ной службы  ││ них дел  ││ │ Службы безопасности, ││

│        ││ исполнения  ││          ││ │частные детективные и ├┤

│        ││ наказания   ││          ││ │ охранные предприятия ││

└────────┘└─────────────┘└──────────┘│  └──────────────────────┘│

    ┌────────────┬─────────────┬─────┘  ┌──────────────────────┐│

┌───┴──┐┌────────┴───────┐┌────┴─────┐  │Общественные объедине-││

│      ││Органы Федераль-││Органы Фе-│ │ния правоохранительной├┤

│Органы││ ной службы по  ││деральной  │ │    направленности    ││

│ ФСБ  ││контролю за обо-││таможенной│  └──────────────────────┘│

│      ││ротом наркотиков││  службы  │ ┌──────────────────────┐│

└──────┘└────────────────┘└──────────┘  │  Отдельные граждане  ├┤

                                       │   и их объединения   ││

                                       └──────────────────────┘│

                                       ┌──────────────────────┐│

                                       │  Средства массовой   ├┘

                                       │      информации      │

                                       └──────────────────────┘

 

Среди субъектов  предупреждения преступлений особую роль выполняют государственные органы законодательной и исполнительной власти и органы местного самоуправления. Реализуя принципы народовластия, они осуществляют управление социально-экономическими процессами, государственное руководство экономикой и социально-культурным строительством, здравоохранением, образованием, социальной защитой населения на подведомственных территориях. Из всех субъектов предупредительной деятельности они наделены и обладают наиболее конкретными и реальными возможностями в области организации предупреждения преступности, а именно:

в пределах своей  компетенции осуществляют руководство  всеми субъектами предупреждения на подведомственной территории;

осуществляют  координацию деятельности государственных  и общественных органов при реализации комплексных мер по предупреждению преступлений;

координируют  на своей территории работу всех субъектов  профилактики преступлений, обеспечивая  им условия надлежащего функционирования и реализации перспективных и  первоочередных задач в этой области;

совместно с  другими субъектами предупредительной  деятельности разрабатывают и утверждают программы и комплексные планы  профилактики.

В условиях дальнейшей демократизации общества многократно  возрастает роль и значение общественных организаций, трудовых коллективов и граждан в укреплении законности, усилении охраны прав личности, воспитании людей в духе уважения к закону.

Необходимость участия граждан, общественных организаций  и формирований, трудовых коллективов  в деле предупреждения преступлений вызывается рядом объективных и субъективных факторов: расширением демократии и политического творчества масс; возрастанием уровня правосознания граждан, их социально-правовой активности в преодолении недостатков и борьбе с негативными явлениями; активной поддержкой массами проводимого государством курса на предупреждение преступлений; комплексным подходом к осуществлению предупреждения правонарушений, необходимостью управления социальными процессами и регулирования общественных отношений в сфере упрочения законности и укрепления правопорядка и др.

Участвующие в  предупреждении преступлений общественные организации, самодеятельные добровольные формирования, исходя из территориального масштаба их деятельности, места, которое  занимает предупредительная работа в числе их основных задач, функций и компетенции, можно разделить на три основные группы: