Мероприятия по повышению эффективности защиты социальных слоев населения г. Орска

 Структура  образования города представлена 118 муниципальными образовательными учреждениями, из них  44 общеобразовательных школы (22911 чел.), 63 дошкольных образовательных учреждения (80108 чел.) и 12 учреждений дополнительного образования (17534 чел.). Из 44 общеобразовательных учреждений  37 средних школ, 5 основных школ, 1 начальная и 1 вечерняя (сменная) школа. На момент проведения итоговой аттестации выпускников 100%  общеобразовательных учреждений имели лицензию и свидетельство о государственной аккредитации, что свидетельствует о соблюдении законодательства РФ в части выдачи документов государственного образца об уровне образования выпускников ОУ. 

На территории муниципального образования «Город Орск» расположены также 3 государственных образовательных учреждения: детский дом-школа, специальная (коррекционная) школа № 10, школа-интернат № 68.

         Программы общего среднего образования реализуют 2 негосударственных общеобразовательных учреждения: «Школа «Рекорд» (67 учащихся) и «Православная прогимназия и гимназия во имя святых Царственных страстотерпцев при приходе Преображения Господня г. Орска» (77 учащихся).

          Система социальной защиты населения города состоит из городского  управления социальной защиты населения и шести муниципальных учреждений социального обслуживания, в том числе:

          -муниципальное автономное учреждение социального обслуживания -Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов города Орска;

         -муниципальное автономное учреждение «Центр социальной помощи семье и детям «Согласие» города Орска;

         -муниципальное автономное учреждение социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Родничок» города Орска;

         -муниципальное автономное учреждение социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Росток» города Орска;

          -муниципальное стационарное автономное учреждение социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов - «Социально -оздоровительный Центр «Заря» города Орска;

          -муниципальное бюджетное учреждение «Единый социально-расчетный центр» города Орска.

          Пенсионная система России - это совокупность экономических и организационных институтов и норм, имеющих целью предоставление гражданам материального обеспечения в виде пенсии. Пенсионная система России в современном виде введена с 1 января 2002 года и включает в себя отношения по формированию, назначению и выплате следующих видов пенсий: трудовой пенсии, пенсии по государственному пенсионному обеспечению, негосударственной пенсии.

          На 1 января 2012 года в Управлении пенсионного фонда России в городе Орске состояло на учете 72944 человека - получателя пенсии, что на 771 человек больше уровня 2010 года. Средний размер пенсии возрос к 2010 году на 8,5% и составил 7915 рублей.

         С 1 июня 2008 года выплата и доставка пенсий и других социальных выплат производятся через организации федеральной почтовой связи с применением технологии электронного документооборота. Перерасчеты размеров пенсий граждан, предусмотренные действующим законодательством о пенсионном обеспечении, осуществлены в установленном порядке и определенные сроки. 

    2.2 Оценка уровня социальной защиты населения г.Орска

Деятельность системы  социальной защиты населения  в 2011 году была направлена на обеспечение реализации на территории муниципального образования  «Город Орск» государственной социальной политики по созданию условий эффективного развития сферы социальной поддержки  и социального обслуживания граждан. За истекший период удалось исполнить  обязательства, которые были нацелены на осуществление реализации государственной  политики по социальной защите пенсионеров, инвалидов, материнства и детства, семей с несовершеннолетними  и других групп населения, нуждающихся  в государственной поддержке.

Итоги реализации основных приоритетных направлений   деятельности системы социальной защиты населения за 2011 год в части предоставления мер социальной поддержки и социального обслуживания населения таковы.

Гарантированными мерами социальной поддержки охвачено 32,5%  жителей города Орска. В их числе  следующие социально-уязвимые группы         населения: пенсионеры, инвалиды, семьи  с несовершеннолетними детьми, малообеспеченные семьи, другие  категории граждан.

В отчётном периоде сформировано 111 562 дела граждан на получение различных выплат. В базе персонифицированного учёта граждан состоит 70 137 граждан льготной категории. Исполнение расходных обязательств по предоставлению мер социальной поддержки ежегодно увеличивается. Соотношение размера денежных средств,  направленных на    предоставление    мер социальной поддержки в 2011 году, - 837 399,500 тыс. руб., или увеличение к 2010 году на 15,8%. 

Количество получателей  социальных выплат возросло и в связи  с введением с 01 июля 2011 года  в  действие областного законодательства о дополнительных мерах поддержки  семей с детьми, ветеранов труда  Оренбургской области.    

В разрезе приоритетного  направления социальной политики Правительства  Оренбургской области по обеспечению  социальной поддержки семьи, материнства  и детства в 2,5 раза увеличены  с 01 июля 2011 года ежемесячные пособия  на детей, выплачиваемые за счёт средств  областного бюджета. Установлен повышенный размер ежемесячного пособия на детей в возрасте от полутора до трёх лет в размере 862,5 руб. На реализацию данной  гарантии было дополнительно направлено более 35 млн. рублей.

Вместе с тем, у семей, имеющих российское гражданство, в 2011 году возникло право единовременно  при рождении (усыновлении) третьего или последующего ребенка в период, начиная с 1 января 2011 года по 31 декабря 2017 года включительно, в независимости  от периода времени, прошедшего с  даты рождения (усыновления) предыдущего  ребенка или детей,  получить                 региональный материнский капитал  в размере 100 000 тыс. руб.  За отчётный период 189 многодетным семьям вручены сертификаты.

С 01 января 2012 года вступил  в силу областной Закон  «О бесплатном предоставлении на территории Оренбургской  области земельных участков  гражданам, имеющим  трёх и более детей», в связи с чем предприняты организационные меры для осуществления выдачи справки, подтверждающей право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка.

  В настоящее время оплата стоимости жилого помещения и                 жилищно-коммунальных услуг для многих категорий граждан становится весьма ощутимой статьей расходов семейного  бюджета. В этом случае         особое значение приобретает такое направление деятельности органов                социальной защиты населения как предоставление мер социальной              поддержки в виде ежемесячных денежных компенсаций (ЕДК) расходов за оплату ЖКУ, а также оформление пакета документов для получения                     государственной социальной помощи в виде субсидий на оплату жилого              помещения и коммунальных услуг. В 2011 году расходы на выплату ЕДК          составили 508 983,100 тыс. руб. В отчётном периоде под особым контролем   администрации города осуществлялась работа по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.  7170 малообеспеченных семей получили субсидию на сумму 76 201,209 тыс. руб. Средний размер субсидии составил 885,65 руб. Органам  социальной защиты населения города удалось увеличить показатели охвата населения государственной мерой социальной поддержки. Муниципальный показатель охвата семей, получающих субсидию составил 7,7% от общего  количества семей, проживающих в городе.

Государственная политика в  отношении пожилых людей является            безусловным приоритетом. В городе эта категория граждан  составляет 1/5 от общего числа населения. Повышение размера пенсий, компенсационные меры, индексация социальных выплат способствовали значительному           улучшению материального благополучия населения нашего города.                  Социальная поддержка пенсионерам оказывается за счет средств                         федерального и областного бюджетов. Следует особо отметить и такую меру        социальной поддержки как признание заслуг жителей Оренбургской области, трудовой стаж которых значительно превышает требуемый для назначения пенсии. С 01 июля 2011 года право на присвоение звания «Ветеран труда Оренбургской области» предоставлено женщинам, имеющим трудовой стаж не менее 38 лет, и мужчинам, чей трудовой стаж не менее 43 лет.                      С введением новой областной законодательной нормы звание «Ветеран труда Оренбургской области» присвоено 2244 жителям города, ранее не имеющим право на получение мер социальной поддержки.

         Одной   из   социально-значимых     проблем    жизнеустройства пожилых  людей является  повышение качества жизни путем создания комфортных условий. В рамках областной целевой  программы «Старшее поколение на 2011-2014 годы», с целью создания достойных условий жизни ветеранам     Великой Отечественной войны, при условии софинансирования  за счёт средств местного и областного бюджетов, органами местного самоуправления совместно с управлением социальной защиты населения и при участии ответственных ведомств проведена работа по выполнению ремонта жилья нуждающихся ветеранов Великой Отечественной войны. Данная мера  была предпринята в дополнение к мерам социальной поддержки инвалидов и участников войны, установленных Федеральным Законом «О ветеранах».  Использование областных субвенций в размере 1795,5 тыс. рублей и средств городского бюджета в объеме 769,5 тыс. рублей, позволило  отремонтировать  67 домовладений и квартир ветеранов войны. К              проведению работ администрацией города было привлечено 20 предприятий и организаций города.  

В муниципальном образовании  «Город Орск» социальные услуги      гражданам пожилого возраста оказываются  в 2 автономных учреждениях    социального  обслуживания - в Центре социального  обслуживания населения и социально-оздоровительном  центре «Заря». Данными учреждениями        социального обслуживания оказана  помощь более чем  17 тысячам              нуждающимся в социальной защите гражданам, работают 10 клубов по        интересам.

Для граждан пожилого возраста и инвалидов наиболее    востребованным остается социальное обслуживание на дому.  Сохранение сложившегося уклада   жизни   для  пожилых  и   инвалидов  имеет  немаловажное значение, способствует   сохранению их психологического и  социального статуса. Объем  услуг по социальному обслуживанию на дому граждан пожилого возраста и инвалидов за 2011 год составил  свыше 63 тысяч услуг, что на 11,5%  выше показателя 2010 года.

В 2011 году в системе надомного  социального обслуживания была продолжена совместная с органами Госпожнадзора реализация программы мероприятий по обеспечению безопасных условий проживания подопечных. В течение всего года жилые помещения обслуживаемых граждан подвергались регулярному осмотру и принятию мер по устранению предпосылок возникновения пожароопасной ситуации. Социальные работники распространили среди граждан пожилого возраста и инвалидов около 2 тысяч памяток, провели беседы на тему обеспечения безопасности жизнедеятельности. В результате профилактических мероприятий в 2011 году ни одно жилое помещение подопечных не пострадало в результате пожара.

Развитие получило и направление социальной реабилитации инвалидов. Внедрение реабилитационных технологий для молодых инвалидов с отставанием в умственном развитии осуществлялось в 2011 году в рамках проекта «Тропинка в жизнь», реализуемого Отделением реабилитации МАУ ЦСО города Орска. Работа специалистов по применению адаптивных методов реабилитации по направлениям культуры, искусства, спорта и прикладного творчества дала толчок социальной активности инвалидов по их участию в жизни города. Традиционный фестиваль творчества инвалидов «Мастера Урала» и КВН привлекли в отчётном году более значительные творческие силы инвалидов и прошли на зональном уровне под патронажем руководства области и города.

Одна из стратегических задач  на 2011 год - реализация мероприятий  по обеспечению доступности объектов социальной инфраструктуры города для  маломобильных категорий граждан. Исходя из требований законодательства, все ведомственные объекты социальной защиты населения обеспечены средствами доступности оказания услуг, в том числе, пандусами или звуковыми сигнализаторами для вызова персонала. В 2011 году учреждениями социального обслуживания проработаны вопросы устройства автостоянок для транспорта инвалидов в части технических условий и проектных решений. Потребность в финансировании этих мероприятий и производства работ по устройству стоянок включена в проект муниципальной программы на 2012 год.

В рамках реализации областной  социальной программы «Укрепление  материально-технической базы учреждений социального обслуживания», министерством  социального развития Оренбургской области выделен для МАУ ЦСО  города Орска автомобиль марки «Газель», оснащенный специальным подъемным  оборудованием с целью перевозки  граждан, постоянно или временно ограниченных в движении. Автомобиль включен в систему оказания транспортных услуг населению для обеспечения  доступности реабилитационных мероприятий, организуемых для инвалидов, путем  доставки на соответствующие площадки. Кроме того, использование специально оборудованного автомобиля позволит осуществлять выездные формы работы с маломобильными гражданами. В области социального обслуживания вышеобозначенной категории граждан повышается адресность обращения жителей города за получением конкретных видов социальных услуг, сокращается маршрут движения граждан за социальными услугами и трудоемкость их получения.

В течение 2011 года активно  использовались формы межведомственного  взаимодействия по оказанию различных  видов помощи нуждающимся гражданам. Получила своё дальнейшее развитие  деятельность   мобильной   службы   МАУ ЦСО   города Орска, осуществляющая социальное обслуживание жителей отдаленных территорий. Состав бригад пополнился специалистами ГБУ  «Центр занятости населения города Орска», которые участвуют в выездах  в рамках Соглашения о межведомственном сотрудничестве между министерством  социального развития Оренбургской области и министерством труда  и занятости населения Оренбургской области. В прошедшем году состоялось 4 совместных выезда, в которых также приняли участие руководители министерства социального развития Оренбургской области и общественной приемной губернатора Оренбургской области.