Лекции по международному праву

Наконец, третий путь развития — пессимистический. Постепенно роль Содружества в процессах интеграции будет падать, оно превратится в чисто консультационный орган. Сотрудничество между новыми независимыми государствами будет осуществляться в рамках узких интеграционных объединений типа ЕврАзЭС, ГУУАМ (Грузия, Узбекистан, Украина, Азербайджан, Молдова) или Центрально-Азиатского сообщества.

 

 

ГЛАВА XIV. ПРАВО МЕЖДУНАРОДНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Международная безопасность — это миропорядок, в котором созданы благоприятные международные условия для свободного развития государств и иных субъектов международного права

Право международной безопасности — отрасль международного права, представляющая собой систему принципов и норм, регулирующих военно-политические отношения государств в целях обеспечения мира и международной безопасности1. Нормы данной отрасли направлены на обеспечение как международной, так и национальной безопасности.

Источниками права международной являются между-

народный договор, международный обычай, обязательные решения международных организаций, прежде всего Совета Безопасности Организации Объединенных Наций.

Принцип ненанесения ущерба безопасности других государств предполагает проведение такой внешней политики государством, которая в максимальной степени учитывает безопасность не только своего государства, но и всего мирового сообщества.

Виды международной безопасности

Различают два вида международной безопасности: универсальную и региональную.

Оба вида международной безопасности относятся к коллективной безопасности, т. е. они могут быть обеспечены только коллективными усилиями всех или большинства государств мира или региона.

Универсальная безопасность создается в целом для планеты Земля. Она основана на системе международных договоров, направленных на обеспечение международной безопасности для всех субъектов международного права.

Региональная международная безопасность — безопасность в отдельном регионе.

Разоружение и международная безопасность

Под разоружением следует понимать комплекс мер, направленных на ограничение и уменьшение вооружений государств и военных блоков. Различают универсальное и региональное разоружение. Первое проводится в масштабах всей планеты Земля, второе — в пределах отдельных регионов.

В международном праве складывается принцип разоружения. Он обязывает государства: 1) строго соблюдать действующие нормы о разоружении; 2) участвовать в договорах и мероприятиях по разоружению; 3) стремиться к выработке новых норм по разоружению.

Химическое оружие. В 1993 г. была открыта для подписания Конвенция о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении (КЗХО). Ядерное оружие международным правом пока не запрещено. Вместе с тем есть ряд ограничений по его распространению и совершенствованию.

5 августа 1963 г. быгл открыт для подписания Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой, который также известен под названием Московского договора.

Бактериологическое (биологическое) оружие. 10 апреля 1972 г. была открыта для подписания Конвенция о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинно-го оружия и об их уничтожении (КОБО).

Безъядерные зоны создаются в целях укрепления режима нераспространения ядерного оружия. Они существуют как на государственных территориях, так и на пространстве международной территории.

Безъядерными зонами являются:

1) Антарктика — по Договору об Антарктике 1959 г.;

космическое пространство, включая Луну и другие небесные тела, — по Договору по космосу 1967 г.;

дно морей и океанов и их недра (эти пространства свободны от всех видов ОМУ) — по Договору о неразмещении в указанных пространствах ОМУ 1971 г.;

 

Латинская Америка — по Договору Тлателолко 1967 г.;

южная часть Тихого океана — по Договору Раротонга 1985 г.;

Юго-Восточная Азия — по Бангкокскому договору 1995 г.;

Африка — по Договору Пелиндаба 1996 г.;

архипелаг Шпицберген — по Договору о Шпицбергене 1920 г.;

9) Аландские острова, принадлежащие Финляндии, — по Договору 
об Аландских островах между СССР и Финляндией 1920 г.

Экспортный контроль со стороны государств с целью недопущения незаконного распространения технологий, научно-технической информации и услуг, которые могут быть использованы при создании оружия массового уничтожения, средств его доставки, вооружения и военной техники, играет важную роль в деле обеспечения международной безопасности. Такой контроль создавался как инструмент предотвращения распространения оружия массового уничтожения и средств его доставки. В условиях, когда ряд государств пытаются получить доступ к технологиям разработки собственного ядерного и ракетного оружия, экспортный контроль продолжает оставаться одним из важнейших способов поддержания международной стабильности. Страны, не имеющие оружия массового уничтожения и работающие над его созданием, предпринимают попытки закупить отдельные компоненты и технологии через посредников и использовать их в своих военных программах. Увеличение числа государств, располагающих, в частности, ядерным оружием, приведет к общему снижению международной стабильности. В последние годы государства особое внимание уделяют проблемам обеспечения национальной безопасности, которая тесно связана с проблемами международной безопасности. Не является исключением и Российская Федерация.

В России этим вопросам посвящены такие документы, как Концепция национальной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 10 января 2000 г. № 24, Военная доктрина Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 21 апреля 2000 г., Концепция внешней политики Российской Федерации, утвержденная Президентом Российской Федерации 28 июня 2000 г. В этих документах сформулированы важнейшие направления государственной политики Российской Федерации в сфере обеспечения национальной безопасности в контексте международной безопасности.

 

 

ГЛАВА XV. МЕЖДУНАРОДНОЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПРАВО

Международное экономическое право — отрасль международного права, принципы и нормы которой регулируют межгосударственные экономические отношения.

Современные международные экономические отношения представляют собой высокоразвитую сложную систему, объединяющую разнородные по содержанию (по объекту) и по субъектам, но тесно взаимодействующие между собой виды общественный отношений. Беспрецедентный рост значения международных экономических отношений для каждой страны объясняется объективными причинами. Тенденция к интернационализации общественной жизни достигла глобального масштаба, охватив все страны и все основные сферы жизни общества, включая экономическую.

Международное экономическое право регулирует лишь отношения первого уровня — межгосударственные экономические отношения. Государства устанавливают правовые основы для осуществления международных экономических связей, их общий режим. Основная масса международных экономических связей осуществляется на втором уровне — физическими и юридическими лицами, поэтому регулирование этих отношений имеет первостепенное значение. Они регулируются национальным правом каждого государства. Особая роль принадлежит такой отрасли национального права, как международное частное право. При этом нормы международного экономического права играют все возрастающую роль в регулировании деятельности физических и юридических лиц, но не прямо, а опосредованно через государство. У международного экономического права те же источники, что и у международного права в целом: международный договор и международно-правовой обычай, хотя есть определенная специфика, связанная прежде всего с деятельностью международных экономических организаций.

Согласно принципу сотрудничества государства обязаны сотрудничать друг с другом с целью содействия экономической стабильности и прогрессу, общему благосостоянию народов. Понятно, что принцип добросовестного выполнения обязательств относится и к международным экономическим соглашениям.

Основополагающие международные относящиеся к

родному экономическому сотрудничеству, подчеркивают значение основных принципов международного права для международного экономического порядка. Одновременно они формулируют специальные принципы международных экономических отношений и международного экономического права. К ним относятся:

принцип всеучастия, означающий полное и эффективное участие на основе равенства всех стран в разрешении мировых экономических проблем в общих интересах;

принцип неотъемлемого суверенитета государства над своими природными ресурсами и всей экономической деятельностью, включающий право государства на владение, использование и эксплуатацию природных ресурсов, право регулировать и контролировать иностранные инвестиции и деятельность ТНК в пределах действия своей национальной юрисдикции;

— принцип преференциального режима для развивающихся стран;

принцип международной социальной справедливости, означающий развитие международного экономического сотрудничества на основе равенства и взаимной выгоды с предоставлением определенных односторонних выгод для развивающихся стран в целях достижения фактического равенства;

Кроме общих принципов и специальных

принципов международного экономического права существуют правовые режимы, которые также служат правовой основой для осуществления экономического сотрудничества. Однако в отличие от принципов правовые режимы не являются общеприменимыми.

Специфика разрешения международных экономических споров связана с неоднородностью международных экономических отношений. Экономические споры между государствами разрешаются на основе международного права, как и иные межгосударственные споры (см. главу VI). Значительную роль в разрешении экономических споров играют международные организации (см. § 5 настоящей главы). Но так как международное экономическое сотрудничество осуществляется преимущественно во взаимоотношениях между частными лицами разных государств, то разрешение споров между ними имеет серьезное значение для стабильности и эффективности международной экономической системы.

Международное торговое право

На протяжении веков торговля была единственным видом международных экономических отношений. Осуществлялась она купцами, роль государства была минимальной и сводилась к определению статуса иностранцев и их собственности. Нормативное регулирование осуществлялось в основном за счет складывающихся в практике обычаев неправового характера. Они составляли ядро права торговли (lex mercatoria) в прошлом, но и в наши дни играют важную роль в регулировании международной торговли. Некоторые из них вошли в межгосударственное торговое право.

Источники международного торгового права. Торговые договоры заключаются на двусторонней основе и устанавливают общую правовую основу торговли между договаривающимися государствами. Именуются они по-разному: договор о дружбе, торговле и мореплавании, договор о торговле и навигации, договор о торговле и экономическом сотрудничестве и др.

Международные товарные соглашения также являются многосторонними соглашениями в области торговли. Они заключаются между странами импортерами и экспортерами минерального и сельскохозяйственного сырья на определенный срок, чаще всего на пять лет, а затем пересматриваются.

Международные торговые организации. Центральное место в системе международного торгового права занимает Всемирная торговая организация (ВТО). Она была создана в ходе последней сессии участников ГАТТ (сессии именуются раундами), так называемого Уругвайского раунда, в котором участвовало государств. Он продолжался семь лет и завершился подписанием Заключительного акта, представляющего своеобразный кодекс международной торговли1. Только основной текст Акта изложен на 500 страницах. Акт содержит обширный комплекс соглашений, касающихся многих областей. Основными являются соглашения об учреждении ВТО (вместо ГАТТ), таможенных тарифах, торговле товарами, торговле услугами, торговых аспектах защиты интеллектуальной собственности.

Международное финансовое право — совокупность международно-правовых принципов и норм, регулирующих межгосударственные ва-лютно-финансовые отношения. Из-за преобладания в системе данных отношений валютных отношений иногда эту подотрасль международного экономического права именуют международным валютным правом.

Международное инвестиционное право — система принципов и норм, регулирующих отношения между государствами по поводу капиталовло-жений1. Основной принцип сформулирован в Хартии экономических прав и обязанностей государств: каждое государство имеет право регулировать и контролировать иностранные инвестиции в пределах действия своей национальной юрисдикции согласно своим законам и постановлениям и в соответствии со своими национальными целями и первоочередными задачами. Ни одно государство не должно принуждаться к предоставлению льготного режима иностранным инвестициям.

Международное транспортное право (МТП) — это совокупность международно-правовых принципов и норм, регулирующих межгосударственные отношения по перевозке пассажиров и грузов. В этом аспекте МТП является подотраслью международного экономического права. Продажа транспортных услуг или их покупка на мировом рынке означает участие транспорта в операциях невидимого экспорта или импорта.

ГЛАВА XVI. ТЕРРИТОРИЯ В МЕЖДУНАРОДНОМ ПРАВЕ

В самом широком смысле под территорией понимают такие пространства, как сухопутная и водная поверхность земного шара, его недра, воздушное пространство, а также космос, включая Луну и другие небесные тела.

С точки зрения международного права территория рассматривается как юридическая категория, неразрывно связанная с понятием государства. Нет и не может быть государства без территории. Именно территория наряду с населением является материальной основой любого государства.

В международном праве в соответствии с существующим правовым режимом различают три вида территорий:

государственная территория;

территория со смешанным режимом;

территория с международным режимом.

Государственной является территория, находящаяся под суверенитетом государства. К территории со смешанным режимом относятся пространства, не находящиеся под чьим-либо суверенитетом и, таким образом, не входящие в состав территории какого-либо государства, но в отношении которых прибрежное государство, в частности, осуществляет в пределах, установленных международным правом, суверенные права в целях разведки, разработки и охраны природных ресурсов. Территория с международным режимом расположена за пределами государственных границ и находится в общем и равноправном пользовании всех государств в соответствии с международным правом. К таким территориям, в частности, относятся открытое море и воздушное пространство над ним, морское дно и его недра за внешней границей континентального шельфа, Антарктика, космос и небесные тела в нем.