Шпаргалка по «Конституционному праву зарубежных стран»

государственной власти. В стране закреплена кастильская система престолонаследования, согласно которой трон наследуется по прямой восходящей линии наследниками обоих полов, однако преимущество отдается мужчинам. Супруг или супруга монарха не являются престолонаследниками. Монарх рассматривается как глава («верховный правитель») государственной англиканской церкви.

Прерогативы британского  монарха, под которыми понимают комплекс его полномочий по общему праву, подразделяют на личные и политические.

Личные обозначают право на особые государственные регалии и привилегии, освобождение от налогов монарха и семьи и, наконец, цивильный лист. Кроме того, в качестве личной прерогативы выступает правило «монарх не может поступать неправильно», означающее его судебный личный иммунитет.

Политические прерогативы монарха охватывают полномочия по осуществлению государственной власти, касающиеся влияния на внешнюю и внутреннюю политику государства. Такие политические прерогативы осуществляются по совету и при участии соответствующих членов Кабинета. Их можно подразделить на полномочия, связанные со следующими сферами:

— законодательной (право подписи законопроектов, принятых Парламентом, право абсолютного вето);

— управленческой (право назначать и увольнять министров, главу Кабинета, управление собственностью Короны, жаловать почетные звания, дворянские титулы);

— судебной (правосудие осуществляется от имени монарха, ему принадлежит право помилования);

— внешнеполитической (право объявления войны и заключения мира; назначения дипломатических представителей; право подписания международных договоров).

 

53. Монарх Японии

Главой государства  является император. Это старейшая монархия в мире. Среди японцев сильны монархические настроения. До конца 1945 г. император обладал огромной, фактически неограниченной властью. На протяжении веков господствовала и являлась государственной теория об избранности и божественном происхождении императора и его семьи. Глава государства считался Сыном Неба и прямым потомком великой богини Аматэрасу, которой по легенде японцы обязаны появлением на свет.

Монарший  трон переходит по наследству от отца к старшему сыну (салическая система престолонаследия). Женщины полностью исключены из системы престолонаследия.

После войны  в связи с демократизацией  государственного и общественно-политического  устройства и установлением конституционной парламентской монархии существенным образом изменился статус главы государства. Он превратился в сугубо церемониальную фигуру. Его положение ныне определяется действующей Конституцией и законом об императорской фамилии, принятым Парламентом. Согласно конституционным нормам, император является только «символом государства и единства народа, его статус определяется волей народа, которому принадлежит суверенная власть». Он практически исключен из текущего и реального государственного управления и тем более не обладает неограниченной властью, как это было до окончания Второй мировой войны.

Все действия, относящиеся к государственным  делам, монарх предпринимает с одобрения правительства (Кабинета), и оно несет за них ответственность. Он назначает Премьер-министра по представлению Парламента и лишен в этом случае самостоятельности. Монарх назначает председателя Верховного суда по представлению правительства. Император по совету и с одобрения Кабинета осуществляет такие действия, как:

— промульгация (санкционирование) поправок и Конституции, законов, правительственных указов и договоров;

— созыв Парламента;

— роспуск Палаты представителей;

— объявление всеобщих парламентских  выборов;

— подтверждение всеобщих и частичных  амнистий, смягчения и отсрочек наказаний  и восстановление в правах;

— жалование наград;

— прием иностранных послов и  посланников.

Монарх не голосует и не может претендовать на выборные должности. Кроме того, он является верховным жрецом национальной религии японцев синто. Для большинства японцев он высший моральный авторитет, знаток истории, обычаев и традиций и поэтому образец для подражания.

 

54. Правовое положение президента

Президент – высшее выборное должностное лицо, выбираемое в соответствии с нормами национального законодательства, обладающее определенным сроком и объемом полномочий. Зачастую президент возглавляет исполнительную власть в государстве.

  Способы избрания президента:

 – голосование населения страны – в основном такие выборы проходят по мажоритарной системе простого или абсолютного большинства тура –Франция, Мексика.

 – голосование выборщиков (в основном США) – население страны голосует за выборщиков, а они в свою очередь за кандидатов в президенты от определенной партии, таким образом, избрание президента зависит от партийной принадлежности выборщиков;

 – голосование специальной избирательной коллегии – формирование таких коллегий в различных государствах осуществляется различными способами. В ее состав входят либо только представители парламента, либо наряду с ними представители субъектов государства – Германия, Италия;

 – голосование в парламенте – для избрания в первом туре таких выборов необходимо квалифицированное или абсолютное большинство голосов, хотя в последующих турах требования снижаются до простого большинства –Венгрия, Турция, Вьетнам

Конституции предъявляют к кандидатам в президенты определенные требования:

• достижение установленного возраста (в США — 35 лет, в ФРГ — 40, в Италии — 50);
• наличие гражданства данного государства, причем иногда только по рождению (США);
• постоянное проживание в стране в течение определенного времени (в Болгарии — 5 лет, в США — 14).

Президенту  запрещается: занимать иные должности; заниматься иными видами деятельности, не связанными с осуществлением своих полномочий; участвовать в руководстве коммерческими организациями; приобретать государственное имущество.

Полномочия  президента:

1) является гарантом конституции  государства, обязан следить за  ее соблюдением; 

2) представляет государство во  внутренних и внешних отношениях;

3) назначает выборы парламента, имеет право досрочно распустить  его; 

4) он всегда обладает только  отлагательным вето, которое парламент  может преодолеть повторным голосованием по данному законопроекту;

5) назначает высших, а иногда  и других должностных лиц. Часто  президент обладает правом назначения  председателя правительства.

6) является главнокомандующим  вооруженными силами государства; 

7) является гарантом прав и  свобод граждан государства, ведает  вопросами гражданства. 

Полномочия  президента прекращаются в обычном  порядке, с истечением срока полномочий в момент вступления в должность вновь избранного президента. Но возможно и досрочное их прекращение: в случаях смерти, отставки, в результате применения процедуры импичмента.

 

55. Президент США

Американская  Конституция впервые в истории  учредила пост выборного Президента США. В соответствии Конституцией он является главой правительства, всей системы исполнительной власти и одновременно главой государства. При этом должность премьер-министра не предусмотрена.

Конституционными  нормами определен четырехлетний  срок президентства. Президентом может  быть избран гражданин США по рождению (т. е. уроженец этого государства), достигший 35-летнего возраста и проживающий в стране не менее 14 лет, обладающий избирательным правом. Причем поправка 12 гласит, что Президент и вице-президент, избираемые одновременно, не могут быть жителями одного штата. Одно и то же лицо не может быть президентом более двух сроков подряд.

Выборы  главы государства проходят в  четко определенный срок — в первый вторник ноября, кроме 1 ноября. При этом досрочные выборы Конституцией не предусмотрены. В случае досрочного прекращения главой государства своих полномочий его функции выполняет вице-президент в течение всего оставшегося до выборов срока. Вступление в должность вновь избранного Президента определено на 20 января следующего года.

Президент избирается путем сложной системы  косвенных выборов, при которой избиратели голосуют за коллегию выборщиков, которая затем избирает главу государства. При голосовании выборщиков для победы кандидата на пост президента требуется абсолютное большинство голосов выборщиков. В случае, если ни один из кандидатов не набрал абсолютного большинства голосов выборщиков, президента избирает Палата представителей американского Конгресса из трех кандидатов, получивших относительное большинство голосов выборщиков.

Глава государства неприкосновенен: его  нельзя арестовать и подвергнуть уголовному преследованию до тех пор, пока он не будет отстранен в соответствии с процедурой импичмента. При анализе конституционного статуса Президента США необходимо учитывать, что в основу федеральной государственной власти был положен принцип разделения властей и механизм сдержек и противовесов, целью которого было создание самостоятельных, но вместе с тем эффективно контролирующих друг друга конституционных федеральных органов.

В соответствии с Конституцией Президент обладает широким кругом полномочий: исполнение законов, назначение и смещение министров, определение полномочий всех должностных лиц на федеральном уровне, представительство государства во внешних отношениях, руководство внешней и внутренней политикой, издание указов и исполнительных приказов. Он, будучи Верховным главнокомандующим, принимает решение об использовании вооруженных сил, назначает членов Верховного суда с последующим утверждением Сенатом, обращается с посланиями к стране, осуществляет помилование. В сфере законотворческой деятельности серьезным инструментом давления Президента на Конгресс является право вето, которое может быть преодолено 2/3 голосов депутатов каждой из палат парламента.

Президент досрочно прекращает свои полномочия в случае отстранения от должности, смерти, отставки и неспособности осуществлять полномочия и обязанности по своей должности. Отстранение от должности возможно только через процедуру импичмента. Основаниями являются государственная измена, коррупция или иное тяжкое преступление или проступок.

 

56. Исполнительный аппарат президента США

Не предусмотренным  конституцией надведомственным органом  при Белом доме, вызванным к  жизни возросшими масштабами государственного регулирования, является Исполнительное управление президента. Основанное президентом Ф. Рузвельтом, оно способствовало укреплению президентской власти, создав мощный аппарат, координирующий и контролирующий важнейшие аспекты деятельности государства. В рамках Исполнительного управления действует возглавляемый президентом Совет национальной безопасности, который занимается разработкой внешней и военной политики США. В его состав входят аппарат Белого дома, включающий советников президента, а также ряд специальных ведомств – Административно-бюджетное управление, Экономический совет при президенте и Совет национальной безопасности, куда, помимо президента, входят вице-президент, государственный секретарь, министр обороны, директор Управления чрезвычайных ситуаций, а также, неформально, любые должностные лица, которых президент сочтет необходимым пригласить на заседания. Основным консультантом СНБ является Центральное разведывательное управление (ЦРУ), которое также консультирует президента по вопросам национальной безопасности.

 

57. Указная  власть президентов.

Президент США на основе прецедентного права издает имеющие силу закона исполнительные приказы. Эти акты касаются главным  образом деятельности правительства. Они не могут быть отменены Конгрессом, но их вправе аннулировать Верховный  суд США. Однопорядковыми нормативными актами Президента США являются прокламации.

Исполнительные приказы  — это наиболее частые акты Президента. Они издаются на основе конституционных полномочий Президента либо в порядке делегированного законодательства и регулируют самые разнообразные вопросы социально-экономической и политической жизни. В настоящее время действует около 15 тыс. исполнительных приказов Президента США

 

 

58. Президент Франции

Президент Франции  избирается прямыми выборами. Выборы Президента производятся не позднее, чем за 20 и не раньше, чем за 35 дней до истечения полномочий Президента, состоящего в должности. Президент избирается абсолютным большинством поданных голосов. Если оно не получено в первом туре голосования, на следующее за ним второе воскресенье назначается второй тур. В нем могут участвовать только два кандидата, которые соберут наибольшее число голосов в первом туре..

Президент Франции  избирается сроком на 7 лет. Президент  Республики следит за соблюдением Конституции. Он является гарантом национальной независимости, территориальной целостности, соблюдения соглашений Сообщества и договоров”.

Огромные полномочия Президента Франции:

o назначает Премьер-министра и прекращает его полномочия по заявлению последнего, утверждает министров, предложенных Премьер-министром, а также прекращает их полномочия,

o по предложению правительства может передать на референдум любой законопроект минуя парламент (но не противоречащий Конституции),

o имеет право налагать вето на законопроекты (преодолевается простым большинством),

o является главой вооруженных сил,

o имеет право помилования,

o все акты Президента подлежат «контрассигнатуре» (утверждению) Премьер-министром

Президент Франции  может после консультации с Премьер-министром  и председателями палат Парламента распустить Национальное собрание. При  этом Конституция  оговаривает право  роспуска только тремя условиями: роспуск не допускается во время чрезвычайного положения; в течении года после предыдущего роспуска; не может осуществляться председателем Сената или Правительством, когда они исполняют обязанности Президента.

Президент Франции  не несет ответственности за действия, совершенные при исполнении своих  обязанностей, кроме случаев государственной измены. Обвинение ему может быть предъявлено только обеими  палатами Парламента, которые должны принять идентичное решение абсолютным большинством своих членов при открытом голосовании. Судить Президента в этом случае будет Высокий суд правосудия.