Основные проблемы и перспективы арабско-российских международных отношений

В новых условиях аравийские монархии продолжат использовать ислам  как инструмент влияния на другие арабские и исламские страны. Примерами  тому являются активная поддержка революции  в Египте, ливийской и сирийской  оппозиции, работа телеканала «аль-Джазира», который стал инструментом информационной войны. Последний по времени пример использования «исламских рычагов» в борьбе против Асада – приостановка в середине августа членства Сирии в Организации Исламского сотрудничества. Турция и Иран, где у власти находятся исламисты, также стремятся оказать влияние на страны «арабской весны».

Отношения между перечисленными игроками далеко не бесконфликтные. Основное противостояние разворачивается между  Ираном и государствами-членами  ССАГПЗ. Аравийские монархии, опасаясь иранской экспансии и ядерной  программы Ирана, поддерживают сирийских  оппозиционеров в борьбе против Асада, который в 2000-е годы заключил стратегический союз с Тегераном. Противоречия усугубляются религиозными различиями между шиитами и суннитами и тесным сотрудничеством аравийцев с США. Кроме консолидации на религиозной основе, аравийские режимы занимаются укреплением связей между арабскими странами с монархической формой правления, что продемонстрировало приглашение Иордании и Марокко вступить в ССАГПЗ.

Ситуацию в регионе, обострившуюся  в ходе «арабской весны», усугубляет наличие застарелых проблем, в числе  которых: конфликты между Палестиной и Израилем, Северным и Южным Суданом, курдский сепаратизм, напряженность  в Афганистане (которая усилится после вывода войск США), нестабильность в Пакистане.

Таким образом, России предстоит  действовать в очень сложных  региональных условиях, и перед ней  встают новые задачи. Прежде всего, ей нужно выстраивать отношения  с исламистами, приходящими к  власти различных арабских странах. Москва готова к этому, и контакты между российскими дипломатами и влиятельными политиками в Тунисе и Египте являются тому подтверждением. Главные условия, при которых возможно успешное сотрудничество Москвы с новыми арабскими правительствами, –умеренность их исламистской идеологии и невмешательство во внутреннюю ситуацию в России. В феврале этого года в предвыборной статье В.В. Путина, посвященной внешней политике, отмечалось: «Мы в России всегда имели хорошие контакты с умеренными представителями ислама, чье мировоззрение близко традициям российских мусульман. И готовы развивать эти контакты в нынешних условиях. Заинтересованы в активизации политических и торгово-экономических связей со всеми арабскими странами, в том числе, повторю, с непосредственно пережившими период внутренних потрясений».

 Со своей стороны,  исламисты не хотят изоляции  и намерены действовать гибко.  При формировании внешнеполитического  курса им придется уважать  интересы других политических  сил в странах «арабской весны», где есть много сторонников  светского национализма и либерально-демократических  идей, а также принимать во  внимание расстановку сил в  мире и, учитывая тенденцию  к глобализации, необходимость того  или иного арабского государства  быть частью мировой экономической  системы. Примером такого подхода  может служить позиция египетских  «Братьев-мусульман», которые заявили  о готовности к развитию отношений  с Россией. В сентябре 2011 г.  будущий египетский президент  Мурси в интервью РИА «Новости» сказал, что хочет расширения сотрудничества с Россией, учитывая ее экономический потенциал и вес на международной арене. Другой вопрос, что четкие контуры сотрудничества РФ с Египтом станут видны только со временем, после стабилизации внутриполитической обстановки в этой стране.

 Несмотря на похолодание в отношениях с Саудовской Аравией из-за разногласий по Сирии и Ирану, здесь также есть предпосылки для нормализации. Эр-Рияд, как и другие арабские страны, заинтересован в проведении многовекторной внешней политики при сохранении ориентации на США и ЕС. В этой ситуации Россия рассматривается ими и как политический противовес Западу, и как дополнительное направление диверсификации внешнеэкономических связей.

В результате Россия продолжит  развивать отношения со всем государствами  Ближнего и Среднего Востока. Более  тесными станут связи с Ираном, которому потребуется бóльшая российская поддержка на фоне конфликта вокруг его ядерной программы и ослабления Сирии. Другой страной, с которой, как ни парадоксально (ввиду противоречий по Ирану), у России есть хорошая перспектива углубления сотрудничества, является Израиль. После охлаждения отношений с Египтом и Турцией Тель-Авив сделал ставку на развитие партнерства с периферийными странами – Грецией, Кипром, Болгарией, Азербайджаном. В рамках этого внешнеполитического курса полезной Израилю может оказаться и Россия, хотя отношения между двумя странами не достигнут уровня союзнических. В свою очередь, Москва заинтересована в политических контактах с израильским государством, а также в сотрудничестве в сфере высоких технологий.

Глава 2. Развитие товарооборота между Россией и странами арабского региона.

2.1. Развитие сотрудничества в области энергетики.

Основными направлениями  сотрудничества России в нефтяной сфере  региона являются:

1. Геологоразведочные и  добычные проекты. Российские  компании, такие как  «Лукойл» и «Газпром» уже давно взаимодействуют с ближневосточными  национальными компаниями и крупными европейскими и американскими  корпорациями в области геологоразведки и добычи, как на шельфе Персидского  Залива, так и на суше. Подобные проекты на условиях сервисных контрактов имеются в Иране, Ираке, Египте и Кувейте. Многие западные компании на данном этапе снижают в своем портфеле активов долю Ближнего Востока, мотивируя это высокими политическими рисками и дискриминационными режимами недропользования для иностранных компаний, что снижает конкуренцию в регионе, в том числе и для российских компаний. Следует отметить, что геологоразведочные работы усугубляются общей политической и экономической неустойчивостью региона. Проекты по добыче, несмотря на кажущуюся привлекательность с точки зрения низких издержек на добычу, могут оказаться на практике не столь эффективными в связи с высокими административными рисками и не всегда привлекательными условиями контрактов.

2. Кооперация со странами  ОПЕК. Ведется диалог России и  стран ОПЕК на правительственном  уровне по поводу поддержания  цен на нефть, ведения совместных  проектов в области геологоразведки  и добычи, обеспечения  бесперебойного  снабжения мировой экономики  углеводородными ресурсами. 

 Сотрудничество в газовой  сфере между Россией и странами  региона развивается по нескольким  направлениям. Российские компании  на территории региона проводят  геологоразведочные работы, осваивают  месторождения, строят газопроводы.  Важным направлением сотрудничества  является координация действий  основных производителей газа.

Работа российских компаний на территории региона осложняется  закрытостью экономик стран региона, а в последнее время и политической нестабильностью. Из-за военных событий  в регионе ряд российских компаний вынужден был приостановить свою деятельность, часть проектов были заморожены на неопределенный срок. После  смены власти в некоторых странах  Ближнего Востока и Северной Африки может начаться передел собственности. Перспективным направлением для  России остается сектор добычи газа, а  также наращивание взаимодействия и кооперации в газовой отрасли. В качестве снижения рисков приемлемой может быть форма участия в  международных консорциумах по добыче и транспортировке газа.

Алжир. «Роснефть» участвует  в международном проекте по разведке блока 245-юг площадью 6,5 тыс. кв. км в  южной части Алжира. Управление проектом осуществляют компания «Роснефть Стройтрансгаз Лтд» (совместное предприятие НК «Роснефть» и компании «Стройтрансгаз»), которой принадлежит 60%-ная доля в проекте, а также алжирская государственная нефтегазовая компания Sonatrach, которой принадлежат оставшиеся 40%.

В декабре 2008 г. компания Gazprom EP International (100% дочерняя компания ОАО «Газпром») была объявлена победителем тендера на разведку и разработку углеводородов сухопутного участка Эль-Ассель. По результатам тендера был заключен контракт с Алжирским национальным агентством нефти и газа ALNAFT, который вступил в силу 3 мая 2009 г. Компания Gazprom EP International является оператором данного проекта, реализуемого в партнерстве с Sonatrach. Доля «Газпрома» в проекте составляет 49%, а алжирской компании Sonatrach – 51%. Согласно предварительным оценкам извлекаемые запасы нефти на участке Эль-Ассель составляют около 30 млн. т.

Египет. В 2007 г. российское ОАО  «Новатэк» купило 50% участия в концессионном соглашении с египетскими компаниями EGAS и Tharwa Petroleum по разведке и добыче углеводородов на шельфовом блоке Эль-Ариш. Соглашение предусматривает проведение геофизических исследований и бурения двух разведочных скважин в течение четырех лет, при необходимости российская компания может продлить срок геологоразведочных работ до 9 лет. 

Ливия. Единственной российской компанией, работавшей на ливийском  газовом рынке, является ОАО «Газпром». В 2006-2007 гг. компания получила право  на проведение геологоразведочных работ  на участках №19 и №64. Сейсморазведочные  работы на участках уже завершены, и  в настоящий момент идет подготовка к буровым работам. Однако из-за военных  событий в стране Газпром вынужден был приостановить свою работу в  Ливии.

Саудовская Аравия. В 2004 г. российская компания «Лукойл Оверсиз» выиграла тендер по разработке (совместно с национальной компанией «Saudi Aramco») газовых месторождений на Блоке А, расположенном в пустыне Руб-эль-Хали. В феврале 2007 г. было создано совместное предприятие LUKOIL Saudi Arabia Energy Ltd. – LUKSAR («Лукойл Оверсиз» (80%) и «Saudi Aramco» (20%). В начале 2007 г. компания объявила об открытии месторождения Tukhman на данном участке. Начальные запасы составили 1 млрд. куб.м газа. Начало добычи газа и конденсата планируется на 2014 г. (70 млрд. куб.м газа и 45 млн.т конденсата в год).

Иран. В 2010 г. между Россией  и Ираном было подписано соглашение об участии российских энергетических компаний в проектах по строительству  хранилищ газа и закачиванию газа в нефтепласты для поддержания давления. В апреле 2011 г. Иранская национальная газовая компания и ОАО «Газпром» подписали соглашение о строительстве мини-завода по производству СПГ. В настоящий момент обсуждается место строительства данного завода.

ОАЭ. В июне 2010 г. было создано  совместное предприятия российской компании «Роснефть» и «Crescent Petroleum» (ОАЭ) (49% и 51% соответственно) для совместной разработки месторождения газа в эмирате Sharjah. По предварительным данным запасы газа составляют около 70 млрд. куб.м. Суммарные оценочные инвестиции – 630 млн. долл. Начало добычи запланировано на 2013 г.

Бахрейн. Россия и Бахрейн  в октябре 2010 г. подписали соглашение по сотрудничеству, в рамках которого в Бахрейне будет осуществляться несколько газовых проектов. Руководство  Бахрейна заключило соглашение с  Газпромом о поставках СПГ  в страну, а через нее в Пакистан, Индию и другие страны. Работа регазификационного СПГ-терминала в Бахрейне должна начаться в 2014 г. Его стоимость оценивается в 800 млн.  Кроме того, страны совместно прорабатывают проект по освоению иранского газоконденсатного месторождения Южный Парс. Конкретных решений по реализации данного проекта пока еще не было принято.

Израиль. ОАО «Газпром»  ведет переговоры с израильской  компанией, обладающей лицензией на проведение геологоразведочных работ  в территориальных водах Израиля (в 148 км от берега), о создании совместного  предприятия. Запасы лицензионной территории по предварительным прогнозам составляют более 100 млрд. куб.м газа. 

Иордания. Российская компания «Зарубежнефть» планирует в ближайшее время подписать с Агентством по природным ресурсам Иордании соглашение о намерениях по разработке блока Южная Иордания. Компания собирается проводить ГРР на блоке, где могут быть обнаружены запасы не только сланцевых углеводородов, но также нефти и газа. Разведочные работы компания планирует завершить к 2013 г.

Ливан. Российская сторона  заинтересована в разработке месторождений  газа в Ливане, при получении последним  права на открытые в Израиле газовые  месторождения (на которые Ливан  претендует, начиная с 2010 г.) или при  обнаружении собственных запасов  газа.

В угольной сфере перспективы  для развития сотрудничества небольшие  из-за крайне незначительной роли этого  вида топлива в энергобалансе  региона.

Иран. В стране разрабатывается  проект по строительству российской компанией ОАО «ВО «Машиноимпорт» углеобогатительного завода в г. Заранд на юге Ирана. Проектная мощность завода 1,5 млн.т.

Перспективным проектом долгое время считалось строительство  ТЭС «Табас», работающей на угле. Проект предусматривал строительство четырех блоков по 315 МВт каждый. Однако проект был заморожен на неопределенное время. Причиной, по мнению иранской стороны, является то, что российские компании запросили слишком высокую цену на строительство данной ТЭС. Стоимость проекта, по предварительным оценкам, составляла 1 млрд. долл. 

Перспективным направлением в электроэнергетической сфере  является совместное осуществление  и инвестирование проектов в области  электроэнергетики. 

Российская компания «Интер РАО ЕЭС» изучает вероятность привлечения компаний ОАЭ к совместному осуществлению проектов в области электроэнергетики на Ближнем Востоке. 1 ноября 2009 г. между «Интер РАО ЕЭС» и ADWEA подписан Меморандум о намерениях по сотрудничеству в сфере электроэнергетики, предусматривающий взаимодействие сторон в совместном инвестировании проектов на территории стран Ближнего Востока.