Парижская мирная конференция

     Расхождения между участниками победившей коалиции проявились даже при определении места проведения мирной конференции: Вильсон предлагал созвать ее в одном из городов нейтральной Швейцарии, а Клемансо настоял на Париже, где германская делегация неизбежно ощущала бы себя в недружественном окружении общественного мнения, хорошо помнившего недавнюю германскую агрессию.

     Союзники  не торопились приступать к переговорам. Британский кабинет был поглощен подготовкой к очередным парламентским  выборам, а французы обеспокоенно наблюдали  за развитием у самых своих границ революции в Германии. Согласование позиций лидеров Антанты и США заняло несколько недель. Только 12 января 1919 г. Высший военный совет Антанты объявил повестку дня предстоящих заседаний: создание Лиги наций, вопрос о репарациях, проблемы новых государств, территориальные вопросы и судьбы колониальных владений. США таким образом смогли настоять на постановке вопроса о новой международной организации на первое место в повестке дня. Первая встреча лидеров стран-победительниц, ставшая прелюдией к открытию форума, состоялась 12 января 1919 г. На ней была выработана процедура организации и порядок работы конференции.

     В ходе войны возникло несколько новых  обстоятельств, которые усугубляли трудности урегулирования. В Европе обнаружилась нежизнеспособность Австро-Венгрии в качестве многоэтнического государства. Процесс этно-национального размежевания серьезно затронул Россию. Между тем обе эти страны выполняли очень важные функции в обеспечении общеевропейского порядка, а теперь на сотрудничество с ними не приходилось рассчитывать.

     Напротив, вместо двух старых и опытных партнеров  державы-победительницы имели более  десяти мелких новообразований, а то и просто национально-патриотических движений, каждое из которых претендовало на независимость и создание независимого государства. Такие государства по определению не могли быть сильными и устойчивыми. В Лондоне и Париже это понимали, по всей видимости, конкретнее, чем в США. Но все три основных союзника понимали и другое: заблокировать процессы самоопределения невозможно, опасно даже пробовать это делать. Возникала сложная "сдвоенная" задача - не только выработать основополагающие правила международного порядка, но и приучить молодые, неопытные, взаимно недоверчивые и враждебные государства Центральной и Восточной Европы к этим правилам. Этим определялась перспективная задача версальского мироустройства как ее понимали прежде всего в США.

     В ближайшем практическом плане цель Антанты была ни сколько не проще. Предстояло геополитически разукрупнить Германию и определить меры контроля над ее экономическим и военным потенциалом. Страх перед возрождением германской мощи, для обуздания которой потребовалось соединение ресурсов коалиции стран Антанты и США, оставался действенным фактором международной жизни.

     Союзники  рассчитывали изменить политическую карту  Европы таким образом, чтобы ослабить Германию и заполнить образовавшееся после распада России, Австро-Венгрии  и Оттоманской империи пространство новыми дружественными Антанте государствами. Основными партнерами держав-победительниц в этом вопросе были националистические организации разных народов, борьбу которых против Германии, Турции и Советской России союзники поддерживали на завершающем этапе войны.

     Парижская конференция была самым значительным дипломатическим форумом со времени Венского конгресса 1814-1815 гг. 70 известных государственных деятелей и дипломатов имели статус официальных делегатов и представляли 35 государств-победителей, присоединившиеся и нейтральные страны. Россия и Германия (хоть и по разным причинам) не были приглашены на Парижскую конференцию. В делегации США, Британской империи и Франции были включены сотни чиновников и экспертов. Британская делегация насчитывала 207 человек и занимала два отеля в центре Парижа - "Мажестик" и "Астория".

     По  воспоминаниям британского дипломата  Роберта Сесиля, делегации стран-участниц были очень озабочены соблюдением  режима секретности. Поэтому, например, весь французский обслуживающий  персонал отеля "Мажестик", где  расположилась британская делегация, был замещен подданными Великобритании, и, к огорчению дипломатов, мечтавших отведать французской кухни, даже поваров выписали из Лондона. На работу конференции также влияла и бушевавшая в Европе эпидемия гриппа -"испанки", превратившая многие отели, где жили делегаты, в подобие госпиталей. В представлениях современников конференция казалась настоящим всемирным съездом, способным обеспечить чрезвычайно прочный и длительный мир.

На конференции  тон задавала "большая тройка" - В.Вильсон, Ж.Клемансо и Д.Ллойд Джордж, представлявшие США, Францию и Великобританию. Все трое имели устойчивую репутацию либеральных политиков. Все трое хотели решить одну задачу - построить мир, основанный на безопасности для своих стран. Все они придерживались взглядов, так или иначе отражавших общественные настроения в своих странах.

     Французская делегация выступила на конференции  с программой "карфагенского мира", предложив полное разоружение и  раздел Германии. Французская делегация  поставила вопрос об отделении от Германии Баварии, Рейнской области, Саара и о выплате германской стороной огромной суммы репараций. Клемансо стремился сделать восстановление военной мощи Германии полностью невозможным. Для французского премьера проблема стабильности и безопасности послевоенного порядка сопрягалась почти исключительно с ослаблением Германии и закреплением неоспоримого превосходства Франции. Кроме того, на востоке Европы Клемансо добивался создания "санитарного кордона" из новообразуемых государств, которые могли бы и противостоять Германии, и служить барьером для проникновения революционных идей из Советской России. Глава французского кабинета не возражал против проекта Лиги наций, но относился в нему несерьезно. "Мне нравится Лига наций, но я в нее не верю", - говорил он.

     В.Вильсон был избран президентом США от демократической партии. Он был первым главой американского государства, принявшим участие в международной конференции в Европе. Ради участия в ее работе президент покинул свою страну на шесть  месяцев (за исключением краткого возвращения в США в феврале-марте 1919 г.), чем вызвал в свой адрес жесткую критику Конгресса и американской прессы. Поведение и вся политика Вильсона в тот период означали решительный разрыв со старой американской традицией изоляционизма и неучастия в европейских делах. Эта линия президента отнюдь не встречала внутри США безоговорочной поддержки.

     Накануне  Парижской конференции в ноябре 1918 г. в США прошли выборы в Конгресс, принесшие победу республиканской  партии. Теперь Конгресс стал открыто  оппозиционным по отношению к администрации демократов. Лидер республиканского большинства в конгрессе Генри Кабот Лодж постоянно подвергал внешнюю политику Вильсона суровой критике, выступал против "втягивания" США в европейские проблемы. Поскольку по конституции США право ратификации международных договоров принадлежит Конгрессу, наличие в нем республиканского большинства подрывало позиции Вильсона, способность администрации которого обеспечить одобрение подписанных в Париже документов оказывалась под вопросом.

     Американский президент представил в Париже специальную доктрину мирового порядка, основанную на политической теории, которая до того не признавалась школой европейской дипломатии. Вильсон приехал на конференцию, надеясь на реализацию принципов, изложенных в "14 пунктах". Он добивался создания в Европе системы коллективной безопасности, основанной на предупреждении конфликтов, а не на регулировании посредством ведения периодически повторяющихся малых войнах в интересах корректировки европейского равновесия в соответствии с традицией политики "баланса сил".

     Система коллективной безопасности виделась Вильсону основанной на сочетании верности принципу самоопределения наций с наличием сильного механизма международного управления в лице Лиги наций. При  этом принцип самоопределения Вильсон объяснял отнюдь не как предоставление всем народам, которые того требовали, суверенитета и независимости, а как ограниченное правило, касавшееся только тех случаев, которые получали поддержку мирового сообщества. То есть американский президент придерживался ограничительной и избирательной трактовки самоопределения, хотя и относил решение об оказании или неоказании поддержки тем или иным добивающимся его силам к компетенции представительного международного органа, а не узкой группы нескольких самых сильных держав.

     В политике великих держав четко проявился  двойной стандарт. Принцип самоопределения  в той или иной мере считался применим только в Европе и Америке, и, с  оговорами, в отношении Китая  в Азии. В отношении огромного  большинства других территорий и народов речь о самоопределении не шла. Для них была уготована так называемая мандатная система, в соответствии с которой великие державы устанавливали на определенный, довольно продолжительный срок свою опеку над соответствующими территориями.

     Тем не менее, главным вопросом урегулирования оставался германский. Вильсон считал, что Германия заслуживает сурового, но вместе с тем справедливого  отношения, он не полностью разделял концепцию "наказания Германии" в духе предложений Клемансо.

     Дипломатическая тактика британской делегации заключались  в лавировании. Великобритания не имела  никаких территориальных притязаний в Европе, ее прежде всего занимала возможность добиться закрепления  своего военно-морского превосходства. Поэтому во всем, что касалось морских вооружений глава британского кабинета был предельно тверд, а в вопросах безопасности на материке и в зоне границ Германии с ее соседями - скептичен в отношении французских требований и терпим к германским отговоркам. Ллойд Джордж полагал, что если условия мира с Германией окажутся чрезмерно тяжелыми, это может спровоцировать радикализацию германской революции по большевистскому сценарию. Проект Лиги наций Британия поддерживала, хотя и считала его не первостепенным.

     Не  хотели отставать от участников "большой тройки" и другие страны. Италия требовала для себя присоединения части альпийских районов Австро-Венгрии, а также некоторых территорий Оттоманской Порты. Япония стремилась захватить германские владения в Китае (Шаньдунский полуостров), а также острова в Тихом океане. Британские доминионы Южно-Африканский Союз, Австралия и Новая Зеландия так же высказывали требования присоединить к ним бывшие островные германские колонии в Тихом океане.

1.2

     11 ноября 1918 года в Компьенском  лесу французский маршал Фош от имени союзников подписал перемирие с побежденной Германией. Для многих немцев подобный финал был неожиданным. Еще совсем недавно германская военщина не допускала и мысли о поражении, а ее противники готовились воевать еще одну зиму. Однако сокрушительное поражение германской армии на Западном фронте 8 августа 1918 года окончательно закрепило стратегическую инициативу за Антантой. Надежды, заключив «победный мир» на Востоке выиграть битву на Западе, рухнули. В сентябре-октябре 1918 года последовал выход из войны союзников Германии - Авто-Венгрии, Болгарии и Турции.

     Германское  правительство спешило с подписанием  перемирия. Это был политический расчет. Во-первых, оно стремилось перехватить  лозунг мира, лишив тем самым развернувшуюся в стране революцию одной из важнейших движущих пружин. Во-вторых, правящие круги Германии стремились сохранить от полного военного разгрома войска. Именно тогда начал создаваться миф о «непобедимости» германской армии. Стратегия генералитета состояла в том, чтобы представить перемирие и тяжелый мир как дело рук штатских политиков. Тот же смысл имела легенда об «измене» союзников, об «ударе кинжалом в спину», нанесенном сражавшейся армии революцией. Перемирие подписывалось, когда Германия не была театром военных действий и ее армия еще не капитулировала. Сохранились ее наиболее опытные кадры, военная промышленность.

     Таким образом, Компьенское перемирие  было не безоговорочной капитуляцией, а соглашением в результате переговоров  и частичных уступок стрна-победительниц. Германская делегация пыталась их расколоть. Ссылаясь на «опасность большевизма», она требовала не лишать ее армии пулемётов и другого оружия. Этот розыгрыш «русской карты» имел известные результаты и в Компьене, и при выработке условий мирного договора. По условиям перемирия Германия была обязана эвакуированные захваченные ею территории Франции, Бельгии и Люксембурга, вывести войска из Австро-Венгрии, Турции, Румынии и с левого берега Рейна, а на его правом берегу создать нейтральную зону. Кроме того, ей надлежало выдать победителям значительную часть военного имущества, возвратить военнопленных. Вместе с тем, немецкие войска сохраняли свои позиции на Украине (до смены их армиями Франции и Англии). В Прибалтике они оставались до конца 1919 года.

     Компьенское перемирие подписывалось без участия России. Между тем в общем балансе жертв первой мировой войны кровавая лепта России была наибольшей.