Государственное регулирование туризма в РФ

Прежде всего следует остановиться на содержании понятия «экстрим».

Универсального определения, что  считать экстремальным видом  спорта или туризма, не существует. Конечно, есть виды профессиональной деятельности или развлечений, связанные с большим риском для жизни и здоровья (например, полеты “а различных летательных аппаратах, скалолазание, глубоководные погружения). Но то, что является суперэкстримом для одних, может всего лишь работой для других. Один и тот же маршрут может быть экстремальным для Новичка (например, для начинающего велосипедиста, каноиста, альпиниста и т. д.) и очень легкой прогулкой для подготовленного туриста и спортсмена. Поэтому понятие экстремальный туризм очень относительно. Сейчас в туристской сфере появилось множество новых экзотических терминов: «трекинг», «рафтинг», «джипинг, или джип-сафар», «дайвинг» и т. д. Однако при ближайшем рассмотрении это те же старые виды пешеходного, водного, автомобильного, подводного и другого туризма.²⁴

Инновационным направлением в экстремальном  туризме являются также театрализованные развлечения («милитари-туризм», путешествия  в стиле «Индиана Джонс», «Бурлаки на Волге» и др.), а также исторический и научно-исследовательский (археологический, геологический, палеонтологический, орнитологический и др.) виды туризма. Очень большое  распространение в конце ХХ —  начале ХХI получил экологический  туризм, который очень часто связан с экстримом.

В настоящее время не существует устоявшейся классификации видов  экстремального туризма и развлечений. Как, уже было сказано, это связано  с относительностью экстрима. Ознакомимся с инновациями в сфере экстремального туризма последовательности, построенной по принципу среды, в которой он существует .

1)Сухопутный туризм 

- Трекинг, или пешеходный туризм  — один из самых распространенных  видов туризма. Пешие походы  практически не требуют специальной  подготовки и оборудования.

Трекинг-тур — это туристский пешеходный многодневный (до 6—14 дней) маршрут с инструктором-проводником. Туристы во время трекинг-тура сами несут рюкзаки, спальные мешки, небольшие  палатки, запас питания, медикаменты, сами обустраивают временные стоянки  и сами готовят пищу.

Все это можно задействовать  и на Камчатке.

Например, по берегам Курильских островов простирается “кладбище кораблей”  – в тумане он напоминает пиратские  шхуны. Турист, хоть раз в жизни  посетивший эти места, надолго сохранит в памяти столь необычную картину. ²⁵

2) Воздушный туризм

- Планеризм;

- Парапланеризм; 

- Баллонинг – путешествие на дирижаблях;

- Парашютинг

В Хабаровске на это направление  специализируется Хабаровский авиационно-спортивный клуб «Авис-Амур».

- Кайтинг (от анг. Kite – «воздушный змей»).

Представляет собой катание  на воде или по суше на буксире за огромным воздушным змеем, которого предварительно запускает в воздух сам катающийся.

- Авиационный туризм (легкие моторные самолеты и вертолеты).

3) Водный туризм

- Рафтинг; 

- Путешествия на гребных и  парусных судах;

- Экзотические плавсредства (например: «надувные ботинки» - необычный вариант  водных лыж, аквабайки);

- Туры на подводных лодках;

- Катание по морским волнам;

- Рыболовные экстрим-туры;

- Дайвинг.

 

3.3 Обновление региональных традиций и разработка инновационных проектов

 

В данном разделе рассмотрим конкретные примеры об особенностях местного менталитета того или иного российского региона. Увидим, какие проектов в Настоящее время возрождаются к жизни, а какие разрабатываются заново. Кавказские Минеральные Воды. О традициях этого региона можно говорить часами. Только в районе Кисловодска существует около 200 исторических и природных памятников. В настоящее время возрождаются классические экскурсии — к Медовым водопадам, к Замку коварства и любви, к Горе-кольцу, на Место дуэли М.Ю. Лермонтова, по местам обитания его литературных героев и т. д. Разрабатываются и новые маршруты, в том числе комплексные.

Причерноморье — самый популярный район отдыха еще в советские времена. Природные красоты (скалы, ущелья, реки, водопады, грязевой вулкан), археологические памятники, а самое главное — чудесное море делают регион наиболее перспективным в развитии как старых, так и новых форм в туризме.²⁶

В 2003 г. начал реализовываться новый недельный комбинированный тур «Легенды земли сибирской». Это путешествие Для тех туристов, кто хочет не только любоваться красотами Сибири но п познакомиться с ее интереснейшей историей и самобытной неповторимой культурой. Тур предусматривает посещение природных заповедников, исторических и культовых достопримечательностей сибирской земли и даже знакомство во время экскурсий с жизнью сибиряков. За последние годы в России появилось несколько новых интереснейших маршрутов по различным уголкам страны. Некоторые из них построены на старых разработках, но в основном это совершенно новые туристские предложения:²⁷

1) «Откуда есть пошла земля Русская» — путешествие по Северо-Западной Руси.

2) «Императорские резиденции династии Романовых», - архитектурно-исторический тур.

3) «Крымская кругосветка». — название говорит само за себя.

4) «Казачий Дон». Тур включает в себя осмотр местных природных, исторических и промышленных достопримечательностей, и интересную этнографическую программу.

5) «Средневековые крепости России» — совершенно новый туристский продукт по северо-западу России.

6) «Байкал — легенда России» — тур к самому красивому озеру мира знакомство с обычаями местного населения.

7) «Очарование русской глубинки» — туры по провинциальным малым историческим городкам нашей страны и по природным заповедникам и паркам.

8) «Рунопевческие деревни Карелии»  — международный проект в Калевальском районе. Для его реализации проводятся реконструкция старых домов, создание традиционных ремесленных мастерских. Введение проекта в жизнь способствует развитию культурного потенциала региона, возрождению старых ремесел.

9) «Каменная книга Беломорья» — включает в себя исследование археологических объектов, в том числе петроглифов. Проект способствует созданию некоего «коридора» между Финляндией и северо-западом России.

10) «Пушкинское кольцо Верхневолжья» — маршрут по пушкинским местам Центрального района России.

Как вы видите, все вышеперечисленные  маршруты представляют на рынке совершенно новый турпродукт, включающий в себя - интересные комплексные программы. И, кстати сказать, продукт востребованный.

Отдельно следует выделить новые  российские Туристские проекты, направленные па развитие детского туризма: ²⁸

1. «Сказки и легенды древнего Новгорода»;
2. «Шагаем вместе» — Сочи, горные походы;
3. «Россия. День Победы» — путешествие по местам боевой славы в Подмосковье;
4. «Здравоград» — сеть лечебных учреждений по стране, предлагающих детям не только лечение, но и высокий уровень культурного отдыха;
5. «Морская республика» — комплексные туристские программы для отдыхающих детей на Черном море;
6. «Робинзонада» - культурно-развлекательная программа для детей в лагерях отдыха;
7. «Брэм» («Будущее России - это мы») включает в себя проведение различных творческих игр и культурных мероприятий в лагерях отдыха и санаториях России;

Инновации в туристском направлении  для детей всегда сложны и требуют  к себе внимания большого числа специалистов разных областей. Только в случае профессионального  и грамотного подхода новые разработки будут самом деле представлять детский туризм на более высоком, чем сегодня, уровне.

 

 

 

 

 

 

Заключение

Создание условий для развития туризма должно включать государственную  поддержку туризма в Камчатской области, т.е. создание нормативно-правовой базы и основ системы регулирования  туристской деятельности на уровне субъекта РФ, разработку и внедрение регионального  нормативного документа « Правила оказания туристских услуг в Камчатской области», исключение противоречивых и взаимоисключающих положений из большого числа уже принятых нормативных актов в сфере туризма и гостеприимства, организацию Комитетом по туризму разработки и внедрения добровольной сертификации по системе качества, стимулирование инвестиционной активности в сфере туризма.

Во многих странах туризм играет значительную роль в формировании валового внутреннего продукта, создании дополнительных рабочих мест и обеспечении занятости  населения, активизации внешнеторгового  баланса.

Как любая другая отрасль, туризм и  туристская деятельность должны иметь  поддержку и регулирование со стороны государственного аппарата . Государство содействует туристской деятельности и создает благоприятные  условия для ее развития; определяет и поддерживает приоритетные направления  туристской деятельности; формирует  представление о Российской Федерации  как стране, благоприятной для  туризма; осуществляет поддержку и  защиту российских туристов, туроператоров, турагентов и их объединений.

Мы исследовали задачи: изучили  туризм как предпринимательскую  деятельность, рассмотрели нормативно правовые акты, и рассмотрели как  нужно создавать туристскую  фирму.

И одной из главных задач государственного аппарата на сегодняшний день, я  считаю, является устранение недостатков  и пробелов в законодательстве, поскольку  у России огромный потенциал в  развитии туризма, а без юридически сильной и стабильной законодательной  базы его невозможно будет реализовать  в полной мере.

Итак, рассмотрев основные положения законодательства Российской Федерации в области туристской деятельности, можно сделать ряд выводов: общей целью законодательства, регулирующего отношения в области развития туризма, как части правовой системы Российской Федерации, является создание и сохранение правопорядка, укрепление законности в данной сфере жизнедеятельности в интересах настоящих и будущих поколений россиян. Специальную же цель законодательства можно обозначить как реализацию конституционного права каждого на отдых, свободу передвижения, охрану и укрепление здоровья, на благоприятную окружающую среду посредством развития в Российской Федерации ответственного, устойчивого и всеобще доступного туризма.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

 

 

1. Агеева Н.А. Финансовые проблемы туризма в России.//Финансы.-1995. №12.
2. Биржанов М.Б. Введение в туризм. – СПб.: Герда, 1999.
3. Вахмистров В.П ,  Вахмистрова С.И,  Правовое обеспечение туризма 1, учебное пособие- Спб. 1. Изд-во Михайлова В.А, 2005 г.
4. Директива Совета Европейского экономического сообщества от 13 июня 1990 года № 90/314/ЕЕС «О путешествиях, отпусках и поездках, включающих все»
5. Документы авиакомпании «Камчатские Витязи»
6. Ильина Н. И. Экономические функции туризма на современном этапе. // Вестник. - №3-4, - Казань: Изд-во «ТИСБИ», 2000.
7. Кабушкин Н.И. Менеджмент туризма: Учебное пособие для вузов. Минск, 2001.
8. Квартальнов В.А. Туризм: теория и практика. М.:Изд-во «Финансы и статистика»,1998.
9. Конович А.А. Театрализованные праздники и обряды в СССР. – 1999.- С.23.
10. Маринин М.И. О проблемах российского туризма // Экономика и жизнь. – 2000.
11. Министерство спорта и туризма РФ: www.minstm.gov.ru
12. Постановление правительства РФ от 11.02.2002г. №95. «О лицензировании тур операторской и тур агентской деятельности»
13. Развитие туризма на Камчатке.

Эл.ресурс http:// bibliofond.ru/view.aspx?id=14678

14. Саченкова Н.И. Туризм как отрасль народного хозяйства и сферы реализации человеческого потенциала. - Казань, 1999.
15. ФЗ от 24.11.1996г. №132-Ф3 «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»
16. ФЗ от 08.08.2001г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»
17. Экономика туризма: Учебник для вузов. Под ред. Козырева В.М., Зорина И.В.М.: Изд-во «Финансы и статистика». 2000.

 

 

 

 

¹ ФЗ от 24.11.1996г. №132-Ф3 «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»

¹ ФЗ от 24.11.1996г. №132-Ф3 «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»