Особенности реализации инвестиционных проектов в региональном аспекте

Наблюдается существенный перевес в сторону ЖКХ. Стоит также отметить, что актуальный для многих вопрос энергетической области не нашел своего отражения в Тюменской области.

При анализе распределения инвестиционных вложений в количественном аспекте можно сделать вывод, что для реализации наибольшего числа проектов Тюменской области требуемый объем привлекаемых инвестиционных средств составляет менее 0,5 млрд. рублей. В области реализуется 1 проект стоимостью свыше 20 млрд. рублей. Минимальную часть от общего количества инфраструктурных проектов составляют проекты от 0,5 до 5 млрд рублей.

При анализе распределения инвестиционных вложений в количественном аспекте можно сделать вывод, что для реализации наибольшего числа проектов Тюменской области требуемый объем привлекаемых инвестиционных средств составляет менее 0,5 млрд. рублей. Однако проектов свыше 20 млрд. рублей в Тюменской области нет. Минимальную часть от общего количества инфраструктурных проектов составляют проекты от 0,5 до 5 млрд рублей.

По мнению экспертов, наиболее существенным фактором, препятствующим развитию ГЧП в Тюменской области, является отсутствие федерального закона о ГЧП. Помимо того, многие проблемы (в частности, нежелание частных инвесторов вкладывать средства в те или иные проекты) часто возникают в связи с тем, что бизнес не видит ни стратегических инвестиционных целей, определенных властью, ни ее готовности к равноправному сотрудничеству.

Таким образом, для преодоления существующих препятствий в области развития ГЧП, прежде всего, необходимо создание полноценной законодательной базы (как на федеральном, так и на региональном уровнях), которая, закладывая правовые основы партнерства, должна четко и однозначно зафиксировать правовой статус бизнеса. Власти региона должны показать свою готовность к сотрудничеству с бизнесом в форме партнерства, а также четко определить сферы ГЧП и цели, которые оно преследует в рамках реализации конкретных проектов. Последнее необходимо, в свою очередь, закрепить на законодательном, а ,возможно, и на программном уровнях(региональные целевые программы). Кроме того, необходимо выстроить административный аппарат, способный эффективно реализовывать государственные цели в условиях партнерства с частным инвестором, результатом

 

2.2. Инвестиционное развитие Тюменской области

 

Тюменская область обладает высоким инвестиционным потенциалом и благоприятным инвестиционным климатом, что подтверждается официальными рейтингами и реализацией большого количества новых проектов.

Результаты инвестиционной деятельности, основные направления и приоритеты  инвестиционной политики в области, ключевые меры, которые необходимо реализовать в очередном финансовом году в целях привлечения инвестиций и улучшения условий ведения бизнеса в регионе отражаются в ежегодных Посланиях Губернатора области Тюменской областной Думе.

Деятельность органов государственной власти Тюменской области, органов местного самоуправления, подведомственных им учреждений ориентирована на улучшение делового и инвестиционного климата.

В регионе создается благоприятная среда для привлечения внебюджетных источников финансирования капитальных вложений на основе дальнейшего совершенствования нормативной правовой базы, повышения информированности иностранных и российских компаний об инвестиционном потенциале региона и реализации комплекса мер государственной поддержки и административного сопровождения инвестиционных проектов.

Механизм предоставления земельных участков и административного сопровождения инвестиционных проектов, решения вопросов получения технологических подключений, а также разрешений и согласований направлен на минимизацию нагрузки на бизнес.

Правительство Тюменской области применяет и совершенствует инструменты в сфере формирования положительного инвестиционного имиджа региона и привлечения инвестиций:

- на регулярной основе  проводятся презентации экономического  и инвестиционного потенциала Тюменской области в России и за рубежом;

- ведется целенаправленная  работа по продвижению региональной  инвестиционной политики в ведущих  отечественных и зарубежных СМИ  с целью поиска новых партнеров;

- с помощью современных  информационных технологий создан  деловой портал www.tyumen-region.ru (на русском, английском и немецком языках), который содействует инвесторам в получении официальной информации о системе государственной поддержки в Тюменской области, а также способствует поиску и подбору объектов инвестирования и промышленных площадок;

- разработан и размещен  в сети Интернет Путеводитель  инвестора по Тюменской области, содержащий информацию о регионе, государственной поддержке инвестиционной  деятельности, инфраструктурных площадках, инвестиционных предложениях, о  порядке оформления различных  документов и другую информацию;

- проводятся мероприятия  общероссийского масштаба: международные  выставки, конференции, форумы и  научные симпозиумы.

Задача в части информационного продвижения региона – создание интерактивных карт земель Тюменской области. Это позволит инвесторам получать информацию о конкретном земельном участке, потенциально пригодном для реализации конкретного проекта.

Для предприятий, реализующих инвестиционные проекты, на базе средних и высших учебных заведений профессионального образования организуется подготовка и переподготовка, повышение квалификации кадров в соответствии с заявленной потребностью.

В целях определения эффективных направлений привлечения инвестиций разработаны долгосрочные стратегии инвестиционного развития ряда отраслей: лесного комплекса; пищевой промышленности, сельского хозяйства и рыболовства; машиностроительного комплекса; легкой промышленности; строительного комплекса; транспорта и логистики.

Реализацию инвестиционной политики в регионе осуществляет созданная Правительством Тюменской области инфраструктура развития инвестиционной и предпринимательской деятельности:

- Департамент инвестиционной  политики и государственной поддержки  предпринимательства Тюменской  области – уполномоченный орган  исполнительной власти Тюменской  области, реализующий единую инвестиционную  политику в регионе;

- Инвестиционный совет  Тюменской области – рассматривает  крупные инвестиционные проекты, а также вырабатывает рекомендации  о целесообразности оказания  государственной поддержки инвестиционной  деятельности;

- Совет по улучшению  инвестиционного климата Тюменской  области при Губернаторе Тюменской  области - постоянно действующий  общественный координационный совещательный  орган, нацеленный на создание  благоприятного инвестиционного  климата, выработку конкретных мер  по улучшению инвестиционного  климата в регионе, обеспечение  стабильных условий осуществления  инвестиционной деятельности в  Тюменской области;

Западно-Сибирский инновационный центр (Тюменский технопарк) – координатор по содействию развитию инновационных предприятий и проектов, носителей идей в получении услуг в сфере маркетинга, сертификации, лицензирования, патентования, финансирования инновационных проектов, поиска партнеров и других услуг при зарождении, формировании и реализации проектов;

- Областной бизнес-инкубатор - оказывает государственную поддержку  субъектам малого и среднего  предпринимательства Тюменской  области;

- Фонд развития и поддержки  предпринимательства Тюменской  области - оказывает государственную  поддержку субъектам малого и  среднего предпринимательства Тюменской  области.

В целях оказания государственной поддержки инвесторам на всех стадиях реализации инвестиционных проектов действует Закон Тюменской области «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Тюменской области» от 08.07.2003 №159. В Тюменской области предусмотрены следующие основные формы государственной поддержки:

- установление льготного  порядка налогообложения в пределах  сумм, зачисляемых в областной  бюджет;

- предоставление бюджетных  инвестиций и (или) имущества, являющегося  собственностью Тюменской области;

- организационное содействие  при процедуре предоставления  земельных участков и других  объектов недвижимости, находящихся  в собственности области;

- подготовка земельных  участков как промышленных площадок; предоставление промышленных площадок  держателям инвестиционных проектов;

- возмещение части затрат  инвесторов по инфраструктурно-инженерному обустройству промышленных предприятий (подготовке промышленных площадок);

- предоставление государственных  гарантий Тюменской области;

- оказание информационно-организационного  и консультационного содействия  лицам, осуществляющим инвестиционную  деятельность в Тюменской области  либо планирующим ее осуществление. В рамках областных целевых  программ развития промышленности, малого и среднего предпринимательства, используется широкий спектр  субсидий, направленных на поддержку  приобретения нового оборудования  и строительства новых объектов, модернизацию и повышение энергоэффективности производств.

Оценка экономического потенциала и параметры инвестиционной деятельности Тюменской области, приведены в разделе 1 Концепции, свидетельствуют об инвестиционной привлекательности региона.

Цели и задачи инвестиционной политики Ю

Стратегическая цель инвестиционной политики Тюменской области – создание максимально комфортных условий для старта и ведения бизнеса на территории региона, а также формирование эффективной системы привлечения инвестиций и сопровождения инвестиционных проектов, позволяющей реализовать определенные в Концепции отраслевые и территориальные приоритеты развития экономики Тюменской области, потенциал зон опережающего развития региона, а также способствовать устранению диспропорций экономического развития муниципальных образований Тюменской области.

Для достижения данной цели потребуется выполнение следующих задач:

- дальнейшее развитие  и совершенствование административных  процедур в сфере инвестиционной  и предпринимательской деятельности, в том числе путем обеспечения  механизма сопровождения всех  инвестиционных проектов, реализуемых  в любом муниципальном образовании, независимо от объема инвестиций;

- устранение инфраструктурных  ограничений для развития инвестиционной  и предпринимательской деятельности;

- совершенствование финансовых  механизмов государственной поддержки  инвестиционной деятельности, направленных  на обеспечение  приоритетов Концепции;

- создание условий для  повышения инновационной активности  хозяйствующих субъектов;

- формирование  эффективной системы движения и складирования товаров и комплектующих;

- развитие кадрового потенциала  и совершенствование системы  подготовки специалистов, с ориентацией  на потребности высокотехнологичных  и инновационных производств.

Инвестиционная политика в целом направлена на укрепление сильных и ликвидацию слабых сторон в экономике региона, обозначенных в SWOT- матрице (таблица 1.3.), достижение целевых показателей, установленных в Концепции (таблица 3.1.).

Механизм реализации инвестиционной политики Тюменской области

Достижение цели и задач инвестиционной политики Тюменской области будет осуществляться за счет:

- совершенствования нормативной  правовой и правовой базы Тюменской  области в сфере инвестиционной  политики, государственной поддержки  и стимулирования инвестиционной  деятельности в целом и в  отдельных отраслях экономики, государственного  регулирования отдельных сфер  деятельности, стимулирования органов  местного самоуправления к активизации  деятельности в сфере привлечения  внебюджетных инвестиций в развитие  экономики муниципальных образований;

- реализации стратегий  инвестиционного развития отдельных  отраслей экономики;

- реализации комплекса  мероприятий областных целевых  программ и региональных программ  Тюменской области в сфере  инвестиционной политики и развития  отдельных отраслей экономики; создания  механизма сопровождения всех  инвестиционных проектов, входящих  в приоритетные сферы экономического  развития в Тюменской области; подготовка и предоставление  инвесторам для реализации проектов  площадок (земельных участков), обеспеченных  необходимой инфраструктурой, либо  готовых промышленных площадей;

- реализации отдельных  мероприятий, направленных на привлечение  инвесторов в Тюменскую область, совершенствование информационного  взаимодействия, формирование благоприятного  имиджа региона.

Для реализации инвестиционного потенциала Тюменской области потребуется продолжение и дальнейшее совершенствование деятельности по продвижению инвестиционных проектов и предложений, имеющих региональное значение, проведению презентационной работы по представлению инвестиционного потенциала региона заинтересованным инвесторам, реализации отраслевых стратегий инвестиционного развития с целью привлечения инвесторов в различные сектора экономики области, а также формирование в среднесрочной перспективе инфраструктурных промышленных площадок в регионе.