Отчет по практике в Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

3. Заместитель главы администрации  города, начальник Территориального  управления, имеет заместителей, назначаемых  на должность и освобождаемых  от должности главой администрации  города в установленном порядке.

Заместитель главы администрации города, начальник Территориального управления:

1. Планирует и организует деятельность  Территориального управления, обеспечивает  выполнение возложенных на него  задач и несет персональную  ответственность за их выполнение.

2. Участвует в разработке положения о Территориальном управлении.

3. Утверждает положения о структурных  подразделениях Территориального  управления.

4. Издает по вопросам, отнесенным  к компетенции Территориального  управления, индивидуальные правовые  акты в форме приказов и  распоряжений и готовит проекты распоряжений и постановлений главы администрации города по вопросам, выходящим за пределы компетенции Территориального управления.

5. Производит прием на работу  и увольнение работников Территориального  управления (за исключением заместителей начальника управления), налагает дисциплинарные взыскания, применяет поощрения, предоставляет отпуска и проводит аттестацию.

6. Обеспечивает повышение профессионального  уровня специалистов Территориального  управления, направляя на курсы  повышения квалификации, семинары, совещания по вопросам деятельности Территориального управления.

7. Определяет распределение обязанностей  между своими заместителями. Утверждает  должностные инструкции для сотрудников  Территориального управления.

8. Утверждает режим работы в Территориальном управлении, создает условия для выполнения работниками возложенных на них обязанностей.

9. Является администратором доходов  и расходов бюджета, определяет  направление расходов в пределах  утвержденных смет, обеспечивает  правильное и рациональное использование транспортных и технических средств, других материальных ценностей, обладает правом подписи договоров, соглашений, контрактов без доверенности, действуя на основании настоящего Положения.

10. Представляет без доверенности  или уполномочивает других должностных лиц представлять интересы Территориального управления в органах государственной власти, в органах местного самоуправления, общественных объединениях, на предприятиях, организациях, учреждениях, судах.

11. Заслушивает отчеты о работе подразделений и сотрудников Территориального управления.

12. Контролирует подготовку материалов  по вопросам, отнесенным к компетенции  Территориального управления.

13. Подписывает документы в соответствии  с компетенцией Территориального  управления.

14. Организует содержание здания Территориального управления и прилегающей территории.

15. Разрабатывает и вносит на  утверждение в установленном  порядке структуру Территориального  управления.

 В период отсутствия начальника  Территориального управления его  обязанности исполняет один из заместителей начальника Территориального управления в соответствии с распоряжением главы администрации города.

Отделы Территориального управления возглавляются начальниками отделов, назначаемыми и освобождаемыми от должности заместителем главы администрации, начальником Территориального управления.

Объем ответственности муниципальных служащих Территориального управления за выполнение задач и функций, возложенных на Территориальное управление, устанавливается должностными инструкциями, положениями об отделах и настоящим Положением. [18]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Основы деятельности Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

2.1 Анализ нормативно-правовых актов, согласно которым организована деятельность Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

 

Рассмотрим нормативно-правовые акты, согласно которым организована деятельность учреждения.

1. Конституция Российской Федерации.

Гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет (Ст. 60).

Провозглашена презумпция невиновности (Ст. 49)

Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет. Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (Ст. 54).

2. Конвенция о правах ребенка

3. Семейный кодекс Российской  Федерации

4. Кодекс Российской Федерации  об административных правонарушениях

5. Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики  безнадзорности и правонарушений  несовершеннолетних», устанавливает  основы правового регулирования  отношений, возникающих в связи  с деятельностью по профилактике  безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Согласно данному закону комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав является одним из учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и выполняет следующие функции (Ст. 11 ФЗ № 120):

1) осуществление мер по защите  и восстановлению прав и законных  интересов несовершеннолетних, выявлению  и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным  действиям несовершеннолетних;

2) осуществление мер, предусмотренных  законодательством Российской Федерации  и законодательством субъектов  Российской Федерации, по координации  вопросов, связанных с соблюдением  условий воспитания, обучения, содержания  несовершеннолетних, а также с обращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

3) осуществление мер, предусмотренных  законодательством Российской Федерации  и законодательством субъектов  Российской Федерации, по координации  деятельности органов и учреждений  системы профилактики безнадзорности  и правонарушений несовершеннолетних;

4) подготовку совместно с соответствующими органами или учреждениями материалов, представляемых в суд, по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации;

5) рассмотрение представлений органа  управления образовательного учреждения  об исключении несовершеннолетних, не получивших общего образования, из образовательного учреждения  и по другим вопросам их  обучения в случаях, предусмотренных Законом Российской Федерации "Об образовании";

6) оказание помощи в трудовом  и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений  уголовно-исполнительной системы  либо вернувшихся из специальных  учебно-воспитательных учреждений, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, а также осуществление иных функций по социальной реабилитации несовершеннолетних, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации;

7) применение мер воздействия  в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных  представителей в случаях и  порядке, которые предусмотрены  законодательством Российской Федерации  и законодательством субъектов Российской Федерации.

6. Положение о комиссиях по  делам несовершеннолетних, утвержденное  указом Президиума Верховного  Совета РСФСР от 3июня 1967 года (действует  в части, не противоречащей действующему  законодательству)

7. Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»

8. Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ « Об опеке и попечительстве»

9. Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях  по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»

10. Закон Российской Федерации  от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании»

11. Федеральный закон от 10.12.1995 № 195-ФЗ «Об основах социального  обслуживания населения в Российской  Федерации»

12. Закон Кировской области № 352 (2 августа2005)  «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Кировской области и наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав» устанавливает порядок деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Кировской области.

В законе указаны  права участников административного производства: «Знакомиться со всеми материалами дела, делать замечания по его содержанию, давать объяснения, представлять доказательства, пользоваться юридической помощью защитника, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать постановление КДН и ЗП».

13. Закон Кировской области № 442-ЗО от 9 ноября 2009 г.  «Об Уполномоченном по правам человека в Кировской области»

14. Закон Кировской области от 11 февраля 2003 года № 133-ЗО «Об образовании  в Кировской области»

15. Закон Кировской области от 02.11.2007 N 183-ЗО (ред. от 02.02.2010) "Об организации  и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Кировской области" (принят постановлением Законодательного Собрания Кировской области от 25.10.2007 N 18/309) 

16. Положение о КДН и ЗП  

17. Кодекс об Административных  правонарушениях

В соответствии с которым выносятся решения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по поводу совершения того или иного правонарушения несовершеннолетними, их родителями (законными представителями).

На заседаниях КДН и ЗП участникам административного производства разъясняются их права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1, 27.15, ч.6 ст.28.2, 29.5 КоАП РФ: «Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в праве знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснение, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ обжаловать постановление по делу. В случае уклонения от явки по вызову, оно может быть подвергнуто приводу».

18. Закон Кировской области "О  мерах по обеспечению безопасного  пребывания детей в общественных  и иных местах на территории  Кировской области".

19. Указ президиума Верховного  совета РСФСР «Об утверждении  положения о комиссиях по делам  несовершеннолетних» (3 июня 1967 г.) включает   раздела:

1)Задачи комиссий по делам  несовершеннолетних и порядок  их организаций.

2)Предупреждение безнадзорности  и правонарушений несовершеннолетних. Устройство несовершеннолетних.

3)Дела, рассматриваемые комиссиями по делам несовершеннолетних. Меры воздействия и порядок их применения.

4)Подготовка и рассмотрение  дел комиссиями по делам несовершеннолетних.

20. Закон Кировской области «Об  административной ответственности  в Кировской области» № 200 (4 декабря 2007) устанавливает административную ответственность физических, должностных и юридических лиц за совершение отдельных видов административных правонарушений.

21. Регламент о комиссии по  делам несовершеннолетних и защите  их прав Ленинского района  муниципального образования «Город Киров» (18 января 2006) включает   разделов:

1. Общие положения
2. Основные задачи комиссии
3. Порядок образования районной комиссии
4. Полномочия комиссии на территории МО «Город Киров»

Согласно данному документу комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав является постоянно действующим межведомственным коллегиальным органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, осуществляющим координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиту их прав.

22. Распоряжение главы администрации  города Кирова №13 «Правила внутреннего  трудового распорядка в администрации  города Кирова» (11 января 2008)

Правила внутреннего трудового распорядка в администрации города Кирова являются локальным нормативным актом, регламентирующим порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора (работников и работодателя), режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений в администрации города Кирова.

23. Должностные инструкции [19]