Отчет по практике в Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

 

2.2 Общий анализ Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

 

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, совместно с другими органами и общественностью, выявляют, берут на учёт и принимает меры к устройству несовершеннолетних, которые остались без родителей или родители которых не обеспечиваю их надлежащего воспитания, а также несовершеннолетних, оставивших обучение, не работающих и др.; осуществляет контроль за соблюдением на предприятиях условий труда несовершеннолетних, за постановкой производственного обучения и воспитательной работы с ними. Комиссия контролирует условия содержания и воспитания детей и подростков в производственно-технических училищах (ПТУ), школах-интернатах, детских домах и т.д.; организацию досуга по месту жительства. Исключение несовершеннолетнего из учебного заведения или переход подростка, не получившего общеобязательного образования, из школы в ПТУ или иное учебное заведение, допускается лишь с согласия комиссии.

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав привлекает к ответственности лиц, отрицательно влияющих на несовершеннолетних, вовлекающих их в совершение правонарушений; применяет меры воздействия (штраф, возложение обязанности возместить ущерб, постановка вопроса о лишении родительских прав) в отношении родителей и заменяющих их лиц в связи со злостным нарушением обязанностей по воспитанию детей или в связи с правонарушениями последних. Решения комиссий обязательны для учреждений, предприятий, организаций, должностных лиц и граждан.

Деятельность Комиссии основывается на принципах законности, демократизма, гуманного обращения с несовершеннолетними, поддержки семьи и взаимодействия с ней, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации, государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав в пределах своей компетенции обеспечивает:

- координацию деятельности органов  и учреждений муниципальной системы  профилактики безнадзорности, беспризорности  и правонарушений несовершеннолетних.

- оказание содействия несовершеннолетним  в реализации и защите их  прав и охраняемых законом  интересов во всех сферах жизнедеятельности.

- организацию и контроль за  предоставлением несовершеннолетним  гарантированных прав в области  содержания, воспитания, образования, охраны здоровья, социального обеспечения  и иных социальных услуг.

- регулярное информирование органов местного самоуправления о состоянии работы по профилактике безнадзорности, правонарушений и антиобщественных действиях, а также о выявленных фактах нарушений прав и законных интересов несовершеннолетних.

- контроль, в пределах своей  компетенции, за условиями воспитания, обучения и содержания несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений в учреждениях муниципальной системы профилактики безнадзорности, а также за обращением с несовершеннолетними в указанных учреждениях

- организацию работы по выявлению  и социальной реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально-опасном  положении, установлению родителей (законных представителей), которые  не исполняют своих обязанностей  по воспитанию, обучению, содержанию  несовершеннолетних, охране их жизни и здоровья, а также отрицательно влияют на поведение несовершеннолетних или жестоко обращаются с ними, ведут учет данных категорий лиц.

- оказание помощи в трудовом  и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, а также осуществление иных функций по социальной реабилитации несовершеннолетних, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством города Кирова;

- контроль за соблюдением администрацией  предприятий, учреждений и организаций  режима и условий работы, установленных  для несовершеннолетних, за состоянием воспитательной работы с ними, созданием необходимых материально-бытовых условий и условий для повышения их общеобразовательного, культурного и профессионального уровня.

- применение мер воздействия  в отношении несовершеннолетних, их родителей или законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством города Кирова.

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав в пределах своей компетенции:

- рассматривает жалобы и заявления несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, других лиц и организаций, связанные с нарушением или ограничением прав и законных интересов несовершеннолетних.

- обращается в суд за защитой  прав и законных интересов несовершеннолетних.

- вносит предложения в органы  опеки и попечительства о поддержке  несовершеннолетних, нуждающихся в  помощи государства.

- принимает меры по обеспечению  защиты несовершеннолетних от  физического и психического насилия, от всех форм дискриминации, сексуальной и иной эксплуатации, а также от вовлечения несовершеннолетних в совершение антиобщественных действий.

- обобщает и распространяет  положительный опыт работы органов  и учреждений муниципальной системы  профилактики безнадзорности и  правонарушений несовершеннолетних, оказывает им методическую и организационную помощь.

- взаимодействует с общественными  объединениями и организациями, зарегистрированными в органах  юстиции, иными организациями и  гражданами по вопросам профилактики  безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов.

- осуществляет функции административной  юрисдикции в отношении несовершеннолетних, родителей (законных представителей) несовершеннолетних.

- принимает участие в реализации иных задач, установленных федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами города Москвы, нормативными и иными правовыми актами органа местного самоуправления.

- рассматривает представления органов управления образовательного учреждения об исключении несовершеннолетних, не получивших основного общего образования, из образовательного учреждения и по другим вопросам их обучения в случаях, предусмотренных Законом Российской Федерации "Об образовании".

Решением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, семьи и несовершеннолетние дети, при необходимости и по просьбе родителей бесплатно направляются на консультации к психологам- специалистам различных психолого-медико-социальных центрах. Несовершеннолетние дети, попавшие в сложную жизненную ситуацию, по согласованию с органами социальной защиты, направляются в государственные учреждения для прохождения курса социально- психологической реабилитации.

Также, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования «Город Киров»:

- проводит работу по привлечению  несовершеннолетних «группы риска»  к занятиям в технических, спортивных  и художественных кружках, клубах, секциях.

- проводит досуговые мероприятия с детьми и подростками, направленные на воспитание патриотизма, пропаганду национальных традиций, здорового образа жизни, укрепления семьи, развитие физкультуры и спорта, используя возможности ветеранских, общественных организаций, движений, шефских связей с воинскими подразделениями.

- организует и проводить спортивные, культурно-массовые и развлекательные  мероприятия с несовершеннолетними  на территории района

- организует и проводит в  образовательных учреждениях района  совместно с ПНД лекции по  профилактике злоупотребления алкоголя, токсических и наркотических веществ (ПАВ) среди несовершеннолетних.

- организует и проводит круглые  столы, расширенные заседания КДН  и ЗП с участием образовательных  учреждений и учреждений профилактики  по вопросам: профилактики правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних; профилактики злоупотребления алкоголя, токсических и наркотических веществ (ПАВ) среди несовершеннолетних;

- военно - патриотического воспитания  несовершеннолетних.

- совместно с учреждениями системы профилактики безнадзорности несовершеннолетних детей на территории города Кирова проводит и участвует: в операциях «Подросток»; в регулярных плановых рейдах ПДН ОВД; в рейдах по выявлению несовершеннолетних, употребляющих ПАВ; в проверках мест скопления подростков (компьютерные клубы, дискотеки, увеселительные заведения).

- совместно с районным Центром  занятости населения проводит  консультации несовершеннолетних: о вакансиях, имеющихся на предприятиях  района; об общественных и временных  работах в районе; о правилах приема на эти работы несовершеннолетних.

- контролирует организацию трудовых  бригад для детей и подростков, в т.ч. состоящих на учете в  КДН и ЗП, ПДН ОВД и внутришкольном  учете, для работы в период  каникул.

- в СМИ освещает вопросы и  проблемы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и негативных явлений среди молодежи.

- проводит комплекс мероприятий  по организации отдыха подростков, проживающих в неблагополучных  семьях, а также состоящих на  учете в КДН и ЗП, ПДН ОВД и внутришкольном учете в период каникул. [19]

 

 

2.3 Карта социальных связей учреждения

 

В своей деятельности КДН и ЗП связана со многими учреждениями.

Органы управления социальной защитой населения осуществляют меры по профилактике безнадзорности несовершеннолетних и организуют работу с безнадзорными детьми, их родителями или законными их представителями, не исполняющими свои обязанности по отношению к несовершеннолетним или отрицательно влияющим на них. Данные учреждения контролируют деятельность специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социально-медицинской реабилитации, и иных учреждений, предоставляющих социальные услуги несовершеннолетним; внедряют в деятельность различных служб, занимающихся работой с безнадзорными детьми, современные методики и технологии социальной реабилитации.

Учреждения социального обслуживания, т.е. территориальные центры социально-медицинской помощи семье и детям, центры психолого-педагогической помощи, центры экстренной психологической помощи, предоставляют бесплатные социально-медицинские услуги несовершеннолетним, находящимся в социально опасном положении, выявляют несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, осуществляют их социальную реабилитацию и оказывают необходимую помощь: организуют досуг, развивают их творческие способности, организуют медицинское обслуживание, содействуют в оздоровлении и отдыхе.

Специализированные учреждениям для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации,— это социальные приюты, социально-реабилитационные центры, центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей, предназначенные для временного содержания несовершеннолетних.

Социальный приют — это учреждение временного пребывания детей и подростков от 3 до 18 лет, которое принимает детей по направлению Комитета по социальной защите из семей (если дети нуждаются в помощи, например, из-за болезни родителей), по направлению Комитета по образованию (если родители не занимаются воспитанием детей), по направлению милиции и Комиссии по делам несовершеннолетних (это дети из группы риска, занимающиеся бродяжничеством или находящиеся на учете в детской комнате милиции). Дети могут прийти В приют самостоятельно (из-за невыносимых условий проживания в семье) или по ходатайству соседей, учителей, воспитателей.

В социальных приютах осуществляется дифференцированный подход к каждому ребенку. Режим дня в них щадящий, но соблюдается строго. Сотрудники приютов стремятся к тому, чтобы все дети обучались, гармонично развивались, посещали различные кружки и спортивные секции. Но главной своей задачей специалисты данного учреждения считают возвращение ребенка в семью; если это не удается, ребенка переводят в детский дом.

Социальные приюты финансируются из государственного бюджета, но также оказывается и значительная спонсорская помощь.

Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних осуществляет меры по социальной реабилитации несовершеннолетних в возрасте от 7 до 18 лет с различными формами и степенью дезадаптации, оказавшихся в сложной жизненной ситуации. В структуру данного центра обычно входят социальный приют и отделение дневного пребывания для несовершеннолетних.

Основными задачами центра являются профилактическая работа по предупреждению беспризорности детей и подростков, медицинская помощь несовершеннолетним, психолого-педагогическое обслуживание, направленное на установление степени дезадаптации и ее устранение, работа с семьей ребенка и содействие в возвращении ребенка в семью или передача в новую семью, а также обеспечение всестороннего развития ребенка.