Повышение квалификации государственных служащих

• назначения на более высокую государственную должность;
• назначения на государственную должность иного профиля;
• приема на государственную службу (например, государственного служащего, уволенного из государственного органа в связи с реорганизационными процедурами).¹⁵

Под повышением квалификации имеется в виду обновление теоретических и практических знаний государственных служащих в соответствии с требованиями образовательных стандартов в целях поддержания уровня их квалификации, достаточного для эффективного исполнения должностных полномочий.

Повышение квалификации осуществляется при появлении  у государственного служащего дополнительных служебных функций на замещаемых государственных должностях или  при необходимости предстоящих  должностных перемещений в пределах данной группы должностей.

Повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в три года в течение всей служебной деятельности государственного служащего.¹⁶

Повышение квалификации государственного служащего, находящегося в кадровом резерве  на замещение должности государственной  службы, осуществляется с его согласия в установленном порядке.

Разные  цели повышения квалификации государственных  служащих обусловливают различные  формы их обучения.

Повышение квалификации государственного служащего  может осуществляться непосредственно  в государственном органе, образовательном  учреждении, а также в организации (в том числе за рубежом) без  освобождения от выполнения должностных  обязанностей или с освобождением  от этих обязанностей.

Основными формами повышения квалификации являются:

• краткосрочное (72 часа) тематическое обучение по вопросам конкретной служебной деятельности (например, изучение порядка ведения реестра юридических лиц, порядка подготовки юридических актов и т.д.), которое проводится по месту службы государственного служащего;
• тематически проблемные семинары (от 72 до 100 часов);
• среднесрочное (от 72 до 100 часов) тематическое обучение (проблемные семинары) в образовательной учреждений для решения конкретных вопросов по профилю служебной деятельности.¹⁷

По итогам повышения квалификации госслужащему выдаются свидетельство или удостоверение без присвоения новой специализации или квалификации.

Отдельный и важный вопрос - дополнительное профессиональное образование для лиц, впервые принятых на государственную службу. Обучение государственных служащих, впервые принятых на государственную службу, имеет целью приобретение ими знаний, умений и навыков, необходимых для эффективной профессиональной служебной деятельности, ускорения адаптации к ее условиям и закрепления на замещаемой должности. При этом должны учитываться специфические особенности профессиональной деятельности в соответствующем государственном органе.

Профессиональная  подготовка впервые принятых на государственную  службу должна учитывать следующие  факторы:

• задачи и критерии эффективности в соответствующей сфере государственной деятельности;
• модели организации соответствующей государственной деятельности;
• правовые и политические взаимоотношения сотрудников государственных органов;
• методы и средства управления в условиях ограничений, обусловленных разделением властей, публичностью процесса принятия решений, давлением политической борьбы на функционирование; государственных органов, и другие обстоятельства.

Основными задачами, решаемыми при обучении государственных служащих, впервые принятых на государственную службу, являются:

• выявление недостающих для эффективного исполнения обязанностей по должности государственной службы знаний, умений и навыков (степени подготовки) государственных служащих;
• организация соответственно полученным данным учебного процесса по программам дополнительного профессионального образования;
• определение уровня подготовки обучаемых после получения ими дополнительного профессионального образования.

Требования  к уровню профессиональной подготовки государственных служащих дифференцируются в зависимости от замещаемой государственной  должности. Утверждены стандарты профессиональных знаний, умений и навыков (образовательные  стандарты) для государственных  служащих, замещающих младшие, старшие  и ведущие государственные должности.

Для определения  недостающих знаний у государственных  служащих, впервые принятых на государственную  службу, руководителям государственных  органов рекомендуется изучать  материалы личных дел, результаты конкурсов, испытаний, другие данные, а также  проводить собеседования, тестирования, анкетирования и другие формы  определения уровня знаний.¹⁸

Под собеседованием имеется в виду целевая беседа с лицом, впервые принятым на государственную службу, с целью определения мотивов его поступления на государственную службу, уровня его подготовки, выявления самооценки его знаний, умений и навыков, планов их совершенствования и т.д.

Под тестированием имеется в виду оценка результатов решения заранее подготовленных задач и установление на этой основе показателей, определяющих уровень подготовки государственного служащего. При этом задачи должны предлагаться с учетом специализации замещаемой должности государственной службы.

Под анкетированием имеются в виду ответы государственных служащих на конкретные вопросы, связанные со служебной деятельностью. Анкеты должны отражать уровень профессиональных, знаний, умений и навыков, необходимых для исполнения должностных обязанностей.

Обучение  государственных служащих, впервые  принятых на государственную службу, проводится путем:

• самостоятельной подготовки (т.е. ознакомления с пакетом документов, прежде всего должностным регламентом, по исполнению должности государственной службы, предоставляемым непосредственным руководителем, изучения специальной литературы);
• обучения практическим умениям и навыкам непосредственно на служебном месте под руководством назначенного консультанта из числа опытных, высококвалифицированных государственных служащих;
• проведения тематических семинаров (при наличии группы впервые принятых на государственную службу) по месту прохождения службы с привлечением специалистов;
• обучения в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования.¹⁹

Право выбора формы обучения государственного служащего, впервые принятого на государственную  службу, принадлежит государственному органу и его руководителю.

Таким образом, организация профессионального  образования и развития государственных  служащих представляет собой важную составную часть прохождения  государственной службы, ответственность  за которую лежит на первом руководителе государственного органа.

Глава 2. Деятельность учебного центра территориального органа исполнительной системы

 

Учебный центр является структурным подразделением территориального органа УИС. Типовая  структура и типовое штатное  расписание учебного центра разрабатываются  Федеральной службой исполнения наказаний. Общее руководство деятельностью  учебных центров осуществляет управление кадров и профессионального образования  ФСИН России. Учебный центр в своей  деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", № 237, 25.12.1993), Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" ("Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации", 1993, № 33, ст. 1316), Федеральным законом от 10 июля 1992 г. № 3266-1 "Об образовании" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 3, ст. 150; "Российская газета", № 13, 23.01.1996), другими законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства образования и науки Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации, организационно-распорядительными документами ФСИН России, настоящей Инструкцией и Уставом учебного центра.

 

 

 

 

 

 

 

 

2.1 Задачи учебного центра

 

Осуществление профессиональной подготовки, переподготовки и повышение квалификации сотрудников  уголовно-исполнительной системы.

Постоянное  повышение качества подготовки обучающихся  с учетом современных требований, новейших достижений науки и техники, формирование у слушателей стремления к самостоятельному совершенствованию  и пополнению своих знаний.

 Совершенствование правового, нравственного, эстетического и физического воспитания слушателей, привитие им высоких профессиональных качеств, дисциплинированности, исполнительности и моральной стойкости.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.2  Образовательная деятельность  учебного центра

 

Основным  направлением деятельности учебного центра является учебная, учебно-методическая и воспитательная работа.

Учебный центр реализует образовательные  программы дополнительного профессионального  образования, обеспечивающие получение  сотрудниками УИС профессиональных знаний и практических навыков, необходимых  для исполнения служебных обязанностей в соответствии с установленными квалификационными требованиями к  занимаемым должностям.

Организация учебного процесса регламентируется учебными планами, учебными программами и  расписанием занятий, которые разрабатываются  и утверждаются учебным центром.

Обучение  в учебном центре осуществляется только по очной форме.

Слушателями являются аттестованные сотрудники УИС, зачисленные в установленном  порядке на обучение приказом за подписью начальника учебного центра.

Учебный центр организует образовательную  деятельность, выбирает формы, методы и средства обучения, создает необходимые  условия для освоения профессиональных образовательных программ. Преподавательскому составу гарантируется право  выбора методов и методик преподавания, свободного доступа к информации, необходимой для учебного процесса.

В целях  обеспечения практической направленности обучения определяются базовые учреждения УИС. Формы и виды обучения в базовых  учреждениях определяются совместными  приказами (соглашениями) учебного центра и практического органа.

Профессиональное  становление слушателей реализуется  в их учебной, практической и общественной деятельности.

Слушатель, выполнивший все требования учебного плана, допускается к итоговым зачетам и экзаменам, по результатам которых решается вопрос о выдаче ему документа о соответствующем профессиональном образовании или квалификации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.3 Организация учебного процесса

 

Учебный процесс в учебном центре регламентируется учебным планом, годовым календарным  учебным графиком и расписанием  занятий, разрабатываемыми и утверждаемыми  учебным центром самостоятельно.

Учебные центры самостоятельны в выборе системы  оценок текущего контроля знаний слушателей.

Организация учебного процесса призвана обеспечивать:

современный уровень профессиональной подготовки слушателей, оптимальное соотношение  теоретического и практического  обучения;

логически правильное, научно и методически обоснованное соотношение и последовательность преподавания дисциплин, планомерность  и ритмичность учебного процесса;

органическое  единство процесса обучения и воспитания;

внедрение в  учебный процесс новейших достижений науки и техники, передового опыта  деятельности учреждений и органов  УИС Российской Федерации и других стран;

рациональное  сочетание традиционных методов  передачи и закрепления учебной  информации с новейшими достижениями педагогики;

создание  необходимых условий для педагогической деятельности преподавательского состава  и освоения слушателями учебных  программ, их самостоятельной творческой работы.

Основными документами, определяющими содержание и организацию учебного процесса в учебных центрах, являются учебные  планы и программы учебных  дисциплин.

Рабочие учебные планы и рабочие программы  обсуждаются на Совете, согласовываются  с подразделениями, для которых  готовятся кадры, и утверждаются начальником учебного центра. При  разработке рабочего учебного плана  следует учитывать, что переутверждение  рабочих учебных планов в течение  учебного года не допускается.

Рабочий учебный план разрабатывается для  каждой специализации и включает:

перечень  учебных дисциплин;

время и виды занятий теоретического и практического  обучения;

продолжительность учебной практики;

количество  контрольных работ по дисциплинам;

формы итогового  контроля знаний.

Рабочая программа  определяет:

содержание;

последовательность;

время изучения разделов и тем учебной дисциплины;