Разработка эффективных управленческих решений и развитие социально-экономических процессов в Российской Федерации

-восхождение от абстрактного к конкретному. Данный метод как бы определяет в определенно соотношении предыдущие общенаучные методы исследования. Данный познавательный процесс характеризуется как восхождение от абстрактного к мысленно конкретному знанию о предмете исследования.

- системный анализ, или системный подход – это изучение того или иного явления, также относится к общенаучным методам исследования. Он предполагает рассмотрение любого изучаемого явления как определенной системы составляющих его и взаимодействующих между собой элементов.

- логические основы системного анализа: понимание системы, то есть того, что она собой представляет; научные представления о характере и механизмах функционирования систем; учет их разнообразия и выделения отдельных их видов; научные знания об эволюции систем. При это само системное мышление, проявляющееся в ходе системного анализа, основано на использовании таких общенаучных методов познания, как анализ и синтез, индукция и дедукция, аналогия, моделирование и другие.

-метод сравнительного анализа основан на таком общенаучном методе, как аналогия. Весте с те в сравнительно анализе общественных явлений используются и такие общенаучные методы и мышления и познания, как анализ и синтез, моделирование, индукция, дедукция и другие. Основное значение сравнительного анализа – получение новой информации не только о свойствах сравнительных явлений и процессов, но и его их прямых и косвенных взаимосвязях и, возможно, об их общих тенденциях их функционирования и развития.

-социометрия-это методология социологического исследования экономических, политических и других явлений и созданная на ее основе теоретическая концепция, разработанная американским психологом и  социологом Дж. Морено. Метод социометрии предусматривает изучение прежде всего психических факторов взаимоотношений между людьми.

- структурно-функциональный анализ – один из вариантов системного подхода к изучению общества.

- экспертные методы исследования- используются в исследовании социально- экономических и политических процессах в тех случаях, когда не хватает достоверной статистической информации об исследуемых процессах или имеются весьма неопределенные представления об условиях их функционирования, что бывает довольно часто, а также при дефиците времени для исследования данных процессов или при проведении их в экстремальных ситуациях. Экспертные методы исследования чаще всего имеют фору экспертных опросов – форму устной беседы (интервью) или письменного анкетного опроса.

1.3.    Структура управленческих решений

                                      Принятие решений, так же как и обмен, информацией - составная часть любой управленческой функции. Характеризуя полный цикл управленческой деятельности, состоящий из целепологания, планирования, организации, координации, контроля и корректировки целей, легко заметить, что он, в конечном счете, представлен в виде двух элементов управления: подготовки и осуществления управленческих решений.

                                     В литературе приводятся различные определения данного понятия в зависимости от того, с какой точки зрения автор рассматривает тему [1].

                                      Для дальнейшего исследования используем следующее определение.

Управленческое решение - это сознательный волевой акт субъекта управления, принятый им в соответствии с закрепленной компетенцией, в процессе управленческой деятельности и направленный на урегулирование подведомственных отношений.

Управленческое решение - основной инструмент воздействия работников

муниципальной службы на управляемый объект.

                         Основные признаки управленческих решений [1]:

1) Субъект управления принимает решение исходя не из собственных

потребностей, а в целях урегулирования конкретной ситуации или проблемы.

2) Разработка, принятие и реализация управленческих решений

осуществляется субъектами управления в пределах закрепленной законом

компетенции.

3)  Для принятия управленческого решения необходимо наличие

профессионализма, специальных знаний, компетентности.

4)  Разделение труда заключается в том, что решение возникающих проблем,

разработку и принятие управленческих решений осуществляют управляющие

субъекты (руководители, менеджеры), а их реализацией заняты исполнительные

структуры.

5) Последствия реализации управленческого решения могут оказать влияние

как на лиц, принимающих и исполняющих его, так и на простых граждан.

                         Классификация управленческих решений.

                         Типология управленческих решений, т.е. их классификация, необходима для четкого определения особенностей решений, принимаемых на различных уровнях организации, и на этой основе формулирования требований к работникам, принимающим решения, а также к той информации, которую они должны получать.

                          В процессе управления организациями принимается огромное количество самых разнообразных решений, обладающих различными характеристиками. Тем не менее существуют некоторые общие признаки, позволяющие это множество определенным образом классифицировать.

                         Существуют три подхода к принятию решений: 1) интуитивный, 2) основанный на суждениях и 3) рациональный.

Интуитивное решение – это выбор, сделанный только на основе ощущения того, что он правилен. Лицо, принимающее решение, не занимается при этом сознательным взвешивание «за» и «против» по каждой альтернативе и не нуждается даже в понимании ситуации. С точки зрения статистики, шансы на правильный выбор при использовании чистого интуитивного подхода невысоки.

Решения на основе суждений иногда кажется интуитивными, поскольку их логика не очевидна. Такое решение – это выбор, обусловленный знаниями или накопленным опытом. Руководитель использует знание о том, что случалось в сходных ситуациях ранее, чтобы спрогнозировать результат альтернативных вариантов выбора в существующей ситуации. Опираясь на здравый смысл, он выбирает альтернативу, которая принесла успех в прошлом. Решение на основе суждения обладает таким значительным достоинством, как быстрота и дешевизна его принятия. К его недостаткам можно отнести тот факт, что данный подход не позволяет принять решение в действительно новой ситуации, поскольку у руководителя отсутствует опыт, на котором он мог бы обосновать логический выбор. Поскольку суждение всегда опирается на опыт, чрезмерная ориентация на последний смещает решения в направлениях, знакомых руководителям по их прежним действиям. Из-за такого смещения руководитель может упустить новую альтернативу, которая должна была бы стать более эффективной, чем знакомые варианты выбора.

                            Во многих случаях руководитель в состоянии существенно повысить вероятность правильного выбора, подходя к решению рационально. Главное различие между рациональным решением и решением, основанным на суждении, заключается в том, сто первое не зависит от прошлого опыта. Рациональное решение обосновывается с помощью объективного аналитического процесса.

                           В отечественной и зарубежной литературе предприняты многочисленные попытки классифицировать управленческие решения по разнообразным основаниям. Построение классификационной схемы управленческих решений начинается с определения классификационных признаков. Классификационный признак представляет собой отличительное свойство данной группы решений, их главную особенность. Одна из возможных классификаций решений приведена в таблице 1[1].

По значимости цели:

1. Плановые (стратегические) – это директивные акты, направляющие,

организующие и мотивирующие коллективные действия людей для достижения стратегических целей. Стратегическое планирование включает в себя разработку муниципальной политики в различных сферах, определяющих жизнь муниципального образования; разработку программ и проектов; прогнозирование и определение социально-экономического развития, что является необходимым элементом согласования интересов местных сообществ в отношении ключевых вопросов муниципального развития.

2.Оперативные решения связаны с осуществлением текущих целей и задач.

По времени они рассчитаны на период, не превышающий месяца.

3.Организационные решения - это выбор, который должен сделать

руководитель, чтобы выполнить обязанности, обусловленные занимаемой им

должностью:

1) Запрограммированные решения – результат реализации определенной

последовательности шагов или действий, подобных тем, что принимаются при решении математического уравнения. Руководство зачастую программирует решения под ситуации, повторяющиеся с определенной регулярностью.

2) Незапрограммированные решения требуются в ситуациях, которые в

определенной мере новы, внутренне не структурированы или сопряжены с

неизвестными факторами. Например, как усовершенствовать структуру

управленческого подразделения; как усилить мотивацию подчиненных и др.

3) Интуитивные решения -  это выбор, сделанный только на основе

ощущения того, что он правилен. В сложной организационной ситуации возможны тысячи вариантов выбора. У руководителя, который полагается исключительно на интуицию, с точки зрения статистики, шансы на правильный выбор без какого-либо приложения логики невысоки.

4) Решения, основанные на суждениях - это выбор, обусловленный

знаниями или накопленным опытом. Человек использует знание о том, что

случилось в сходных ситуациях ранее, чтобы спрогнозировать результат

альтернативных вариантов выбора в существующей ситуации. Однако отметим, что руководитель, чрезмерно приверженный суждению и накопленному опыту, может сознательно и бессознательно избегать взаимодействия с новыми технологиями и разработками, что приводит к принятию нерациональных решений.

5) Рациональные решения обосновываются с помощью объективного

аналитического процесса.

В зависимости от способа фиксации:

1. Документированные решения закрепляются и доводятся до исполнителей в

письменной форме. По своему функциональному значению служебные документы делятся на несколько больших групп:

1) Личные – это акты, устанавливающие, изменяющие или отменяющие права и обязанности конкретных лиц или рассчитанные на однократное применение (например, приказ - решение руководителя, наделенного властью в организации, обязательное для исполнения);

2) Директивные и распорядительные. К распорядительным документам относятся:

- Постановление - правовой акт, принимаемый субъектом управления в

целях разрешения наиболее важных и принципиальных задач развития и

жизнедеятельности управляемого объекта;

- Распоряжение - правовой акт управления, издаваемый должностными лицами в пределах их компетенции и определенный правовыми документами. Распоряжение - решение руководителя, не наделенного властью административными функциями, обязательное для исполнения непосредственно подчиненными [2];

- Решение - правовой акт, принимаемый по результатам деятельности

коллегиальных органов.

- Приказ - правовой акт, издаваемый руководителями подразделений, действующими на основе единоначалия по решению оперативных

задач;

- Поручение - документ, издаваемый для решения срочных вопросов

руководства хозяйственной деятельностью на территории управляемого объекта (муниципального образования) и его социально-экономического развития;

3) Административно - организационные (регламенты, уставы, положения,

инструкции);

4) Организационно - распорядительные (протоколы, договоры, трудовые

соглашения);

5) Информационно - справочные (справки, докладные записки, акты,

объяснительные записки, служебные и сопроводительные письма, письма –

приглашения);

6) Деловые письма;

7) Финансовые документы;

8) Учетные документы.

2. Устные решения составляют наиболее оперативную часть деятельности

управленческого и производственного аппарата. Такие решения могут касаться важных вопросов и должны подкрепляться ответственностью за исполнение.

3.Кодированные решения применяются в автоматизированных системах. Они

наносятся на специальные документы, перфокарты, различные магнитные носители.

            По функциональной направленности выделяют планирующие, организующие, координирующие и контролирующие управленческие решения.

            Управленческие решения могут приниматься как единолично полномочным субъектом, так и в коллегиальном составе. Могут быть направлены на урегулирование часто повторяющихся отношений или новой возникшей проблемы. Решения принимаются в различных условиях: условиях риска, полной – неполной, качественной или некачественной информации [3].

           Выделяют также решения [4]:

1) Жестко обусловленные (детерминированные), которые основаны на

предписаниях и распоряжениях, принятых вышестоящим органом;