Рынок труда и занятость населения

Из этого резерва непосредственно  пополняется категория занятых, категория безработных или теневой рынок и криминальная среда. Государство должно выработать по отношению к этому резерву специальную политику занятости, чтобы не допускать расширения криминальной среды.

Соотношение отдельных категорий  трудоспособного населения, вовлекаемых в разнообразные формы рыночных социально-трудовых отношений представлено на рисунке 1.1.

 

Рис. 1.1.

 

Лица, охватываемые понятием «занятые», не все вовлечены в сферу рыночных социально-трудовых отношений. Занятые индивидуально-трудовой деятельностью (ремесленники, лица свободных профессий и др.), не продают своих способностей к труду и не выступают в качестве работодателей на постоянной основе. Поэтому они не являются субъектами рынка труда, хотя и обладают рабочей силой. Свои способности они направляют на создание вещей, которые потом реализуют как свои на рынке товаров или потребляют сами.

 

1.2.Особенности  рынка труда в современной  России

Современный российский рынок труда, как и любой другой рынок подвержен  воздействию различных факторов. Объем рынка труда определяется в первую очередь демографическими факторами: уровнем рождаемости, темпами  роста численности трудоспособного  населения, его половозрастной структурой. 

Помимо демографического важным фактором динамики российского рынка труда  является уровень экономической  активности различных демографических  групп трудоспособного населения. Так, в России экономически активными  являются 83,3% мужчин и 78,9% женщин трудоспособного  возраста, что считается высоким  уровнем.

Характерной особенностью российского  рынка труда является высокий  уровень скрытой  безработицы, когда  по социальным или иным причинам сотрудники предприятий и организаций не могут быть уволены, и их переводят  на режим неполной рабочей недели либо неполного рабочего дня, или  же отправляют в отпуска по решению  руководства организации.⁵ Особенностью российского рынка труда является также высокая доля работников, совмещающих работу в двух и более местах.

Серьезное влияние на динамику рабочей  силы оказывают процессы миграции рабочей  силы. Миграция представлена как утечкой  высококвалифицированных специалистов из России (в основном в сфере  наукой области), так и въездом  на территорию России рабочих из стран  СНГ, Турции и других соседних государств (их доля особенно значительна в  строительной индустрии и в сфере  услуг). Часть притока иностранной  рабочей силы носит сезонный характер. Увеличение числа иностранной рабочей  силы приводит к росту уровня безработицы.

 

1.3.Роль  рынка труда

Современный этап развития связан с  новым взглядом на рабочую силу как на один из ключевых ресурсов экономики. Этот новый взгляд - свидетельство реального роста роли человеческого фактора в условиях технологического этапа НТР, когда налицо прямая зависимость результатов производства от качества, мотивации и характера использования рабочей силы в целом и отдельного работника в частности.

Возрастание роли человеческого фактора  в производстве подтверждено результатами экономических исследований ведущих американских ученых. Начиная с 1929 года главным источником роста производительности труда и национального дохода США в триаде «труд - земля - капитал» является первый фактор, охватывающий совокупность образовательных, квалификационных, демографических и культурных характеристик рабочей силы.

Вложения средств в человеческие ресурсы и кадровую работу становятся долгосрочным фактором конкурентоспособности  и выживания фирмы в условиях рыночной экономики.

В эпоху высокоразвитой рыночной цивилизации  роль рынка труда в эволюции экономики  непрерывно возрастает. Связано это  с тем, что по мере расширения и  углубления, особенно в последние два десятилетия, научно-технической революции, освоения высокосложных технологий и распространения ЭВМ народное хозяйство уже не может обходиться без массовой творческой деятельности.

Впервые в истории производительные силы выходят на такой уровень  развития, при котором их эволюция возможна лишь в условиях творческой активности работников значительной части  профессий и широкого использования  в сфере общественного труда  новейших технических средств и  сопутствующих им знаний. К рабочей  силе начинают предъявляться совершенно новые, по сравнению с прошлым, требования: участие в развитии производства практически на каждом рабочем месте; обеспечение высокого качества быстро меняющейся по своим характеристикам и технологически все более сложной продукции; удержание низкой себестоимости изделий путем постоянного совершенствования методов производства; индивидуализация всех видов и форм производственного и непроизводственного обслуживания.

В новых, более эффективных организационных  условиях происходит соединение рабочей силы и рабочих мест, включение в инновационно-производственный процесс творческого потенциала трудящихся, подготовка и переподготовка кадров, решение проблем социальной защиты трудящихся и т.п.

Интенсивная экономика, живущая в  режиме периодического технологического и организационного обновления, постепенно превращается в экономику непрерывного развития, для которой характерно практически постоянное совершенствование  методов производства, принципов  управления, эксплуатационных характеристик товаров и форм обслуживания населения.

Рынок труда становится важнейшим  звеном национальной и мировой рыночной цивилизации, на нем формируются  трудовые ресурсы творческого типа, осуществляющие повседневную эволюцию общества.

Исследования показывают, что активный созидательный труд в настоящее  время в той или иной мере входит в содержание деятельности большей части работающего населения, прежде всего специалистов с высшим и средним специальным образованием, административно-управленческого Персонала, высококвалифицированных рабочих, работников услуг. Это ведущий отряд национальной рабочей силы, охватывающий в западных странах от 40 до 50 % занятых в народном хозяйстве.⁶

 

2. Занятость  населения

2.1. Понятие,  сущность и виды занятости

В соответствии с действующим в  России законодательством, под занятостью понимается - деятельность граждан, связанная  с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход.⁷

В науке трудового права существуют разные взгляды на определение занятости. Так, О.М. Медведев рассматривает ее в двух аспектах Занятость в узком  понимании термина автор определяет как совокупность экономических, социальных, организационно-правовых и других мероприятий, способствующих достижению удовлетворения потребности трудоспособного населения  в сфере общественного и личного  труда в не противоречащих законодательству формах, направленную на получение  заработка (трудового дохода) или  иного вознаграждения. Занятость  в широком понимании включает все элементы ее структуры, призванные способствовать сохранению и поддержанию  уже достигнутой занятости.⁸

Категории занятости в узком  и широком их понимании используются и Г.В. Сулеймановой. К первому  случаю автор относит трудовую деятельность по найму или другим основаниям, приносящую регулярный доход. К нему отнесены: работа по трудовому договору на условиях полного или неполного  рабочего времени; на дому; в течение  сезона или другого срока; оплачиваемая работа, выполняемая на основании  актов назначения, утверждения или  избрания на должность; членство в производственной кооперации и других хозяйственных  объединениях, основанных на личном участии  в труде, и иная оплачиваемая работа.

Временное отсутствие на работе в  связи с нетрудоспособностью, отпуском, повышением квалификации, приостановкой  производства, вызванной забастовкой, например, не прерывает состояния занятости. Названные виды деятельности в совокупности с деятельностью, не приносящей дохода, направленной на удовлетворение личных и общественных интересов, но выходящей за рамки определения занятости, данного в ст. 1 Закона о занятости РФ (занятие домашним хозяйством, воспитание детей, уход за больными членами семьи и т.д.) рассматриваются как занятость в широком ее понимании.⁹

Различают понятия полной и эффективной  занятости. Полная занятость характеризует  такое состояние, при котором  обеспечены работой все нуждающееся  в ней и желающие работать, что  соответствует наличию сбалансированности между спросом и предложением рабочей силы. Эффективная занятость  характеризуется с двух точек  зрения: с экономической как наиболее рациональное использование человеческого  ресурса и социальной как наиболее полное соответствие интересам человека труда. Таким образом, если полная занятость  отражает занятость с количественной стороны, то эффективная с качественной.

Сформулированная в России в  период становления рыночных отношений  концепция занятости базируется на следующих основных принципах:

1.Исключительное право граждан  распоряжаться своими способностями к производительному и творческому труду. Принуждение в какой-либо форме к труду не допускается, за исключением случаев, особо установленных законодательством.

2. Ответственность государства  за реализацию права граждан  за труд, содействие занятости  трудовой деятельностью, на которую  способен человек и которую  он желает осуществить.

Таким образом, в рамках данной концепции  можно достичь полной занятости  при любом ее уровне, если спрос  населения на рабочие места удовлетворяется  при условии экономической целесообразности создания и использования рабочих  мест. При этом подходящей считается  работа, которая соответствует профессиональной пригодности работника с учетом его профессиональной подготовки, опыта  работы, состояния здоровья и транспортной доступности рабочих мест. Следует  отметить, что в переходный период в России остро обозначилась проблема неформальной занятости, вызванная  наличием трудовой деятельности, не облагаемой налогами. Наряду со скрытой безработицей неформальная занятость легко может  перейти в открытую безработицу, кроме того, она вызывает ухудшение трудовой морали, деквалификацию рабочей силы, расширение «теневой» экономики.

При переходе к рыночной экономике  существенно меняется точка зрения на эффективную занятость. На смену  идеологии всеобщей занятости всего  трудоспособного населения, подкрепляемой  обязанностью человека участвовать  в общественном производстве, приходит концепция обеспечения желаемой занятости и свободного выбора формы  и вида занятости. Иначе говоря, правительство  должно гарантировать каждому человеку возможность трудиться, а человек  вправе избирать место и вид трудовой деятельности и принимать решение  об участии в ней. Несомненно, что  рыночной экономике гораздо труднее  выполнить первое условие по сравнению  со вторым, которое для нее органично. Благодаря принятию новых, значительно  отличающихся от советских основ  законодательства о занятости возникла правовая база изменения сложившихся  принципов функционирования системы  занятости. Но, как известно, от законов  до реальной жизни - дистанция значительного  размера.

Свободно избранная занятость  все еще воспринимается россиянами несколько неадекватно, так как  противоречит выработанными годами традициям и установкам советской  экономики. Необходим коренной поворот  в экономическом мышлении и социальных императивах. Новым законодательством  о занятости населения предусмотрено, что каждый гражданин страны обладает правом добровольного избрания любого, не противоречащего законодательству вида общественно полезной деятельности, свободного выбора места и вида работы. Провозглашается демократический  принцип добровольности труда, согласно которому занятость граждан основывается исключительно на их свободном волеизъявлении. Запрещено административное принуждение  людей к труду. Допускается добровольная незанятость трудоспособных граждан  в общественном хозяйстве при  наличии у них законных источников дохода.¹⁰

 

2.2.Причины и формы безработицы

Неотъемлемой чертой рыночной экономики  является безработица – временная  незанятость экономически активного  населения.

По определению Международной  организации труда, безработный- это человек, который хочет работать, может работать, но не имеет рабочего места.

Чтобы определить количество безработных  в каждой стране, надо подразделить все население на группы по степени  его трудовой активности. Для этого  воспользуемся новой классификацией рабочей силы, введенной с 1993г. в российскую статистику (в ней учтены рекомендации Международной организации труда).

Сначала все лица подразделяются на две группы:

1. Экономически неактивное население- жители страны, которые не входят в состав рабочей силы. Сюда включены:

а) учащиеся и студенты дневных учебных  заведений;

б) пенсионеры (по старости и другим основаниям);

в) лица, ведущие домашнее хозяйство (в  том числе осуществляющие уход за детьми, больными и т. п.);

г) отчаявшиеся найти работу;

д) лица, которым нет необходимости  работать (независимо от источника  их дохода).

2. Экономически активное население - часть трудоспособных граждан, которая предлагает рабочую силу для производства товаров и услуг.

В свою очередь, экономически активное население делится на две группы:

1. Занятые - лица в возрасте 16 лет и старше (а также лица младших возрастов), которые:

а) работают по найму за вознаграждение (на условиях полного или неполного  рабочего времени);