Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)

2.3. Комитеты и комиссии  Государственного  Собрания (Ил Тумэн)  РС (Я)

     В соответствии со ст. 65.1 Конституции  РС (Я) Государственное Собрание (Ил Тумэн) из числа народных депутатов  Республики Саха (Якутия) образует постоянные комитеты, комиссии, которые  рассматривают  проекты законов и иных актов, осуществляют контроль за исполнением  законов Республики Саха (Якутия), иных решений Государственного Собрания (Ил Тумэн).

     Комитеты  Государственного Собрания (Ил Тумэн) по вопросам, отнесенным к их ведению:

     а) осуществляют подготовку и предварительное  рассмотрение законопроектов;

     б) организуют парламентские слушания;

     в) осуществляют контроль за соблюдением  и исполнением законов;

     г) дают заключения на соответствующие  разделы проекта закона Республики Саха (Якутия) о государственном  бюджете Республики Саха (Якутия) и  вносят к ним предложения;

     д) выполняют поручения Государственного Собрания и Председателя Государственного Собрания, связанные с подготовкой  вопросов, выносимых на рассмотрение Государственного Собрания, а также  с осуществлением контрольных функций  Государственного Собрания;

     е) обращаются с предложениями в  Государственное Собрание или к  Председателю Государственного Собрания о вынесении на обсуждение населения  наиболее важных вопросов, затрагивающих  интересы населения;

     ж) заслушивают сообщения государственных  органов и организаций по вопросам, относящимся к ведению комитета;

     з) решают вопросы организации своей  деятельности.

     Государственное Собрание (Ил Тумэн) образует следующие  комитеты и комиссию:

     а) постоянный комитет Государственного Собрания по государственному строительству, законодательству и местному самоуправлению;

     б) постоянный комитет Государственного Собрания по бюджету, финансам, налоговой  и ценовой политике;

     в) постоянный комитет Государственного Собрания по экономической, инвестиционной и промышленной политике;

     г) постоянный комитет Государственного Собрания по вопросам собственности, приватизации, антимонопольной политики и предпринимательства;

     д) постоянный комитет Государственного Собрания по труду, социальной политике и делам ветеранов;

     е) постоянный комитет Государственного Собрания по аграрной политике и землепользованию;

     ж) постоянный комитет Государственного Собрания по природным ресурсам, природопользованию и экологии;

     з) постоянный комитет Государственного Собрания по науке, образованию, культуре и средствам массовой информации;

     и) постоянный комитет Государственного Собрания по здравоохранению, делам  семьи, детства, молодежи, физкультуре  и спорту;

     к) постоянный комитет Государственного Собрания по проблемам Арктики и  коренных малочисленных народов  Севера;

     л) постоянный комитет Государственного Собрания по взаимодействию с Федеральным  Собранием Российской Федерации  и законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов  Российской Федерации;

     м) Контрольный комитет Государственного Собрания;

     н) мандатную и регламентную комиссию Государственного Собрания.

     Комитеты  образуются Государственным Собранием  на срок его полномочий. Депутат, за исключением Председателя Государственного Собрания, обязан состоять в одном из комитетов,  вправе состоять в трех комитетах. В заседаниях комитетов могут принимать участие с правом совещательного голоса депутаты, не входящие в их состав. Заседание комитета правомочно, если на нем присутствует большинство от числа избранных членов комитета. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение

 
 

     Законотворческую  деятельность в республике Саха (Якутия) осуществляет Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия). Государственное  Собрание (Ил Тумэн)  – Парламент  Республики Саха (Якутия) - является представительным, законодательным  и контрольным  органом государственной власти. Характеристика Государственного Собрания (Ил Тумэн) как представительного  органа означает, что оно является, прежде всего, выразителем интересов  и воли народа,  как законодательного то, что основополагающей функцией его деятельности является принятие законов,  как контрольного то,  что оно осуществляет  парламентский  контроль.

     Государственное Собрание (Ил Тумэн) избирается сроком на 5 лет, состоит из 70 народных депутатов. Выборы народных депутатов Республики Саха (Якутия) проводятся на основе всеобщего  равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. На первом заседании Государственное  Собрание (Ил Тумэн) избирает из своего состава  Председателя и его заместителей на срок полномочий действующего состава  Государственного Собрания (Ил Тумэн).

     Весьма  важнейшими структурными подразделениями  Государственного Собрания (Ил Тумэн) являются образуемые ими комитеты и  комиссии, которые являются постоянно  действующими органами. Комитеты по вопросам, отнесенным к их ведению, осуществляют подготовку и предварительное рассмотрение законопроектов; организуют проводимые  парламентские слушания; решают вопросы  организации своей деятельности; рассматривают иные вопросы, относящиеся  к их ведению.

     Относительно  законодательного процесса в Республике Саха (Якутия) важно отметить тот  факт, что он представляет собой  сложную систему организационных  процедур, результатом которых является  создание закона.

     Процедуры составляют стадии законодательного процесса, то есть относительно законченные этапы, содержание каждого из которых регламентировано таким образом, что только исполнение всех его составляющих дает возможность перейти к следующему. Законодательный процесс состоит из следующих стадий:

1. внесение законопроекта (законодательная инициатива);
2. рассмотрение законопроекта в комитетах (комиссиях) парламента (обсуждение законопроекта);
3. принятие закона;
4. опубликование закона.

     На  основании Конституции Российской Федерации, по вопросам совместного  ведения принимаются федеральные  законы, которым законы субъектов  РФ противоречить не могут. Таким  образом, субъект Федерации не может  принимать нормативные акты по вопросам совместного ведения, исходя из своей  специфики. Противоречивость норм федерального и республиканского законодательства   зачастую ставит трудно разрешимые проблемы. Одним из рычагов, помогающих преодолеть это, явилось подписание  25 июня 1995 г. соглашения между федеральными и республиканскими органами власти о разграничении полномочий в сфере совместного ведения и договорной деятельности и органов исполнительной власти. Это соглашение  - новый рубеж в сфере федеративных отношений и дальнейшем укреплении государственности республики.

     Выборы  народных депутатов в Государственное  Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) первого  созыва состоялось 12 декабря 1993 года. Было избрано 56 депутатов, Первый созыв Государственного Собрания /Ил Тумэн) работал в условиях демократических  преобразований в государственном  устройстве Российской Федерации. В  эти годы происходило переосмысление сущности федерализма, отказ от тоталитаризма.

     Республика  Саха (Якутия) уникальный по своей сути край и, чтобы сохранить свою уникальность в первую очередь республика должна иметь профессиональные, по государственному мыслящие, талантливые кадры, которые  смогут создать самодостаточную  экономику, освоят идеологию власти гражданского общества. Это направление  развития предполагает очень серьезный подход, приложение усилий многих политических деятелей Республики Саха (Якутия). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Список  использованной литературы 

     Нормативные акты: 

     

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года.
2. Конституция Республики Саха (Якутия). Принята Верховным Советом Республики Саха (Якутия) 4 апреля 1992 года (ред. от 14.02.2007)
3. Федеральный закон от 06.10.1999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 22.09.1999)
4. Конституционный закон РС (Я) от 10.07.2002 35-З №401-II «О Государственном Собрании (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)» (принят постановлением ГС (Ил Тумэн) РС (Я) от 10.07. 2002 З №402-II)
5. Закон РС (Я) от 18.10.2007 497-P №1007-III «О выборах народных депутатов Республики Саха (Якутия)» (принят постановлением ГС (Ил Тумэн РС (Я) от 18.10.2007 P № 1008-III) (ред.от 08.11.2007)
6. Закон РС (Я) от 16.03.1995 З №55-I «О контрольном комитете Государственного собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)» (принят постановлением ПП ГС (Ил Тумэн) РС (Я) от 16.03.1995 З № 56-I) (ред. от  11.06.2003)
7. Закон РС (Я) от 22.12.1992 №1274-XII «О республиканском референдуме» (ред.от 11.07.2007)
8. Закон РС (Я) от 22.04.1994 P № 7-1 «О статусе народного депутата Республики Саха (Якутия)» (принтя  постановлением ГС (Ил Тумэн) РС (Я) от 22.04.1994 З № 8-1) (ред.от 11.10.2006)
9. Закон РС (Я) от 25.12.2003 98-З №199-III  «О правовых актах органов государственной власти  Республики Саха (Якутия)» (принят постановлением ГС (Ил Тумэн) РС (Я) от 25.12.2003 З № 200-III)
10. Постановление Государственного Собрания (ил Тумэн)  РС (Я) от 16.06.2004 ГС № 654-III «О положении о депутатской этике»
11. Постановление  Государственного Собрания (Ил Тумэн) РС (Я) от 11.06.2003 ГС № 209-III «О положении о конституционной комиссии Республики Саха (Якутия)»

 
 

     Научная литература: 

     

1. Горева  Л.Т. Становление и развитие законодательства в Республике Саха (Якутия) // Сб. Республика Саха (Якутия) на рубеже XX-XXI веков: укрепление государственности. Н., 1997.
2. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. М., 2007.
3. Порохов М. Федеративные начала законодательного процесса в Федеральном собрании Российской Федерации // Российская юстиция.  1997.
4. Послание Президента РФ Федеральному Собранию Российской Федерации // Российская газета. №4063 от 11.05.2006.
5. Семенов П.П. Местное самоуправление: традиции и перспективы // Север: Проблемы и перспективы.  2000.  № 1.
6. Юридический  энциклопедический словарь. М., 2008.