Разработка предложений по совершенствованию управления муниципальным образованием

Структуру органов администрации составляют:

1. городской совет;

2. исполнительный комитет;

3. Глава Администрации  района;

4. контрольно-счетная палата;

5. избирательная комиссия;

6. отдел финансов и казначейского  исполнения бюджета;

7. отдел образования,  культуры, молодежной политики и  спорта;

8. отдел социальной поддержки населения;

9. отдел жилищно-коммунального  хозяйства и благоустройства,  развития территориального общественного  самоуправления;

10. отдел взаимодействия  с организациями территории;

11. отдел организационной работы;

12. сектор по работе  с населением.

Отдел финансов и казначейского  исполнения бюджета администрации  района, отдел образования администрации  района, отдел культуры администрации  района являются юридическими лицами.

В исключительной компетенции городского совета находятся: принятие Устава города Набережные Челны и внесение в него изменений и дополнений; утверждение районного бюджета и отчета о его исполнении; установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; принятие планов и программ развития города, утверждение отчетов об их исполнении; определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности; определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установления тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений и др. Городской Совет самостоятельно определяет свою структуру.

Мэр является высшим должностным лицом города, наделяется Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и возглавляет администрацию города. Мэр города в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, Уставом, нормативными правовыми актами городского совета, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами РТ, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации.

Администрация района - исполнительно-распорядительный орган, наделенный Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления  отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации. Администрацией района руководит мэр на правах единоначалия.

Структура администрации района утверждается городским советом депутатов по представлению мэра. Заместитель главы администрации назначается на должность. К компетенции администрации относятся: формирование и исполнение бюджета города; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности в соответствии с порядком, утвержденным городским советом; ведение реестра муниципальной собственности; организация в границах города электро- газоснабжения населения; содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах района, за исключение автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения; создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города; участие в предупреждении и организации мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города и т. д.

 

 

2.2. Перспективы социально – экономического развития и управления

С целью  обеспечения эффективного управления социально-экономическими процессами муниципального образования город Набережные Челны, для решения стратегических задач необходима разработка плана действий, увязывающего различные элементы муниципальной экономической и социальной политики с ресурсными и финансовыми возможностями территории.

В связи  с этим основные направления стратегии  социально-экономического развития муниципального образования на период до 2015 года определяют систему целей и приоритетов  социально-экономического развития района на средне- и долгосрочную перспективу, основанную на ресурсном потенциале территории и уровне его использования  в современных условиях.

Программа социально-экономического развития муниципального образования город Набережные Челны  на 2011-2015 годы (далее – Программа) разработана в соответствии с  Программой социально - экономического развития Республики Татарстан на 2011-2015 годы, утвержденной Законом РТ от 22.04.2011 г. №13-ЗРТ, Стратегией социально - экономического развития города Набережные Челны до 2015 года, утвержденной решением Городского Совета муниципального образования  город Набережные Челны от 19.11.2008 г. №35/4.

Программа развивает, дополняет и конкретизирует на период до 2015 года основные стратегические установки, отраслевые и территориальные  приоритеты, цели и задачи, отраженные в Стратегии социально-экономического развития города Набережные Челны до 2015 года, обеспечивая преемственность  программно-целевого подхода в подготовке планово-прогнозных документов.

Целью Программы социально-экономического развития муниципального образования город Набережные Челны на 2011 - 2015 годы является повышение качества жизни населения.

Значительная  природно-сырьевая база в сочетании  с трудовыми ресурсами территории, основу которых составляет предприятий  производственной сферы, организаций  малого бизнеса, здравоохранения, образования, социальной защиты - те ресурсы, которые  должны быть использованы для достижения поставленных целей и дальнейшего  социально-экономического развития территории.

Целью социально-экономической  политики является повышение уровня жизни населения на основе производственного  роста субъектов экономики, обеспечение  нормального функционирования отраслей социальной сферы, максимально возможной  занятости населения.

Для достижения поставленной цели органам муниципальной  власти в период до 2015 года предстоит  решить следующие основные задачи:

- создание  эффективной системы муниципального  управления;

- определение  точки роста, способной создать  импульс для развития экономики  территории;

- повышение  и стимулирование инвестиционной  привлекательности с целью привлечения  в экономику района инвестиций;

- формирование  условий и стимулов для дальнейшего  развития малого предпринимательства;

- рациональное использование и устойчивое воспроизводство природных ресурсов, оздоровление и улучшение качества окружающей природной среды;

- создание новых рабочих мест, содействие решению проблемы занятости.

Цель  политики в сфере природопользования, охраны окружающей среды и экологии - повышение эффективности и экологической  безопасности использования природно-ресурсного потенциала территории.

Главной задачей в сфере природопользования и экологии является рациональное использование  и устойчивое воспроизводство природных  ресурсов, оздоровление и улучшение  качества окружающей природной среды.

Для этого  необходимо:

- содержание и очистка мест хранения твердых бытовых отходов на территории района (включая территории поселений);

- строительство  и благоустройство полигона твердых  бытовых отходов;

- выполнение  мероприятий по приведению в  безопасное состояние гидротехнических  сооружений;

- организация  экологического воспитания в  школьных и дошкольных учреждениях;

- осуществление  мероприятий, направленных на  оздоровление окружающей среды;

-     проведение лесовосстановительных  и лесоохранных мероприятий.

Цели  политики в сфере труда и занятости:

- формирование  условий для занятости населения,  повышение качества и конкурентоспособности  рабочей силы;

- согласование  интересов работников и работодателей,  предупреждение коллективных трудовых  споров.

Основные  задачи:

- Сокращение  уровня безработицы в условиях  ограниченных экономических и  финансовых возможностей, проведение  активной политики предотвращения  массовых высвобождений;

- создание  условий для трудоустройства  безработных граждан;

- смягчение  последствий безработицы;

- обеспечение  занятости граждан, особо нуждающихся  в социальной защите и испытывающих  трудности в поиске подходящей  работы;

- ориентация  экономически активного населения  на новые формы занятости и  трудовых отношений;

- создание  во внебюджетном секторе экономики  системы гарантий минимального  уровня заработной платы не  ниже прожиточного минимума на  основе коллективных договоров  и соглашений на всех уровнях  социального партнерства;

- создание  эффективной системы управления  условиями и охраной труда;

- развитие  системы социального партнерства.

Для реализации поставленных задач необходимо осуществить:

- разработку  и реализацию муниципальных, программ  содействия занятости населения  с учетом рынка труда, принятие  мер по выводу муниципального  образования из критической ситуации  на рынке труда;

- разработку  и реализацию программы общественных  работ;

- совершенствование  профориентационных услуг, в том числе для выпускников общеобразовательных школ, расширение объемов и видов профессионального обучения, переобучения и повышения квалификации в соответствии с требованиями рынка труда;

- поддержку частного предпринимательства и индивидуальной трудовой деятельности, развитие фермерства, самозанятости;

- обеспечение  согласованности действий службы  занятости с органами муниципальной  власти, а также работодателями  в решении проблемы занятости  населения;

- повышение  эффективности коллективно-договорного  регулирования трудовых отношений,  процедур переговорного процесса.

Основная  цель в сфере образования - создание условий для реализации социальных гарантий человека на образование, обеспечение  его высокого качества в соответствии с потребностями личности и государства.

Задачами  муниципальной политики в сфере  образования являются повышение  качества образовательных услуг, обеспечение  равного доступа к качественному  образованию.

Основные  усилия по реализации политики в области  общего образования должны быть направлены на:

- обновление  содержания и структуры общего  образования;

- введение новых образовательных стандартов общего среднего образования, обеспечивающих принцип непрерывности образования;

- расширение  вариативности образовательных  программ;

- совершенствование системы выявления и поддержки учащихся, проявивших выдающиеся способности по отдельным предметам;

- развитие  материальной базы и техническое  переоснащение объектов образования  с использованием современных  учебников, наглядных пособий  и информационных технологий  и повышение на этой основе  качества образования;

- активизацию осуществляемых учреждениями образования научных исследований путем развития системы грантов;

- расширение практики программно-целевого планирования бюджетных, направляемых на развитие образования, включая информатизацию отрасли, развитие учебно-лабораторной базы.

Целью в  сфере здравоохранения является улучшение состояния здоровья населения  на основе обеспечения доступности  качественной медицинской помощи.

Основными задачами здравоохранения являются:

- обеспечение  гарантий на оказание медицинской  помощи и создание благоприятных  санитарно-эпидемиологических условий  жизнедеятельности населения;

- приведение  инфраструктуры здравоохранения  в соответствие с современными  потребностями населения в медицинской  помощи;

- совершенствование  системы защиты прав граждан  на получение своевременной качественной  медицинской помощи, включая лекарственное  обеспечение;

- решение  наиболее острых социально-медицинских  проблем (венерические заболевания,  туберкулез, инфекционные заболевания  и т.д.);

- повышение экономической эффективности использования финансовых, материальных и кадровых ресурсов здравоохранения.

Для этого  необходимо:

- развить  систему профилактических мер  в сфере охраны здоровья граждан,  совершенствовать лечебно-профилактическую  помощь матерям и детям;