Налоговое право РБ

КТС

Обратиться в суд вправе каждый работник, если он считает, что нарушены его трудовые права. Однако при этом должны быть соблюдены правила подведомственности трудовых споров.

 

Все трудовые споры условно можно разделить на два вида. К первому виду следует отнести споры, подлежащие предварительному рассмотрению в комиссии по трудовым спорам (далее – КТС), ко второму – споры, которые подлежат рассмотрению судами без предварительного рассмотрения их в КТС.

 

Характеризуя первый вид споров, следует отметить, что КТС (если она  создана) является обязательным первичным  органом по рассмотрению трудовых споров, за исключением случаев, когда Трудовым кодексом и другими законодательными актами установлен иной порядок их рассмотрения. Компетенция КТС определена в ст. 236 ТК. Но перечень споров, рассматриваемых КТС, указанный в ст. 236 ТК, не является исчерпывающим.

 

 В п. 2 постановления Пленума  Верховного Суда Республики Беларусь  от 29 марта 2001 г. № 2 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о труде» (в редакции постановления Пленума Верховного Суда от 25 сентября 2003 г. № 11) разъяснено, что КТС подведомственны и другие споры, в частности:

 

о выплате среднего заработка за время вынужденного прогула или разницы в заработке за время выполнения нижеоплачиваемой работы в связи с незаконным переводом;

 

о взыскании заработной платы, включая  надбавки, предусмотренные системой оплаты труда;

 

о размере заработка, начисленного с учетом коэффициента трудового участия; о применении дисциплинарных взысканий;

 

о неправильных или неточных записях  в трудовой книжке сведений о заключении, изменении или прекращении трудового  договора, если эти записи не соответствуют  приказу (распоряжению) или иным предусмотренным законодательством документам.

 

 Из приведенных норм вытекает, что по указанным спорам, прежде  чем подать заявление в суд  с целью защиты трудовых прав, работнику необходимо обратиться  в КТС. Если работником не  соблюден установленный законом  внесудебный порядок разрешения трудового спора, то суд не вправе принять заявление к рассмотрению. В этом случае судья обязан отказать в возбуждении дела в связи с наличием к этому препятствий.

Решение суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении срока  на кассационное обжалование и опротестование (10 дней), если оно не было обжаловано или опротестовано. В случае подачи кассационной жалобы или принесения кассационного протеста решение, если оно не отменено, вступает в законную силу по рассмотрении дела судом кассационной инстанции. При этом следует иметь в виду, что в соответствии с ч. 2 ст. 317 и ч. 4 ст. 399 ГПК решение Верховного Суда Республики Беларусь, вынесенное по делу, рассмотренному им по первой инстанции, вступает в законную силу немедленно после его провозглашения, обжалованию и опротестованию в кассационном порядке не подлежит.

 

 Вступившие в законную силу  судебные постановления могут  быть пересмотрены в порядке  надзора. Однако законодателем  установлен срок давности для  подачи надзорных жалоб на судебные постановления по трудовым делам. Так, согласно ч. 5 ст. 242 ТК и ст. 437 ГПК надзорные жалобы, поданные по истечении трех лет с момента вступления в законную силу решения суда по трудовым делам, рассмотрению не подлежат. Исключение составляют жалобы ответчиков на судебные постановления, вынесенные в их отсутствие без надлежащего извещения о времени и месте рассмотрении дела при условии, что дело не уничтожено в связи с истечением срока хранения, установленного законодательством.

 

Как правило, решение суда приводится в исполнение по вступлении его в законную силу, кроме случаев немедленного исполнения. Решения, которые законодатель признал наиболее важными с точки зрения защиты интересов граждан, подлежат немедленному исполнению, т.е. сразу после его вынесения. В силу ст. 313 ГПК немедленному исполнению подлежат, в частности, решения:

 

о присуждении работнику заработной платы, но не свыше чем за один месяц;

 

о восстановлении на работе незаконно  уволенного или переведенного работника;

 

о присуждении периодических платежей в возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина.

 

Вопросами исполнения судебных решений  занимаются судебные исполнители, которые  по указанным трудовым делам направляют исполнительный лист нанимателю немедленно.

 

  Споры, которые возникают на предприятиях, в организациях между работником и нанимателем по вопросам, вытекающим из трудовых правоотношений, связанных с применением законодательства о труде, коллективного и трудового договоров (соглашений), относятся к индивидуальным трудовым спорам.

 

 

 Статьей 233 Трудового кодекса  (далее -- ТК) предусмотрены два  органа по рассмотрению индивидуальных  трудовых споров:

 

 

-- комиссия по трудовым спорам (далее -- КТС);

 

 

-- суд.

 

 

 Трудовые споры первоначально  должны рассматриваться в КТС, при несогласии с решением КТС заинтересованная сторона вправе обратиться в суд. При этом судья не вправе отказать в возбуждении дела по мотивам пропуска срока для обращения в суд, предусмотренного ст.242 ТК. Не является препятствием к возбуждению дела в суде и решение КТС об отказе в удовлетворении требований работника по мотивам пропуска срока обращения в этот орган (КТС) (п.5 постановления пленума Верховного суда от 2001-03-29 г. N 2) "О некоторых вопросах применения судами законодательства о труде" (далее -- постановление).

 

 

 Если КТС в организации  не создана, работник вправе  обратиться за разрешением трудового  спора в суд.

 

 

 Порядок рассмотрения индивидуальных  трудовых споров КТС регулируется  ТК, а в судах определяется  еще и гражданским процессуальным законодательством. Индивидуальные трудовые споры некоторых категорий работников рассматриваются в особом порядке. Это касается работников организаций с иностранными инвестициями, филиалов и представительств юридических лиц, находящихся за границей, и работников дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, аккредитованных в Республике Беларусь (ст.ст.320 и 321 ТК).

 

 

 Кроме того, общий порядок  рассмотрения индивидуальных трудовых  споров не распространяется на споры о досрочном освобождении от выборной оплачиваемой должности работников общественных объединений, которые должны рассматриваться в соответствии с уставами этих объединений и их локальными актами.

 

 

 Если вышеуказанные работники  не согласны с решением этих объединений, то согласно нормам Конституции они вправе обратиться в суд за защитой своего права.

 

3.2 Исполнение некоторых решений  и постановлений по трудовым  делам

 

 

По общему правилу решения суда подлежат исполнению после вступления их в законную силу (ст.467 ГПК). Закон допускает немедленное исполнение некоторых решений, т.е. возможность исполнения сразу после вынесения судебного решения.

 

Как и ст.313 ГПК, ТК регулирует лишь случаи обязательного немедленного исполнения по трудовым спорам: о восстановлении на работе, на прежнем рабочем месте, прежних существенных условий труда (ст.243 ТК) и о выплате работнику заработной платы, но не свыше чем за один месяц (ч.3 ст.347 ТК). Данные нормы носят императивный характер и действуют независимо от упоминания об этом в решении. Кроме того, согласно ст.314 ГПК суд может допустить немедленное исполнение, указав это в любом решении, в том числе по трудовым и иным спорам, если вследствие особых обстоятельств замедление в исполнении может привести к значительному ущербу для взыскателя или сделать невозможным само исполнение.

 

Исполнительный лист при немедленном  исполнении выдается взыскателю немедленно по вынесении судебного постановления (ч.1 ст.463 ГПК) либо по просьбе взыскателя направляется для исполнения непосредственно судом (ч.3 ст.463 ГПК).

 

В ч.2 ст.247 установлена обязанность  нанимателя, задерживающего исполнение решения о восстановлении на работе, на прежнем рабочем месте, прежних  существенных условий труда, выплатить  работнику средний заработок  или разницу в заработке за время задержки со дня вынесении решения по день его исполнения. Принудительное взыскание этих сумм осуществляется на основании определения суда (ст.538 ГПК) в порядке, предусмотренном ст.329 ГПК для изменения способа и порядка исполнения решения.

 

За умышленное неисполнение судебного  решения (постановления) либо воспрепятствование их исполнению виновные должностные  лица могут быть привлечены к уголовной  ответственности по ст.423 УК.

 

Ряд решений по трудовым спорам подлежит немедленному исполнению - о присуждении работнику заработной платы, но не свыше чем за один месяц, о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника (п.3, 4 ст.313 ГПК; ст.247 ТК).

 

ГПК (гл.31) предусматривает также  возможность бесспорного взыскания начисленной, но невыплаченной заработной платы в порядке приказного производства [13, с.42].

 

В случае неисполнения решения суда добровольно, возбуждается исполнительное производство. Его инициаторами могут  быть: истец, прокурор, профсоюзный  комитет, выступающий в защиту работника. Если решение суда по индивидуальному трудовому спору не исполнено в установленный законом или судом срок, то заинтересованный работник вправе подать в тот же суд заявление о неисполнении его решения и принуждении к тому ответчика. Когда неисполнением решения суда нарушаются права и интересы работника, в его защиту в суд вправе обратиться профсоюзный орган.

 

Принудительное исполнение решений  судов по индивидуальным трудовым спорам осуществляется через судебного  исполнителя. Приступая к исполнению решения, судебный исполнитель посылает должнику предложение о добровольном исполнении решения в срок до пяти дней. Такое предложение представляет собой попытку восстановления нарушенных прав без применения принудительных мер. Оно вручается должнику под расписку на втором экземпляре документа, приобщаемого к исполнительному производству. В необходимых случаях одновременно с вручением предложения судебный исполнитель может наложить арест на имущество должника.

 

Невыполнение требований судебного пристава и действия, препятствующие исполнению возложенных на него обязанностей, влекут ответственность в порядке, установленном законом [11, с.77-78].

Индивидуальные    трудовые   споры   по   вопросам   применения

законодательства  о  труде,  коллективного  договора,  соглашения, в

соответствии  со ст.233 ТК РБ, рассматриваются:

     1) комиссиями по трудовым спорам;

     2) судами.

 

17.3. Порядок  рассмотрения индивидуальных трудовых  споров (Ст.234)

 

     Порядок  рассмотрения индивидуальных  трудовых споров комиссиями

по  трудовым  спорам,  как  указано  в  ст.234 ТК РБ,   регулируется

нормами  ТК  РБ  (гл.17),   а   в  судах  определяется,  кроме того,

гражданским  процессуальным законодательством. Следует  заметить, что

установленный   Трудовым   кодексом   Республики   Беларусь  порядок

рассмотрения  индивидуальных  трудовых споров не распространяется на

споры  о  досрочном  освобождении от выборной оплачиваемой должности

работников  общественных объединений.

     Индивидуальные  трудовые  споры  некоторых категорий  работников

рассматриваются в особом порядке (см. ниже ст.320 и 321 ТК РБ).

 

  17.8. Обжалование решения комиссии  по трудовым спорам (Ст.239)

 

     Решение  комиссии  по трудовым спорам, в соответствии со ст.239

ТК   РБ,  может  быть  обжаловано  работником  или  нанимателем,  за

исключением   случаев,  предусмотренных  ТК  РБ  (см. ниже ст.320  и

321),  в  суд  в десятидневный  срок со дня вручения им  копии решения

комиссии по трудовым спорам.

     Следует  заметить,  что  пропуск  указанного  срока не является

основанием к отказу в приеме заявления.

 

          17.7. Решение  комиссии по трудовым спорам (Ст.238)

 

     Комиссия  по  трудовым  спорам, в соответствии со ст.238 ТК РБ,

принимает  решение  по соглашению между представителями нанимателя и

профсоюза.

     Решение  комиссии  по трудовым спорам имеет обязательную  силу и

утверждению нанимателем либо профсоюзом не подлежит.

     В  решении комиссии  по трудовым спорам указываются:  наниматель;

фамилия,  имя,  отчество обратившегося в комиссию по трудовым спорам

работника;   даты   обращения   в  комиссию  по  трудовым  спорам  и

рассмотрения  спора;  существо  спора;  фамилии  членов  комиссии по

трудовым   спорам,  присутствовавших  на  заседании;  мотивированное

решение комиссии по трудовым спорам.

     Копии  решения   комиссии  по трудовым спорам  в трехдневный срок

вручаются работнику и нанимателю.

            17.16. Немедленное исполнение некоторых  решений 

               и постановлений по трудовым делам (Ст.247)

 

     Согласно  ст.247  ТК  РБ,  решение  или постановление,  принятое

органом    по    рассмотрению    трудовых   споров   на   основании,

предусмотренном  ст. 243 ТК РБ (восстановление на работе, на прежнем

рабочем   месте,   прежних  существенных  условий труда),  подлежит

немедленному исполнению.

     Если   наниматель   задержал   исполнение  такого  решения  или

постановления,  то  за  время  задержки со дня вынесения решения  или

постановления по день его исполнения работнику выплачиваются средний

заработок или разница в заработке.

     Немедленному    исполнению   в   соответствии   с   гражданским

процессуальным  законодательством  подлежит  также  решение  суда  о

выплате работнику заработной платы, но не свыше чем за один месяц.