3)
в установленном законодательством
Российской Федерации порядке
принятие мер по приостановлению
производства и реализации товаров
(выполнения работ, оказания услуг),
которые не соответствуют обязательным
требованиям (в том числе с
истекшим сроком годности), и товаров,
на которые должен быть установлен,
но не установлен срок годности,
по отзыву с внутреннего рынка
и (или) от потребителя или
потребителей товаров (работ,
услуг), которые не соответствуют
обязательным требованиям, и информированию
об этом потребителей;
4)
направление в орган, осуществляющий
лицензирование соответствующего
вида деятельности (лицензирующий
орган), материалов о нарушении
прав потребителей для рассмотрения
вопросов о приостановлении действия
или об аннулировании соответствующей
лицензии в установленном законодательством
Российской Федерации порядке;
5)
направление в органы прокуратуры,
другие правоохранительные органы
по подведомственности материалов
для решения вопросов о возбуждении
уголовных дел по признакам
преступлений, связанных с нарушением
установленных законами и иными
нормативными правовыми актами
Российской Федерации прав потребителей;
6)
обращение в суд с заявлениями
в защиту прав потребителей, законных
интересов неопределенного круга
потребителей, а также с заявлениями
о ликвидации изготовителя (исполнителя,
продавца, уполномоченной организации,
импортера) либо о прекращении
деятельности индивидуального предпринимателя
(уполномоченного индивидуального предпринимателя)
за неоднократное или грубое нарушение
установленных законами и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации
прав потребителей.
Уполномоченный
федеральный орган исполнительной
власти по контролю (надзору) в области
защиты прав потребителей (его территориальные
органы), а также иные федеральные
органы исполнительной власти (их территориальные
органы), осуществляющие функции по
контролю и надзору в области
защиты прав потребителей и безопасности
товаров (работ, услуг), могут быть привлечены
судом к участию в деле или
вступать в дело по своей инициативе
или по инициативе лиц, участвующих
в деле, для дачи заключения по делу
в целях защиты прав потребителей.
Федеральный
орган исполнительной власти, осуществляющий
функции по выработке государственной
политики в области защиты прав потребителей,
дает разъяснения по вопросам применения
законов и иных нормативных правовых
актов Российской Федерации, регулирующих
отношения в области защиты прав
потребителей, а также утверждает
положение о порядке рассмотрения
уполномоченным федеральным органом
исполнительной власти по контролю (надзору)
в области защиты прав потребителей
(его территориальными органами) дел
о нарушении законов и иных
нормативных правовых актов Российской
Федерации, регулирующих отношения
в области защиты прав потребителей.
Указом
Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 "О
системе и структуре федеральных
органов исполнительной власти"
учреждена Федеральная служба по надзору
в сфере защиты прав потребителей и благополучия
человека (далее - Служба). Ей переданы
функции по контролю и надзору в сфере
санитарно-эпидемиологического надзора
упраздняемого Министерства здравоохранения
РФ, в сфере надзора на потребительском
рынке - Министерства экономического развития
и торговли Российской Федерации, в сфере
защиты прав потребителей - упраздняемого
Министерства РФ по антимонопольной политике
и поддержке предпринимательства.
Согласно
постановлению Правительства РФ
от 30 июня 2004 г. № 322 "Об утверждении
Положения о Федеральной службе по надзору
в сфере защиты прав потребителей и благополучия
человека" Служба является уполномоченным
федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по контролю и
надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического
благополучия населения, защиты прав потребителей
и потребительского рынка.
Федеральная служба
по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека
находится в ведении Министерства
здравоохранения и социального
развития РФ.14
Служба
руководствуется в своей деятельности
Конституцией РФ, федеральными конституционными
законами, федеральными законами, актами
Президента РФ и Правительства РФ,
международными договорами Российской
Федерации, актами Министерства здравоохранения
и социального развития РФ, а также
указанным Положением.
Федеральная
служба по надзору в сфере защиты
прав потребителей и благополучия человека
осуществляет свою деятельность непосредственно
и через свои территориальные
органы во взаимодействии с другими
федеральными органами исполнительной
власти, органами исполнительной власти
субъектов РФ, органами местного самоуправления,
общественными объединениями и
иными организациями.
В
соответствии с постановлением Правительства
РФ от 6 апреля 2004 г. № 154 "Вопросы
Федеральной службы по надзору в
сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека" основными функциями
Федеральной службы по надзору в сфере
защиты прав потребителей и благополучия
человека являются:
1)
организация и осуществление
государственного санитарно-эпидемиологического
надзора, в том числе на железнодорожном
транспорте, а также надзора на
потребительском рынке и в
сфере защиты прав потребителей;
2)
предупреждение, обнаружение, а также
пресечение нарушений законодательства
Российской Федерации в установленных
сферах деятельности до внесения
соответствующих изменений в КоАП;
3)
осуществление лицензирования видов
деятельности в соответствии
с компетенцией Службы;
4)
осуществление санитарно-карантинного
контроля в пунктах пропуска
через государственную границу
Российской Федерации;
5)
осуществление государственной
регистрации представляющих потенциальную
опасность для человека продукции,
объектов;
6)
осуществление санитарно-эпидемиологических
расследований, направленных на
установление причин и выявление
условий возникновения и распространения
инфекционных заболеваний и массовых
неинфекционных заболеваний (отравлений);
7)
организация и осуществление
мер, направленных на выявление
и устранение влияния вредных
и опасных факторов среды обитания
на здоровье человека.
Для
реализации указанных функций указанный
орган:
1)
осуществляет надзор и контроль
за исполнением обязательных
требований законодательства Российской
Федерации в области обеспечения
санитарно-эпидемиологического благополучия
населения, защиты прав потребителей
и в области потребительского
рынка, в том числе: государственный
санитарно-эпидемиологический надзор
за соблюдением санитарного законодательства;
государственный контроль за
соблюдением законов и иных
нормативных правовых актов Российской
Федерации, регулирующих отношения
в области защиты прав потребителей;
контроль за соблюдением правил
продажи отдельных предусмотренных
законодательством видов товаров,
выполнения работ, оказания услуг;
санитарно-карантинный контроль
в пунктах пропуска через государственную
границу Российской Федерации;
2)
выдает лицензии на осуществление:
деятельности, связанной с использованием
возбудителей инфекционных заболеваний;
деятельности в области использования
источников ионизирующего излучения;
3)
регистрирует впервые внедряемые
в производство и ранее не
использовавшиеся химические, биологические
вещества и изготовляемые на их основе
препараты, потенциально опасные для человека
(кроме лекарственных средств); отдельные
виды продукции, представляющие потенциальную
опасность для человека (кроме лекарственных
средств); отдельные виды продукции, в
том числе пищевые продукты, впервые ввозимые
на территорию Российской Федерации; пострадавших
от радиационного воздействия и подвергшихся
радиационному облучению в результате
чернобыльской и других радиационных
катастроф и инцидентов;
4)
устанавливает причины и выявляет
условия возникновения и распространения
инфекционных заболеваний и массовых
неинфекционных заболеваний (отравлений);
5)
информирует органы государственной
власти Российской Федерации,
органы государственной власти
субъектов РФ, органы местного
самоуправления и население о
санитарно-эпидемиологической обстановке
и о принимаемых мерах по
обеспечению санитарно-эпидемиологического
благополучия населения;
6)
готовит предложения о введении
и об отмене на территории
Российской Федерации, субъектов
РФ ограничительных мероприятий
(карантина) в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации;
7)
организует в установленном порядке
ведение социально-гигиенического
мониторинга;
8)
организует деятельность системы
государственной санитарно-эпидемиологической
службы Российской Федерации;
9)
осуществляет в установленном
порядке проверку деятельности
юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей и граждан по
выполнению требований санитарного
законодательства, законодательства
Российской Федерации в области
защиты прав потребителей, правил
продажи отдельных видов товаров;
10)
осуществляет функции главного
распорядителя и получателя средств
федерального бюджета в части
средств, предусмотренных на содержание
Службы и реализацию возложенных
на нее функций;
11)
обеспечивает в пределах своей
компетенции защиту сведений, составляющих
государственную тайну;
12)
организует прием граждан, обеспечивает
своевременное и полное рассмотрение
обращений граждан, принимает
по ним решения и направляет
заявителям ответы в установленный
законодательством Российской Федерации
срок;
13)
обеспечивает мобилизационную подготовку
Службы, а также контроль и
координацию деятельности находящихся
в ее ведении организаций по
их мобилизационной подготовке;
14)
организует профессиональную подготовку
работников аппарата Службы, их
переподготовку, повышение квалификации
и стажировку;
15)
осуществляет в соответствии
с законодательством Российской
Федерации работу по комплектованию,
хранению, учету и использованию
архивных документов, образовавшихся
в процессе деятельности Службы;
16)
взаимодействует в установленном
порядке с органами государственной
власти иностранных государств
и международными организациями
в установленной сфере деятельности;
17)
проводит в установленном порядке
конкурсы и заключает государственные
контракты на размещение заказов
на поставку товаров, выполнение
работ, оказание услуг для нужд
Службы, а также на проведение
научно-исследовательских работ
для государственных нужд в
установленной сфере деятельности;
18)
осуществляет иные функции в
установленной сфере деятельности,
если такие функции предусмотрены
федеральными законами, нормативными
правовыми актами Президента
РФ или Правительства РФ.
Федеральная
служба по надзору в сфере защиты
прав потребителей и благополучия человека
в целях реализации полномочий в
установленной сфере деятельности
имеет право:
1)
организовывать проведение необходимых
исследований, испытаний, экспертиз,
анализов и оценок, в том числе
научных исследований по вопросам
осуществления надзора в установленной
сфере деятельности;
2)
давать юридическим и физическим
лицам разъяснения по вопросам,
отнесенным к компетенции Службы;
3)
запрашивать и получать сведения,
необходимые для принятия решений
по отнесенным к компетенции
Службы вопросам;
4)
привлекать в установленном порядке
для проработки вопросов установленной
сферы деятельности научные и
иные организации, ученых и
специалистов;
5)
пресекать факты нарушения законодательства
Российской Федерации в установленной
сфере деятельности, а также применять
предусмотренные законодательством
Российской Федерации меры ограничительного,
предупредительного и профилактического
характера, направленные на недопущение
и (или) ликвидацию последствий
нарушений юридическими лицами
и гражданами обязательных требований
в установленной сфере деятельности;
6)
осуществлять контроль за деятельностью
территориальных органов Службы
и подведомственных организаций;
7)
создавать совещательные и экспертные
органы (советы, комиссии, группы, коллегии)
в установленной сфере деятельности;