Категориальная сущность бедности

 

Содержание          

Введение…………………………………………………………1

Глава 1.Категориальная сущность бедности

1. Понятие бедности. Основные показатели уровня жизни ...…5
2. Причины и факторы бедности…………………………………14

Глава 2.Способы борьбы с бедностью. Социальная защита.

2.1    Характеристика бедности и её расчёт ………………………..16

2. Региональные особенности бедности в РФ ………………….20
3. Бедность в зарубежных странах……………………………..24
4. Методы борьбы с бедностью. Социальная защита населения…………………32

Заключение  …………………………………………………………….48

Приложение…………………………………………………………….54

Список  литературы……………………………………………………57

 

 

 

 

 

 

Введение

Выбор этой темы обусловило её актуальность и специфика этой проблемы. Бедность касается многих людей и поэтому надо стремиться к устранению этого феномена.

_Б

едность населения в России, к сожалению, пока еще на самом деле центральная, можно сказать, узловая социально-экономическая проблема, которую каждодневно ощущают на себе миллионы наших соотечественников. И это не только потому, что среди восьми целей мирового развития, определенных всемирным сообществом на пороге третьего тысячелетия, первое место отдано этой острейшей проблеме. И задача состоит в том, чтобы к 2015 г. сократить масштабы крайней нищеты и бедности.

Например, новейшие исследования ведущих российских социологических агентств (ВЦИОМ, Левада-Центр, Фонд "Общественное мнение") показывают, что 71% граждан волнует рост цен, 55% — бедность и обнищание, 36% — рост безработицы, 30% — поляризация доходов. Треть населения Северо-Западного федерального округа (СЗФО) считает, что материальное положение их семей "плохое, очень плохое" (в Архангельской области — 38,4%, в Вологодской — 36,6%, в Ленинградской — 35,7%, в г. Санкт–Петербурге — 32,8%, в Калининградской области — 31,8%, в Мурманской области — 31,7%, в Республике Коми — 30,7%, а в среднем — 34%). При этом около 40% жителей округа испытывают негативные эмоции (напряжение, раздражение, страх, тоску). [12, с. 9]

Острота проблемы определяется не только тем, что она усиливает протестный потенциал населения, но в значительно большей мере связана с негативными процессами в области демографического воспроизводства, так как последнее всероссийское обследование, проведенное официальными органами (НОБУС), показало, что более половины детей рождается в бедных семьях. Известно, что бедные рождают бедных, так же как больные — больных.

К сожалению, это социальное явление  уже давно появилось не только в нашей стране, имеющей большой потенциал, но и в других не менее развитых странах. Более того, в некоторых странах она даже прогрессирует! Бедность может носить устойчивый характер, охватывая одни и те же слои населения в течение длительного периода времени, а так же межпоколенческий – переходить от одного поколения к другому, укореняться в некоторых социальных и профессиональных группах населения. Неравенство в доступе к продуктивной (приносящей доход) занятости необходимо рассматривать в контексте социальной и экономической стратификации, следствием которой является бедность.    Состав людей, которые живут в бедности, неоднороден, их можно обнаружить во всех регионах, эта категория охватывает большое количество сельских и городских жителей, молодых и старых. Этот факт существенно осложняет определение целей государственной политики. Искоренить бедность совсем, невозможно, но с помощью разных реформ, главное в социальной сфере (увеличение пособий, зарплаты, пенсии и других материальных выплат), и не только, можно уменьшить долю населения, которая находятся за чертой бедности. В исследовании причин и места бедности внесли свой вклад такие известные экономисты как А. Смит, Д. Риккардо, Т. Мальтус, К. Маркс, Г. Спенсер и многие другие. Сложность этой проблемы обусловила внимание к ней не только экономистов, но и социологов, психологов и других специалистов.

Масштабы российской бедности, определяемые количественными показателями, не отражают всю глубину и специфику этого явления. С одной стороны, бедность в России описывается традиционными характеристиками. Так же как и во всем мире, в группу бедных попадают родители – одиночки (главным образом одинокие матери), воспитывающие несовершеннолетних детей; молодежь, не способная найти работу после окончания учебного заведения; безработные (особенно лица, не имеющие работы на протяжении длительного времени); работники старших возрастов; инвалиды; мигранты. Ситуацию усугубляет низкий уровень образования, недостаточный опыт работы, наличие иждивенцев. Как свидетельствует официальная статистика, наиболее высокий удельный вес бедного населения ( в процентах от общей численности соответствующей половозрастной группы) отмечается среди детей в возрасте от 7 до 15 лет, учащейся молодежи и пенсионеров. Высокий уровень бедности у сельских  жителей.

Однако  наряду с традиционными категориями  бедного населения российская действительность породила уникальный феномен «новых бедных». Речь идет о квалифицированной рабочей силе, занятой на рынке труда и получающей заработную плату, уровень которой не обеспечивает достойного существования работнику и его семье.

Принимая  во внимание, что заработная плата – основной источник доходов большинства россиян и составляет две трети структуры доходов всего населения, вполне естественно, что ситуация, сложившееся на рынке труда, оказала доминирующее влияние на масштабы распространения бедности. Сформировались целые отрасли, воспроизводящие бедность. К ним относятся организации и учреждения бюджетного сектора экономики: здравоохранение, физкультура и социальное обеспечение, образование, культура и искусство. Еще одна группа отраслей, продуцирующих бедность, - это отрасли с низким уровнем конкурентоспособности продукции. Таким образом, неэффективная экономика стала хроническим очагом распространения российской бедности.

Еще одна особенность российской бедности: ярко выраженная поляризация доходов. По официальным данным, в 2007г. среднедушевые денежные доходы 10% наименее обеспеченных почти в 15 раз, дифференциация оплаты труда достигла – 26 раз, варьируя от 12 раз в Кабардино – Балкарской Республике до 30-38 раз в Москве, Курганской, Оренбургской областях, Красноярском крае. Данное положение свидетельствует о том, что низкий уровень оплаты труда усугубляется практически полным отсутствием политики доходов, ориентированной на выравнивание условий жизнедеятельности для российских граждан.

Этот  тезис подтверждается тенденцией, отражающей высокий уровень региональной дифференциации уровня жизни населения ( по республикам, краям и областям ). Региональный аспект бедности обусловлен различиями в экономическом потенциале территорий, преобладанием в отдельных субъектах Федерации нерентабельных предприятий, депрессивных секторов экономики, слабой адаптацией населения к новому типу экономических отношений.

Колоссальные  межрегиональные различия по доходам  и их покупательной способности сложились в России еще в начале реформ и в последующие годы только углублялись. В результате в июне 2005г. среднедушевой доход москвича ( 25 тыс. руб.) в 13,5 раз превышал доход жителя Республики Ингушетия ( 1,8 тыс. руб. ) и в 7,6 раза – жителя Ивановской области, относящейся, между прочим, к тому же федеральному округу. В среднем наиболее высокой  материальной обеспеченностью граждан отличались Центральный ( 10,9 тыс. руб.) , Уральский ( 9,1 тыс.руб.) и Дальневосточный ( 8,9 тыс.руб.) округа, тогда как самое бедное население проживало на территории Южного ( 5,2 тыс. руб.) и Поволжского ( 5,9 тыс. руб.) округов. [4, с. 274–275]

Однако  сопоставление номинальных доходов  лишь намечает контуры региональной дифференциации, поскольку все корректирующие факторы, такие как рост цен, величина задолженности по заработной плате, особенности формирования величины прожиточного минимума, обладают территориальной спецификой.

Одна  из причин бедности – низкий уровень  жизни пенсионеров, составляющих значительную часть (от 22 до 30%) населения во всех странах. Конечно, правительства принимают меры по их социальной защите, но их пока недостаточно для обеспечения достойных условий жизни пожилых людей и инвалидов. Отставание в значительной степени объясняется низким уровнем коэффициента замещения заработной платы, имеющего во многих странах со второй половины 90-х годов тенденцию к уменьшению, заметную в России (табл. 1). Этот показатель везде ниже норм, установленных Всемирной торговой организацией, в соответствии с которыми он должен быть не менее 50%.[9, с. 73]

Цель  этой курсовой работы раскрыть проблему бедности: что она собой представляет, где развивается, по каким причинам, определение категорий бедности, методы борьбы с ней, предоставление данных о результатах борьбы с ней и других статистических данных.

Предметом курсовой является социальное положение населения, живущие за чертой бедности, соответственно объектом является категория населения, живущая за чертой бедности.

Структура работы: курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения, приложения и списка используемой литературы.

 

Глава 1.Категориальная сущность бедности.

 

1. Понятие бедности. Основные показатели уровня жизни.

Бедность представляет собой комплексное социальное явление, имеющие экономические (состояние общества, при котором определённые слои населения не имеют минимальных по нормам данного общества средств к существованию), культурные и психологические корни. Состояние бедности характеризуется достаточно длительным отсутствием ресурсов, которые не могут быть компенсированы ни предыдущими сбережениями, ни временной экономией на приобретении дорогостоящих товаров и услуг, низкое качество жизни, обусловленное и низкой имущественной, прежде всего жилищной, обеспеченностью людей. При этом на уровень бедности влияют не только объективные факторы, но и такие причины, как личностные характеристики значительной части населения, как плохое здоровье, недостаточное образование и вытекающая из этого низкая конкурентоспособность на рынке труда, низкое качество семейной жизни, социальные патологии и т.д. Для определения категорий бедности существуют показатели, определяющие уровень бедности.

   Бедность – это экономическая категория, отражающая абсолютный (например, по сравнению с прожиточным минимумом) относительный (как отставание от достигнутого в обществе стандарта потребителя) уровень удовлетворения минимальных жизненных стандартов. Это самая общая характеристика бедности, так как её особенности, масштабы и способы сокращения зависят от причин появления, общей социально – экономической и политической ситуации в конкретной стране. Так же бедность можно определить как редуцированную нуждаемость. В современном обществе  бедность рассматривается как важнейший социальный индикатор, показывающий социально – экономического развития государства.[3, с. 735]

“Зазор бедности” (в отечественной терминологии – дефицит дохода), т.е. размера дополнительного дохода, необходимого для выведения низкодоходной семьи на уровень прожиточного минимума.

Застойная бедность – ситуация, при которой  бедность, локализованная в определённых группах общества или определённых регионах, воспроизводится систематически, т. е. когда несколько поколений людей не в состоянии преодолеть факторы и причины, однажды породившие бедность.

Временная бедность – обратимое состояние, связанное либо с определёнными этапами жизненного цикла семьи (например, бедность молодых семей с детьми), либо с сезонными колебаниями (например, бедность в сельских регионах, где доходы преимущественно связанны с личным подсобным хозяйством),либо с чрезвычайными обстоятельствами (потеря работы, временная потеря трудоспособности).[7, с. 118-119]

Бедность так же представляет собой комплексное явление, имеющие экономические, культурные и психологические корни. Её особенности связанны также с историческими условиями развития той или иной страны.

Бедность  означает не просто низкий уровень  текущего потребления, но и низкое качество жизни вообще, обусловленное и  низкой имущественной, прежде всего жилищной, обеспеченностью людей. При этом на уровень бедности влияют не только объективные факторы, но и такие причины, как личностные характеристики значительной части населения, как плохое здоровье, недостаточное образование и вытекающая из этого низкая конкурентоспособность на рынке труда, низкое качество семейной жизни, социальные патологии и т. д. Не случайно в документах ООН бедность рассматривается с точки зрения низкого качества человеческого развития. Именно такой подход к характеристике бедности отражён в «Целях развития тысячелетия».[2, с. 19]

Еще один дополнительный источник поддержания доходов и уровня жизни российских семей, особенно в сельской местности, - личное подсобное хозяйство. Натурализация потребления, его низкий уровень и примитивная структура на фоне хронической и самовоспроизводящейся бедности создают специфическую «экономику бедности». Это нерегулируемые, стихийные рынки дешевых низкокачественных товаров, массовый оборот контрафактной продукции. Слабость институционных механизмов российского рынка вынуждает хозяйствующих субъектов приспосабливаться к бедности путем создания особой «инфраструктуры выживания», формирующей соответствующую среду, в которой бедность консервируется и воспроизводится как постоянно действующий  фактор национальной экономики.

В структуре потребительских расходов бедных семей практически отсутствуют «стратегические» затраты, поскольку все средства расходуются на текущие нужды. Большинство платных услуг, которые включают сегодня медицинское обслуживание и образование, остаются для этой категории населения недоступными. У детей из бедных семей более короткий период обучения, и большинство из них ограничиваются достижением социального статуса родителей. Таким образом, неравенство закрепляется в последующих поколениях. Хроническая бедность ведет к снижению и упрощению социально – культурных потребностей личности, падает сопротивляемость обстоятельствам. Накопленный в таких условиях социальный опыт, как правило, не способен стать опорой в борьбе с бедностью, поскольку изначально ориентирован на приспособление, выживание.