Понятие социального обеспечения, его формы и виды

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20 июня 2000 г. № 919 в стаж работы, дающий право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда и за выслугу лет, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, имевший место до 1 января 2000 г., если отпуску или переводу на другую работу в связи с беременностью непосредственно предшествовала соответственно работа с особыми условиями труда либо работа, дающая право на пенсию за выслугу лет.

В условиях неритмичной работы организаций из-за простоев в специальный стаж засчитываются только те рабочие дни, в течение которых работники выполняли трудовые функции в производствах, на работах, в профессиях и должностях, предусмотренных Списками. Учет времени простоев осуществляется на основе соответствующих документов (листков или накопительных ведомостей о простое и др.). Документы об учете рабочего времени должны храниться в течение срока, установленного для хранения документов о трудовом стаже. В таком же порядке исчисляется специальный стаж при изменении технологии, сырья, материалов, чередовании работ как предусмотренных, так и не предусмотренных Списками.

В специальный стаж, дающий право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда, засчитывается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, имевший место до 1 января 2000 года, если отпуску или переводу на другую работу в связи с беременностью непосредственно предшествовала работа с особыми условиями труда.

Периоды простоев, отпусков без сохранения заработной платы, неоплачиваемых учебных отпусков,  нахождения в отпуске по уходу за ребенком, имевшем место после 1 января 2000 г., и так далее при назначении досрочных пенсий в специальный стаж не включаются.

 

Право на пенсию за работу с особыми условиями труда по Спискам N 1 и N 2 имеют работники, занятые в этих условиях полный рабочий день, продолжительность которого должна составлять не менее 80 % времени рабочего дня, смены, установленной законодательством.

Для работников, занятых на работах с источниками ионизирующих излучений (персонал), в соответствии с нормами радиационной безопасности за полный рабочий день принимается занятость на рабочем месте в этих условиях не менее 50 процентов рабочего времени в смену или 2 часа непрерывной работы при продолжительности рабочего дня (смены) не менее нормальной продолжительности рабочего времени, установленной законодательством.

Исчисление трудового стажа

В трудовой стаж засчитывается работа, в период которой работник подлежал государственному социальному страхованию и за него, а также им самим в предусмотренных законодательством о государственном социальном страховании случаях уплачивались страховые взносы. При этом, если среднемесячный фактический заработок (доход), из которого уплачены страховые взносы, за календарный год (либо менее, если в соответствующем году имели место прием на работу или увольнение, регистрация или исключение из числа плательщиков страховых взносов) оказался ниже минимально допустимого уровня оплаты труда, устанавливаемого законодательством, в стаж работы для назначения пенсии засчитывается период, определяемый с применением поправочного коэффициента, рассчитываемого путем деления среднемесячного фактического заработка (дохода) работника на среднеарифметическую величину минимально допустимого уровня оплаты труда за соответствующий период уплаты страховых взносов. ( ст. 51)

Для увеличения размера пенсии по возрасту за каждый год работы (статья 23) наряду с работой учитываются также периоды, предусмотренные пунктами "а"-"н", "р"-"т" статьи 51 и статьями 52 и 53 Закона. При этом работа или иная деятельность, кроме пункта «о» и «п» ( о) период проживания жен лиц офицерского состава, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы с мужьями в местностях, где отсутствовала возможность их трудоустройства, но не более 10 лет в общей сложности; п) период проживания за границей жен (мужей) работников государственных учреждений Беларуси, находящихся за границей, и международных организаций, но не более 10 лет в общей сложности), после достижения пенсионером общеустановленного пенсионного возраста, засчитывается в стаж, если пенсионер не получал пенсии за этот период.

В соответствии со ст. 51  периоды, засчитываемые в трудовой стаж, подсчитываются по их фактической продолжительности. Исключение составляют следующие периоды работы (службы), которые исчисляются в льготном порядке:

• полный навигационный период на водном транспорте, полный сезон в организациях сезонных отраслей промышленности — за 1 год работы;
• во время Великой Отечественной войны (с 22 июня 1941 г. по 9 мая 1945 г, — в двойном размере;
• военная  служба в составе действующей  армии в период боевых действий,  в том  числе при  выполнении интернационального  долга, а также пребывание в партизанских  отрядах и соединениях засчитываются в стаж на льготных условиях  в порядке, установленном для исчисления сроков   этой  службы   при   назначении   пенсий  за   выслугу  лет военнослужащим;
•   работа в  городе Ленинграде   в период  его блокады  в годы Великой Отечественной войны с 8 сентября 1941 года по 27 января 1944 года -- в тройном размере;
• работа лиц из числа вольнонаемного состава в воинских частях действующей армии в период боевых действий -- в двойном размере;
• работа   в   лепрозориях,   противочумных  и  инфекционных учреждениях  по  лечению   лиц,  зараженных  вирусом  иммунодефицита человека или больных СПИДом, -- в двойном размере.

Подтверждение трудового стажа свидетельскими показаниями

При отсутствии документов о работе и невозможности их получения при полной ликвидации учреждения, организации, предприятия либо иного субъекта хозяйствования или по другим причинам и отсутствии архивных данных трудовой стаж устанавливается комиссией по назначению пенсий на основании показаний не менее двух свидетелей, знающих заявителя по совместной работе в одном учреждении, организации, на предприятии или ином субъекте хозяйствования либо в одной системе и располагающих документами о своей работе за все время, в отношении которого они свидетельствуют о работе заявителя.

В тех случаях, когда периоды работы принимаются в зачет трудового стажа на основании показаний свидетелей, один из которых свидетельствует о работе заявителя за больший период, чем другой, установленным считается период, подтвержденный обоими свидетелями.

Показаниями свидетелей не подтверждаются периоды работы у отдельных граждан и другие периоды, зачисляемые в трудовой стаж по справкам об уплате страховых взносов в Фонд социальной защиты населения Министерства социальной защиты, а также характер работы, дающий право на пенсии за работу с особыми условиями труда или за выслугу лет.

 

6 Пенсии по возрасту на льготных условиях

 

Лицам,  проработавшим  ко  дню введения в действие  Закона Республики  Беларусь "О  пенсионном обеспечении" (до 01.01.1993 года) не менее 15 календарных лет в районах  Крайнего Севера,  либо не менее 20 календарных  лет  в  местностях,  приравненных  к  районам  Крайнего Севера,  пенсии  по  возрасту назначаются, в соответствии  с  требованиями  по  возрасту  и стажу, установленными ранее  действовавшим  законодательством. 

При  определении  права на пенсию  применяется  действующий  ко  дню  обращения  за назначением пенсии перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам  Крайнего  Севера,  утвержденный  Правительством  Российской Федерации.

 Согласно ст. 22  Закона РБ  «О ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ » от 15 .06.2006 г., лицам,  высвобожденным в  связи с  ликвидацией  предприятий, учреждений, организаций, сокращении штата или численности работников вместо выплаты пособия по безработице по их желанию пенсия  по возрасту  (в  том  числе  на  льготных  условиях) назначается досрочно,  но не более чем за два года до установленного законодательством возраста.

Безработным, имеющим  право на пособие по безработице в течение 52 календарных недель, вместо этого по их желанию пенсия по возрасту (в том числе на льготных условиях) назначается досрочно, но не более чем за один год до установленного законодательством возраста.

Согласно Закона РБ от 22 февраля 1991 г «О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на ЧАЭС», гражданам,   пострадавшим   от   катастрофы   на Чернобыльской  АЭС,  пенсии  по  возрасту  назначаются с уменьшением возраста, установленного  законодательством Республики Беларусь,   в следующих размерах:

- участникам   ликвидации   последствий   аварии,  занятым  на работах:  в пределах  10-километровой  зоны  в  1986 году или не менее 10 суток в 1987 году - на 10 лет;

Лицам, получившим профессиональное заболевание, связанное с лучевым воздействием  а работах по эксплуатации Чернобыльской АЭС или в зоне эвакуации (отчуждения), а также лицам, ставшим инвалидами в результате последствий катастрофы,  пенсии по возрасту  назначаются  независимо  от  продолжительности  работы  во вредных условиях труда:

• мужчинам по  достижении 50  лет и  при стаже работы не менее 20 лет;
• женщинам по  достижении 45 лет и  при стаже работы не менее 15 лет.

Работникам, военнослужащим, военнообязанным, призванным на сборы, лицам  рядового  и начальствующего  состава органов внутренних  дел  и  Комитета государственной  безопасности, занятым   на  эксплуатации Чернобыльской  АЭС, и в зоне эвакуации (отчуждения),

• время работы (службы) с момента аварии до 31 декабря 1987 года засчитывается  в трудовой  стаж (выслугу лет), и в стаж, дающий  право на  льготную пенсию по списку N 1, в трехкратном размере;
• в период с 1 января 1988 года - в полуторном размере.

Этим же лицам, занятым в  зонах первоочередного  и последующего отселения, время  работы (службы)  с момента  аварии засчитывается в трудовой стаж (выслугу лет) в полуторном размере.

  Пенсии при неполном стаже работы по возрасту

 

В соответствии со ст. 24  пенсии по возрасту при неполном стаже назначаются лицам, имеющим не менее 5 лет стажа работы, в период которой они подлежали государственному социальному страхованию и за них, а также ими самими в предусмотренных законодательством о государственном социальном страховании случаях уплачивались страховые взносы. Начиная  с 1 сентября 1998 г. право на пенсию по возрасту при неполном стаже возникает при достижении мужчинами – 60-летнего, женщинами – 55-летнего возраста и наличии не менее 5 лет страхового стажа.

В 5-летний период страхового стажа включается только работа или иные виды деятельности, в период которых лица подлежали государственному социальному страхованию и за них, а также ими самими в предусмотренных законодательством о государственном социальном страховании случаях уплачивались страховые взносы.

Наряду с  работой, в период которой работник подлежал государственному социальному страхованию и за него, а также им самим в предусмотренных законодательством о государственном социальном страховании случаях уплачивались страховые взносы (страховой стаж), включается военная служба, пребывание в партизанских отрядах и соединениях, служба в органах государственной безопасности и органах внутренних дел

При исчислении трудового стажа для определения права на пенсию по возрасту при неполном стаже работы льготный порядок исчисления трудового стажа, установленный статьей 52 и 53 Закона и статьей 51 Закона Республики Беларусь «О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС» не применяется.

При выполнении условия о наличии 5-летнего страхового стажа в трудовой стаж для определения размера пенсии по возрасту при неполном стаже засчитываются также другие виды деятельности, перечисленные в пунктах  «б» – «с» статьи 51 Закона.

Пенсии при неполном стаже работы по инвалидности

Инвалидам 1 и 2 групп вследствие общего заболевания (в том числе увечья, не связанного с работой, инвалидности с детства), которые не имеют достаточного для назначения полной пенсии стажа работы (статья 30 Закона), по их желанию в соответствии со ст. 32  может быть назначена пенсия по инвалидности при неполном стаже в размере, исчисленном пропорционально имеющемуся стажу, но не ниже следующих размеров: инвалидам I группы - 100 процентов, инвалидам II группы - 50 процентов, матерям-героиням (независимо от группы инвалидности) - не менее 100 процентов минимального размера пенсии по возрасту.  Эта норма распространяется и на лиц, ставших инвалидами вследствие указанных причин до достижения 20 лет.

Пенсии при неполном стаже работы по случаю потери кормильца

Членам семьи, потерявшей кормильца, умершего вследствие общего заболевания и не имевшего стажа, достаточного для назначения полной пенсии по инвалидности (статья 30), назначается пенсия при неполном стаже в размере, исчисленном пропорционально имеющемуся стажу работы  кормильца.

Семьям умерших пенсионеров, получавших пенсию при неполном стаже, пенсия назначается пропорционально стажу работы, исходя из которого была назначена пенсия умершему кормильцу.

Пенсия на каждого нетрудоспособного члена семьи не может быть менее 50 процентов минимального размера пенсии по возрасту. При этом пенсия, назначаемая на ребенка - круглого сироту или ребенка умершей одинокой матери, не может быть менее размера, предусмотренного частью второй статьи 38 настоящего Закона, а на мать-героиню - не менее 100 процентов минимального размера пенсии по возрасту.

 

7 Понятие  утраты трудоспособности и инвалидности. Условия назначения пенсии по  инвалидности. Причины инвалидности: трудовое увечье, профзаболевание, общее заболевание.

 

Инвалидом  является лицо, которое в связи с ограничением жизнедеятельности вследствие наличия физических или умственных недостатков нуждается в социальной помощи и защите.

Таким образом, инвалидом может быть признано лицо при наличии трех условий:

• физических или умственных недостатков;
• ограничения жизнедеятельности;
• нуждаемости в социальной помощи и защите.

Физические или умственные недостатки могут быть результатом врожденных дефектов или последствием заболеваний и травм. Они приводят к нарушению здоровья человека, расстройству функций его организма, причем эти расстройства должны быть стойкими, не поддающимися лечению и медицинской реабилитации. Вопрос об установлении инвалидности рассматривается после лечебных мероприятий. Учитываются характер заболевания, эффективность лечения и реабилитационных мероприятий, клинический прогноз. Если заболевание или иные причины расстройств функций организма поддаются лечению, то инвалидность не устанавливается.