Понятие социального обеспечения, его формы и виды

в)  по оплате жилья: 50%-я скидка по оплате коммунальных услуг и топлива;

г) другие льготы.

5.   Социальная поддержка бывшим несовершеннолетним узникам фашизма.

6.  Льготы и меры социальной поддержки ветеранам.

7. Льготы и меры социальной поддержки лицам, пострадавшим от воздействия радиации.

 

20 понятие и порядок предоставления  адресной социальной помощи

 

Согласно Указу Президента Республики Беларусь «О государственной адресной социальной помощи» от . 14. 09. 2009 . № 458 в Республике Беларусь государственная адресная социальная помощь осуществляется в виде:

• ежемесячного социального пособия и (или) единовременного социального пособия) на приобретение продуктов питания, лекарственных средств, одежды, обуви, школьных принадлежностей и на другие нужды для обеспечения нормальной жизнедеятельности, а также на оплату (полностью или частично) жилищно-коммунальных услуг;

 

 

• социального пособия на оплату технических средств социальной реабилитации ( рассматривали в лекции «Социально-правовая защита инвалидов)..

Право на государственную адресную социальную имеют:

• граждане Республики Беларусь,
• иностранные граждане
• лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Беларусь (далее – граждане).

Данным Указом также утверждены:

• Положение о порядке предоставления адресной социальной помощи в виде ежемесячных и (или) единовременных социальных пособий семьям;
• Положение о порядке предоставления государственной адресной социальной помощи в виде социального пособия на оплату технических средств социальной реабилитации.

В Указе Президента № 458 «О государственной адресной социальной помощи» имеет место новый подход в оказании государственной адресной помощи.

Во -первых введен новый вид гос. адресной соц. помощи - социальная пособия на оплату технических средств реабилитации.

Во- вторых, объединены в единую систему адресной социальной помощи два вида государственной поддержки: государственная адресная социальная помощь и безналичные жилищные субсидии.

В –третьих, повышен критерий нуждаемости до 150% бюджета прожиточного минимума при предоставлении малообеспеченным гражданам единовременного социального пособия;

В –четвертых, до шести месяцев увеличен период назначения ежемесячного социального пособия;

В- пятых, повышен до 12 месяцев период, за который исчисляется совокупный доход семьи при определении права на назначение государственной адресной социальной помощи;

 Характеристика  видов адресной социальной помощи.

Ежемесячное социальное пособие предоставляется семьям и гражданам, проживающим отдельно либо ведущим раздельное хозяйство (далее - семьи (граждане), если их среднедушевой доход по объективным причинам не превышает наибольшей величины БПМ за два последних квартала (далее - критерий нуждаемости).

Размер ежемесячного социального пособия на каждого члена семьи, включая студентов, обучающихся по дневной форме получения образования определяется как разница между критерием нуждаемости (бюджетом прожиточного минимума) и конкретной величиной среднедушевого дохода семьи.

Ежемесячное и (или) единовременное социальное пособие в соответствии с Указам Президента № 458 может направляться и на оплату жилищно-коммунальных услуг, на приобретение продуктов питания, лекарственных средств, одежды, обуви, школьных принадлежностей и на другие нужды для обеспечения нормальной жизнедеятельности. 

 

В целом по республике в 2009 г. средний размер ежемесячного социального пособия составил 63,7 тыс. руб. в месяц на одного человека (170,8 тыс. руб. на семью), единовременного социального пособия – 179,3 тыс. руб. (340,6 тыс. руб. на семью). 

 

Единовременное социальное пособие предоставляется семьям (граждане), оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Среднедушевой доход семьи (гражданина) не должен превышать 150% ( было 120%) критерия нуждаемости.

Размер единовременного социального пособия устанавливается в пределах до 500% критерия нуждаемости в зависимости от трудной жизненной ситуации, в которой находится семья (гражданин).

Под трудной жизненной ситуацией законодатель рассматривает обстоятельства, которые самостоятельно гражданин разрешить не может. К таким обстоятельствам относят:

• Полную нетрудоспособность по причине инвалидности
• достижение гражданами 80-летнего возраста,
• неспособность к самообслуживанию в связи с болезнью,
• стихийные бедствия, катастрофы, пожары и другие обстоятельства.

 

 

Социальное пособие на оплату технических средств социальной реабилитации предоставляется:

• детям в возрасте до 18 лет, не признанным инвалидами, но нуждающимся по медицинским показаниям в таких средствах,
• инвалидам III группы (кроме случаев инвалидности связанных с наркоманией, алкоголизмом и т.д.) независимо от величины среднедушевого дохода семьи (гражданина) в размере стоимости технических средств социальной реабилитации.

Порядок предоставления государственной адресной социальной помощи

Решение о назначении (об отказе в назначении) государственной адресной социальной помощи в виде ежемесячного и (или) единовременного социальных пособий, ее формах, размере единовременного социального пособия, периоде выплаты ежемесячного социального пособия принимается постоянно действующей комиссией, созданной районным (городским) исполнительным комитетом (местной администрацией) (далее – комиссия).

Комиссия создается районным (городским) исполнительным комитетом. В состав комиссии входят:

1) депутаты районного (городского) Совета депутатов;

2) специалисты органа по труду, занятости и социальной защите;

3) специалисты территориального центра социального обслуживания населения;

4) представителей иных органов  местного самоуправления;

5) представители общественных объединений .

Обеспечение деятельности комиссии осуществляется органом по труду, занятости и социальной защите. 

 

Ежемесячное социальное пособие семьям (гражданам) назначается с месяца подачи заявления о назначении государственной адресной социальной помощи (далее – месяц обращения) на период от одного до шести месяцев с учетом предпринимаемых семьей (гражданином) мер по улучшению своего материального положения.

Ежемесячное социальное пособие может быть назначено повторно. При этом суммарный период его выплаты в течение двенадцати месяцев, начиная с месяца обращения, не должен превышать шести месяцев.

Единовременное социальное пособие назначается семьям (гражданам) один раз в течение года.

Наличие трудной жизненной ситуации, дающей право семье (гражданину) на получение государственной адресной социальной помощи в виде единовременного социального пособия, подтверждается документально либо устанавливается комиссией на основании акта обследования материально-бытового положения, составленного по ее поручению коллегиально (не менее трех человек) специалистами органа по труду, занятости и социальной защите с привлечением представителей органов местного самоуправления, общественных объединений.

По решению комиссии государственная адресная социальная помощь в виде ежемесячного и (или) единовременного социальных пособий может предоставляться в денежной (наличной или безналичной) и (или)натуральной формах. При необходимости формы ее предоставления могут быть совмещены.

Среднедушевой доход семьи (гражданина) при назначении государственной адресной социальной помощи в виде ежемесячного и (или) единовременного социальных пособий исчисляется за двенадцать месяцев, предшествующих месяцу обращения.

В случае, если по одному адресу проживают несколько семей (граждан), которые имеют общий лицевой счет, но ведут раздельное хозяйство, доходы учитываются отдельно для каждой семьи (гражданина).

Заявление о назначении государственной адресной социальной помощи в виде ежемесячного социального пособия либо единовременного социального пособия подается в орган по труду, занятости и социальной защите по месту регистрации.

Заявление может подаваться любым совершеннолетним членом семьи, а также несовершеннолетними членами семьи, которые приобрели гражданскую дееспособность в полном объеме (далее – заявитель).

К заявлению о назначении государственной адресной социальной помощи в виде ежемесячного и (или) единовременного социальных пособий (далее – заявление) заявителем прилагаются: 

1.Документ, удостоверяющий личность  заявителя;

2.Свидетельство о рождении ребенка (для лиц, имеющих детей в возрасте  до 18 лет);

3.Свидетельство об установлении  отцовства (для женщин, родивших детей вне брака, в случае, если отцовство установлено);

4.Свидетельство о заключении  брака (для лиц, состоящих в браке);

5.Копия решения суда о расторжении  брака или свидетельство о  расторжении брака (для лиц, расторгнувших  брак);

6.Трудовая книжка (для неработающих пенсионеров и неработающих членов семьи трудоспособного возраста);

7.Сведения о полученных доходах  каждого члена семьи за двенадцать  месяцев, предшествующих месяцу  обращения;

8.Справки о реализации продукции  животного происхождения (за исключением молока), плодов и продукции личного подсобного хозяйства, продуктов промысловой деятельности (в случае реализации указанной продукции);

9.Карта учета льготного отпуска  лекарственных средств и перевязочных  материалов (для лиц, имеющих право на такую льготу);

10.Домовая книга (при ее наличии) (в случае проживания семьи (гражданина) в одноквартирном, блокированном  жилом доме);

11.Договор о подготовке специалиста  на платной основе, заключенный  с учреждением образования (для  студентов, обучающихся в учреждении образования за счет льготного кредита, средств юридических лиц);

12.Договор ренты и (или) пожизненного  содержания с иждивением (для  граждан, заключивших указанный  договор). 

Копии документов заверяются подписью руководителя и печатью органа по труду, занятости и социальной защите без взимания платы.

Орган по труду, занятости и социальной защите при необходимости в течение трех рабочих дней со дня приема заявления запрашивает у государственных органов, иных организаций следующие документы:

1.Справку органа, регистрирующего  акты гражданского состояния, содержащую  сведения из записи акта о  рождении, в случае, если запись  о родителях ребенка произведена  в соответствии со статьей 55 Кодекса  Республики Беларусь о браке  и семье;

2.Справку организации, осуществляющей эксплуатацию жилищного фонда, или справку сельского (поселкового) Совета депутатов о месте жительства и составе семьи, а в случае, если члены семьи не зарегистрированы по адресу заявителя, – справки о месте их жительства (запрашиваются у организаций, осуществляющих эксплуатацию жилищного фонда, и сельских (поселковых) Советов депутатов по месту регистрации членов семьи);

3.Справку из территориальной  организации по государственной  регистрации недвижимого имущества  о наличии в собственности у членов семьи (гражданина) жилого помещения (квартиры);

4.Справку о размере суммы, на  которую уменьшена сумма земельного  налога в результате использования  льготы по земельному налогу;

5.Документы, подтверждающие получение:

• льгот по оплате питания детей в учреждениях, обеспечивающих получение дошкольного образования, в размере их денежного эквивалента;
• бесплатного питания учащихся учреждений образования;
• льгот по оплате за пользование квартирным телефоном (кроме международных и междугородных разговоров), за жилищно-коммунальные услуги в размере их денежного эквивалента;
• льгот по плате за топливо, приобретаемое гражданами, проживающими в домах без централизованной подачи тепловой энергии, в размере их денежного эквивалента;

1. 6.Другие документы, необходимые для назначения государственной адресной социальной помощи.

Заявитель при подаче заявления вправе самостоятельно представить указанные документы.

Решение о назначении, размере и форме государственной адресной социальной помощи либо об отказе в ее назначении принимается комиссией в сроки:

• в течение пяти рабочих дней со дня подачи заявления и представления заявителем всех документов, необходимых для ее назначения;
• в течение пяти рабочих дней после получения последнего необходимого для ее назначения документа, если требуемые документы запрашиваются органом по труду, занятости и социальной защите.