Современные оптимальные практики управления

Командные (административные) издержки сводятся к следующим видам:

1. Издержки создания, поддержания или изменения организационного дизайна. Такие издержки включают в себя затраты на управление персоналом, защиту от поглощений, связи с общественностью и лоббирование.
2. Издержки эксплуатации организации, которые распадаются преимущественно на две категории:

1. Информационные издержки, включающие затраты на принятие решений, мониторинг исполнения приказов, измерение результатов деятельности работника и т.д.
2. Издержки, связанные с физическим пересечением товарами и услугами границ смежных производственных процессов, примерами являются издержки простоя в процессе перемещения полуфабрикатов в пределах предприятия, издержки внутрифирменной транспортировки32.

Содержание рыночных трансакционных издержек:

1. Издержки поиска и информационные издержки. Индивид, намеривающийся совершить конкретную рыночную сделку, должен для начала найти партнеров  для сделки, а это в свою очередь, приводит к издержкам. Подобные издержки могут возникать из-за того, что индивиды используют рекламу, несут расходы на встречу с потенциальными клиентами, т.е. индивиды несут прямые расходы. Также возможны косвенные издержки по созданию организованных рынков, связанные с ярмарками, еженедельными базарами. В данную группу издержек входят издержки коммуникации между будущими сторонами обмена такие, как почтовые и телефонные расходы, расходы на оплату торговых представителей. Есть и другие издержки, связанные со сбором информации о ценах, издержки, возникающие при тестировании и контроле качества, затраты на поиск квалифицированного персонала. Данные затраты необходимы для того, чтобы получить надежную информацию и принять правильные решение и тем самым избежать дорогостоящих ошибок.
2. Издержки ведения переговоров и принятия решений. К данной группе издержек относят затраты на составление контактов, ведение переговоров. Это могут быть затраты на юридические консультации. Издержки принятия решений включают затраты на то, чтобы любую собранную информацию сделать удобной для пользования, на компенсацию труда консультантов, затраты, связанные с принятием решений внутри группы. Такая сложная и затратная контрактация обусловлена конкуренцией.
3. Издержки мониторинга и обеспечения исполнения контактов. Необходимость мониторинга соблюдения установленного срока поставок, измерение качества и объемов продукции и т.д. Издержки измерения поддающихся оценке качественных харакеристик обмениваемых объектов, защиты прав, а также обеспечение условий выполнения контрактов33.

Таким образом, можно провести параллель с природой командных и либеральных тенденций в управлении, исходя из рассмотренных выше трансакционных издержек. Командные тенденции в управлении основаны на иерархичности, централизации принятия решений, подчиненности приказам и документам. Соответственно трансакционные издержки, в этом случае, связаны:

• с затратами на поддержание иерархичности организации;
• затратами на принятие решений, которые долго доходят до исполнительного лица;
• затратами на управление персоналом;
• затратами на контроль за выполнениями приказов;
• затратами на поддержание единства целей организации.

Либеральные (рыночные) тенденции в управлении основаны на стихийности, невозможности точного прогнозирования, конкуренции, равноправии, свободе и высокой квалификацией сотрудников. Следовательно, в этом случае необходимы следующие затраты:

• затраты на поиск надежной информации;
• затраты на поиск клиентов и квалифицированного персонала;
• затраты на составление контактов и последующий контроль за их выполнением;
• затраты, связанные со стихийностью рыночных тенденций;
• затраты на поддержание равноправия и свободы сотрудников.

Следовательно, трансакционные издержки свойственны как одной, так и другой тенденции в управлении. На практике для того чтобы снизить трансакционные издержки в управлении необходимо построить такую модель управления, которая представляла бы собой оптимальный баланс между этими тенденциями. Фактически, первым исследователем, который теоретически обосновал ключевой компонент разработки такой модели стал Р. Коуз.

Снижение трансакционных издержек Р. Коуз видит в организации такого бизнеса, который соединял бы в себе оптимальное соотношение командных и либеральных тенденций. А это значит: необходимый баланс между этими тенденциями и в управлении. Согласно данной теории, вне фирмы производство направляется динамикой цен и координируется посредством ряда трансакций обмена на рынке34.  Под рынком понимается добровольный обмен ресурсами и благами. Этот обмен осуществляется без какой-либо иерархии. Рынок является средством для достижения целей участников обмена ресурсами и различными благами. Поэтому рынок, как система, не имеет собственных целей. Каждый участник рыночного обмена стремится к максимизации своей выгоды. Под командностью понимается интеграция индивидуальных действий на основе распоряжений и инструкций вышестоящего уровня35. Но внутри фирмы эти рыночные трансакции устранены, а роль сложной рыночной структуры с трансакциями обмена выполняет предприниматель-координатор, который направляет производство36. Таким образом, бизнес такой фирмы и, соответственно, система управления, являются отражением как командных (административных), так и либеральных (рыночных) тенденций в управлении. А именно, когда это необходимо проявляется то одна тенденция, то другая.

Для того чтобы осуществить рыночную трансакцию (обмен), для начала необходимо найти того, с кем желательно заключить сделку, затем уведомить того с кем желают заключить эту сделку, о ее условиях, затем провести предварительные переговоры, подготовить контракт, собрать сведения, чтобы убедиться в том, что условия контракте выполняются, и так далее37. Для того чтобы произошел рыночный обмен и произошло подписание контракта, необходимо проделать вот такую сложную операцию. Поэтому трансакционные издержки при рыночной тенденции очень велики. Исходя из этого,  Р. Коуз  смысл в образовании фирмы видит в том случае, если фирма представляет собой альтернативу системе организации производства через рыночные трансакции. Если образование фирмы приводит к снижению трансакционных издержек то, рыночные трансакции заменяются административными решениями38.

Фирма представляет собой систему взаимоотношений, возникающую, когда управление ресурсами зависит от предпринимателя39. Для того чтобы снизить рыночные издержки, на смену рынку приходит командность, которая способна минимизирует эти издержки и более качественно управлять ресурсами организации. Однако, это не означает, что командные издержки не могут быть высоки. Отношения между теми, кто управляет фирмой и владельцами ресурсов, которые использует фирма, приобретая их на рынке, представляет собой сочетание командного управления и рыночных трансакций.

С точки зрения Р. Коуза противопоставление конкуренции и плана, рынка и командности по принципу «или – или» несостоятельно. Речь, по его мнению, должна вестись об оптимальных размерах фирмы. А они, как установил Р. Коуз, определяются границей, где издержки рыночной координации сравниваются с издержками командного контроля. До определенной границы выгодна командность, после –  рынок40.

Таким образом, согласно теории Р. Коуза, как абстракция конкуренции командных (административных) и либеральных (рыночных) тенденций в управлении невозможна. В повседневной практике бизнеса и управления, для того чтобы снизить трансакционные издержки, должен производиться обмен между этими тенденциями, в зависимости от ситуации.  Если рыночные тенденции порождают высокие трансакционные издержки, то применяется командность в управлении, и наоборот. Важным моментом является то, что особое внимание Р. Коуз уделял командным тенденциям в управлении и считал, что они могут снизить рыночные издержки или даже вытеснить рыночные тенденции. В частности, при командности в управлении можно заключать долгосрочные контракты вместо краткосрочных, которые требуют больших затрат. Или возможно более качественное распределение ресурсов. Однако Р. Коуз признавал, что командные издержки тоже бывают высоки. И в таком случае лучшей альтернативой будет возвращение к рынку. Поэтому Р. Коуз считает несостоятельным существование одной и единственной тенденции в управлении. Он считает объективной необходимостью сочетание командных (административных) и либеральных (рыночных) тенденций в управлении.

О. Уильямсон целью создания фирмы, также как Р. Коуз, видел в сокращении трансакционных издержек. В случае необходимости, согласно взглядам О. Уильямсона,  рынок заменяется командностью, т.е. фирмой.  Но  в условиях, когда командность не эффективна, фирма возвращается к рыночным тенденциям. Согласно взглядам О. Уильямсона, с ростом размеров организации стоимость административной координации возрастает, поэтому рыночный обмен становится более предпочтительным. Это становится возможным в силу недостаточности информации и неспособности ориентироваться в сложных ситуациях,  а самое главное в большем доверии объективности рыночного обмена, чем командным процедурам41.

О. Уильямсон выделяет следующие трансакционные издержки42:

1. Ex ante – это затраты, связанные с составлением контрактов, проведением переговоров и обеспечением гарантий реализации соглашения.
2. Ex post – это затраты на осуществление контрактов. Выражаются в различных формах. Во-первых, это издержки связанные с плохой адаптацией к непредвиденным событиям, нарушение соответствия механизма сделок обстоятельствам их реализации. Во-вторых, это расходы на тяжбы, сопровождающие двусторонние усилия по устранению сбоев в контрактных отношениях. В-третьих, это организационные и эксплуатационные расходы. В-четвертых, это затраты связанные с точным выполнением контрактных обязательств.

Таким образом, О. Уильямсон выделяет трансакционные издержки, которые могут возникнуть на стадии заключения контрактов, проведения переговоров и на стадии реализации этих контрактов. Для того, чтобы данные издержки были ниже, необходимо создание такой фирмы, которая могла бы «производить обмен» между командными и либеральными тенденциями в управлении. Но затраты, которые происходят в организации, могут быть связанны не только с составление контрактов и их исполнением, а и с особенностями поведения индивидов.

Теория трансакционных издержек может быть применима и на уровне всего общества, включая безгосударственное.  Доказательством данного утверждения является то, что сущность социума заключается в производстве благ и обмене их между индивидами, составляющими данный социум, с одной стороны, и с окружающей средой – с другой. Обмен благами с целью их потребления, производства или накопления на основе соответствующей институциональной системы составляет жизненную среду индивида и социума. Отсюда следует, что регулярные обмены на основе системы институтов составляют трансакции, или сделки, они первичны и существуют независимо от какой-либо политики государства или идеологии43.

Институт управления пронизывает все сферы человеческой жизни. Поэтому конкуренция между командными (административными) и либеральными (рыночными) тенденциями в управлении может происходить в любых сферах человеческой жизни. Для примера можно взять семью. В любой семье существует определенная система взаимоотношений и либо они основаны на подчинении и иерархии, либо на свободе личности и равноправии. Причем проявление данных тенденций может проявляться  в различных сферах жизнедеятельности людей. Где бы не проявлялись командные или либеральные тенденции в управлении, неизбежны затраты, связанные с их применением. И для того, чтобы затраты были меньше необходимо соотносить потребление ресурсов при командных и либеральных тенденциях в управлении и определить оптимальный баланс их использования. Теоретическая основа создания такой модели впервые была представлена Р. Коузом в 30-е годы в его статье «Природа фирмы». Его теория связанна с созданием фирмы для уменьшения трансакционных издержек на мезоуровне. Применение такой модели на макроуровне еще не проводились. Но если бы была создана такая модель, которая относилась ко всему обществу, то многие затраты в жизни общества уменьшились.

3.2. Авторское видение  оптимальной практики управления деловой организацией

Ниже представлено мнение автора данной работы относительно гармоничного сочетания оптимальных практик управления. Эти представления об оптимальной практики управления можно отобразить в виде следующей модели:

• Руководство.
• Стиль управления.
• Система власти.
• Ограничения командного и либерального стилей управления.
• Оптимальное сочетание характеристик командного и либерального управления.

Начнем, пожалуй, с командных тенденций в управлении. Основой организации, определяющей ее структурную жесткость,  является – иерархия. Иерархия – универсальный принцип вертикального строения социальных систем, который проявляется в пирамидальном и многоуровневом строении властных отношений, концентрации власти, властных полномочий и ответственности на верхних этажах управленческой пирамиды, а также  в централизации, односторонней личной зависимости одного человека от другого. Другими словами, функционирование в организации, осуществляется по принципу “нижние подчиняются верхним”. Таким образом, это своеобразная пирамидальная система, ее можно представить в виде следующей схемы (см. рис. 1).