История статистики

Федеральное агентство по образованию 

Белгородский  государственный  университет 
 

 Кафедра экономики и статистики 
 

 НИКОЛЬЧЕНКО Елена Ивановна 

ИСТОРИЯ РОССИЙСКОЙ СТАТИСТИКИ 

 Реферат

 студентки группы 120702

 специальности «Социальная работа» 

 Дисциплина: Социальная статистика

 Научный руководитель: Золотарёв С. Н., КЭН,

 доцент

 Оценка: _____________________ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Белгород 2009

 

1. Развитие  статистической науки 

Уже в  древний период истории человечества хозяйственные и военные нужды  требовали наличия данных о населении, его составе, имущественном положении. С целью налогообложения организовывались переписи населения, производился учет земель. 

Со временем собирание данных о массовых общественных явлениях приобрело регулярный характер. 

С середины XIX века благодаря усилиям великого бельгийского ученого-математика, астронома и статистика Адольфа Кетле (1796-1874 гг.) были выработаны правила переписей населения и установлена регулярность их проведения в развитых странах. Для координации развития статистики по инициативе А. Кетле проводились международные статистические конгрессы, а в 1885 г. был основан Международный статистический институт, существующий и сейчас. 

Становление государственной статистики в России можно отнести к концу XII - началу XIII в., хотя первые переписи земель и населения с постоянно усложнявшейся программой проводились еще в Киевской Руси (IX - XII вв.). Реформы Петра I (1672-1725), которыми были охвачены все основные направления общественной жизни: экономика страны, административное управление, армия, культура и быт населения, а также войны вызывали потребность в полном и точном учете материальных ресурсов и населения. В этот период высший правительственный орган - Сенат - через систему коллегий не только руководил экономикой страны, но и являлся центром по проведению важнейших статистических работ, там собирались полученные материалы обследований, отчеты подведомственных коллегиям производств и заведений, а также местной администрации. 

Петровская  реформа налоговой системы связана  с появлением новой единицы, ею стала «душа» мужского пола, что потребовало подушной переписи населения - ревизии. Первая ревизия была объявлена 26 ноября 1718 г., ревизию проводила армия. 

В начале XIII в. в России зарождался и текущий учет населения. Так, в 1702 г. был издан указ о подаче в Патриарший Духовный приказ приходскими священниками недельных ведомостей о родившихся и умерших. В первой половине XIII в. проводились уже переписи рабочих фабрик и мануфактур. 

Первая  половина XIX в. связана с новым  этапом в развитии отечественной  статистики. В сентябре 1802 г. в соответствии с Высочайшим манифестом императора Александра I вводится письменная отчетность министерств. Так началось операционно-структурное оформление государственной статистики в России. Этот год принято считать годом рождения российской государственной статистики. 

В 1811 г. впервые был создан официальный  центр правительственной статистики - Статистическое отделение при Министерстве внутренних дел; сюда поступала отчетность губерний. Первым руководителем Статистического отделения был К.Ф. Герман. 

Российские  ученые внесли большой вклад в  развитие статистической науки. Большое значение, например, имеет работа Д.П. Журавского «Об источниках и употреблении статистических сведений», изданная в 1846 году. Определив статистику как «счет по категориям», Журавский отмечал, что статистика необходима для «изучения всего, относящегося к человеку». Журавский определил важнейшие разделы социальной статистики: 

статистика  народонаселения - необходимость его  исчисления по классам и занятиям; 

изучение  народного быта, жилища, питания; 

статистика  театров, клубов, дворянских собраний, народных увеселений; 

статистика  учреждений, охраняющих права собственности; 

статистика  нищеты, бедности, сиротства; 

статистика  самоубийств с указанием средств, причин, званий, возраста и прочих характеристик  лиц, лишивших себя жизни. 

Во всех предложениях Д.П. Журавский проводил идею как можно более точного  и полного выявления дифференциации людей по условиям их жизни, по состоятельности. 

Особое  место в истории российской статистики принадлежит земской статистике. При земствах, органах местного самоуправления, с середины 70-х годов XIX века были созданы специальные статистические бюро. Земские статистики собирали и разрабатывали огромный статистический материал, который использовался для глубоких экономических и социальных исследований пореформенной России. Работа земской статистики характеризуется не только сбором и разработкой статистических данных, но и развитием статистической методологии. 

Видными земскими статистиками были В.И. Орлов, П.П. Червинский, Ф.А. Щербина, А.П. Шликевич. 

В 90-х  годах были созданы фабрично-заводские  инспекции, которые вели текущую  статистику, разрабатывали данные по статистике труда, в том числе  о составе рабочей силы, несчастных случаях, стачках и др. 

Стала развиваться промышленная статистика. Под руководством В.Е. Варзара в 1900, 1908 и 1912 гг. были проведены первые переписи промышленности.  

Начальный этап советской статистики (1917-1930 гг.) отличается исключительной интенсивностью: проводится большое число специально организованных, статистических переписей и обследований, плодотворно работают различные научные коллективы, строится первый баланс народного хозяйства. 

Последующее развитие советской статистики тормозилось  созданием в 30-е годы административно-бюрократической  системы, массовыми репрессиями, в том числе и лучших экономистов и статистиков (Н.Д. Кондратьева, А.В. Чаянова, В.Г. Громана, О.А. Квитнина и многих других). 

В это  время формируются отраслевые статистики, складывается система объемных показателей, скрывающая негативные тенденции в  развитии народного хозяйства. Активно  разрабатываются и качественные статистические показатели (индексы производительности труда, себестоимости и др.). Статистика подчиняется решению оперативных задач, оценке выполнения плана в ущерб ее аналитическим функциям. 

В годы Великой Отечественной войны  перед советской статистикой  стояли задачи по оперативному учету трудовых, материальных ресурсов, перемещение производственных сил страны в восточные районы. 

После войны роль и значение статистики возросли: развернулись балансовые работы, углубилась теория индексного метода и расширилась практика его применения, получили распространение экономико-математические модели и методы, развитие прикладной статистики. 

История Российской статистики

   Бурное развитие таких наук  как социология происходит в  те времена, когда общество  находится на подъеме, когда  оно заинтересовано в том, чтобы знать правду о собственном состоянии. При помощи чего ставится диагноз целой стране? Каковы бы ни были критерии оценки, не обойтись без начала начал многих наук – без статистики.

Это понял  еще Александр 1 – весьма либеральный  правитель России. Именно он более 200 лет назад, в 1802 году, 20 сентября по новому стилю, поручил всем министерствам  России проводить сбор письменных отчетов. Статистики России считают 20 сентября своим профессиональным праздником.

   Хотя еще раньше, в 1727 году, обер-секретарь Сената Иван Кирилов подготовил уникальный объемный статистический отчет, назвав его "Цветущее состояние Всероссийского государства, в каковое начал, привел и оставил неизреченными трудами Петр Великий, отец отечества, император и самодержец всероссийский и прочая, и прочая, и прочая".

   А управляющий казенными заводами  на Урале, основатель Екатеринбурга Василий Никитич Татищев, в 1747 году написал книгу (впервые опубликованную лишь 114 лет спустя!), в которой изложил свои соображения о том, как лучше организовать учет населения. Именовался сей труд менее замысловато "Рассуждения по ревизии поголовной и касающемся до оной".

   Позднее, в 1760 году, известный  русский ученый Михаил Ломоносов  разработал "Академическую анкету", куда включил тридцать вопросами  для сбора статистических данных, необходимых для того, чтобы охарактеризовать ситуацию в России.

   Развитие отечественной статистики  привлекло внимание писателя  Александра Радищева: он, применяя косвенные расчеты, подсчитывал народный доход России, величину его товарно-денежной части; наметил программу сельскохозяйственной, экономической, внешнеторговой, демографической и судебной статистики. 

   По-настоящему государство заинтересовалось  статистическими данными во время царствования Екатерины II, которая провела реформу государственного управления, поделила Россию на губернии. В это время возникла так называемая познавательная статистика, цель которой – не узкий оперативный запрос, а всестороннее исследование процессов общественной жизни, выявление закономерностей их развития.

   Закономерности же развития самой  статистики таковы: оно приостанавливалось во времена реакции (правление Павла I) и усиливалось в период либеральных реформ - как раз при Александре I, создавшем отраслевую систему управления государством, и выпустившем вышеупомянутый манифест. Начиная с 1802 года каждый министр был обязан "подавать Его Императорскому Величеству через Правительствующий Сенат письменный отчет в управлении всех вверенных ему частей".

   О чем отчитывались министры? О численности населения, податях,  произрастании хлебов, о сельских  магазинах и народном продовольствии, о фабриках и заводах, о городских  доходах и публичных зданиях. 

Как водится  в России: хотя отчетность поступала  регулярно, ее достоверность вызывала большие сомнения у всех, даже у ее организаторов – чиновников из Министерства внутренних дел. Поначалу статистические управления и комитеты подчинялись именно этому министерству.

  Статистики 50-х годов девятнадцатого века  внесли свой вклад в освобождение крепостных крестьян: они провели огромную работу, подготовив в значительной степени проведение реформы 1861 г. Они составили характеристики крепостного населения России, исследовали состояние помещичьего землевладения, характер землепользования, крепостных повинностей и задолженностей помещиков. 

   Реформы 1861 года были всеобъемлющими: в частности, была изменена  система местного управления. В  33 губерниях появились выборные  органы власти в масштабах губернии и уезда - земские учреждения (к 1914 году они были уже в 43 губерниях). Земства должны были заниматься народным продовольствием и благотворительностью, промышленностью и торговлей, строительством дорог, почтой, страхованием, материальной помощью народному образованию и здравоохранению и т.п. Статистических данных, получаемых от правительственных органов, земским учреждениям было недостаточно: чтобы грамотно вести хозяйство, им потребовались более подробные сведения. Они сами взялись за организацию собственной местной статистики, и к концу XIX века в 25-ти земских губерниях существовали свои статистические органы. Чем сложнее была организация и работа статистического бюро, тем богаче и разнообразнее был собранный ими материал.

  В  1866 г. вышел первый сборник  Центрального статистического комитета "Статистический временник Российской Империи", который стал ежегодным.