Совершенствование методологии переписей населения: преемственность и новаторство

И хотя во многих случаях составы семьи и домохозяйства совпадают концепции изучения этих категорий различны Они не могут быть в переписях единицами наблюдения одновременно. Переход при предстоящей переписи к учету домохозяйств не лишает возможности получения в их составе широкой информации о семье разработка которой будет производиться в сочетании различных признаков (состав число детей источники средств к существованию уровень образования жилищные условия и другие).

Кроме того переход к регистрации домохозяйств в переписях и обследованиях населения России обеспечит возможность корректных международных сопоставлений.

Одним из наиболее важных методологических аспектов является программа переписи то есть перечень конкретных тем и вопросов по которым будет опрашиваться население.

Варианты программы в работе над которыми помимо специалистов Госкомстата России и заинтересованных федеральных органов исполнительной власти принимали участие ученые ряда ведущих научно-исследовательских институтов были апробированы при пробных переписях населения 1997 и 2000 годов. Характер сведений о населении полученных при Всероссийской переписи населения 2002 г. и предусмотренный при переписи порядок их сбора полностью соответствуют Федеральному закону "О Всероссийской переписи населения".

При разработке программы Всероссийской переписи населения 2002 года учитывалось: действующее российское законодательство; изменения произошедшие в стране с 1989 года и необходимость максимального обеспечения сопоставимости итогов предстоящей переписи с данными предыдущих переписей населения; потребности информационного обеспечения общества; приближение формулировок вопросов включенных в переписные листы к международным рекомендациям. В то же время учитывая рекомендации ООН и других международных организаций о применении определенных понятий и терминов Госкомстат исходил из необходимости однозначного толкования вопросов населением.

Сетевой график проведения Всероссийской переписи населения 2010 года приведен в Приложении 1.

Бланки  переписных листов являются двухсторонними машиночитаемыми документами формата А4 с которых будет осуществляться ввод информации на машинные носители.

 

 Программа Всероссийской переписи населения 2010 года будет размещена на пяти формах переписных листов:

Переписной лист формы С содержит адрес жилого помещения список лиц постоянно (обычно) проживающих в помещении (включая временно отсутствующих) а также список временно находившихся в этом помещении на дату переписи населения и постоянно проживающих в другом месте. Эта форма заполняется во всех жилых помещениях где проживают частные домохозяйства а также на коллективные домохозяйства и домохозяйства бездомных.

Переписной лист формы П содержит вопросы о жилищных условиях населения проживающего только в частных домохозяйствах.

Переписной лист формы К содержит вопросы программы сплошного наблюдения (короткий вопросник) и предназначен для заполнения информации  о населении частных домохозяйств не попавших в выборочное наблюдение а также о населении коллективных домохозяйств и о бездомных.

Переписной лист формы Д содержит вопросы программы сплошного и программы выборочного наблюдения (длинный вопросник). Он предназначен для заполнения информации о населении частных домохозяйств попавших в выборку согласно специальной методике отбора (процент охвата населения программой выборочного наблюдения будет определен на основе  научно-методологической работы по определению объема выборки необходимого и достаточного для обеспечения репрезентативности и надежности итогов переписи населения). Исключение составляют следующие территории где по форме Д переписывается население всех частных домохозяйств (население коллективных домохозяйств и домохозяйств бездомных переписывается на формах Д с заполнением только вопросов относящихся к программе  сплошного наблюдения):

субъекты Российской Федерации численность населения которых менее предела обеспечивающего репрезентативность итогов после экстраполяции4;

отдаленные и труднодоступные районы (см. раздел 12.2);

районы проживания коренных малочисленных народов Севера.

Переписной лист формы В содержит вопросы к лицам временно находящимся на территории России и предназначен для заполнения информации о всех  временно находящихся на территории России.

В целях научно-методологического обеспечения работ по переписи населения на протяжении всего периода подготовки проведения обработки материалов и публикации итогов переписи населения Росстат организует на конкурсной основе проведение научных исследований по вопросам требующим специального изучения или инновационного подхода. На основе результатов выполнения этих работ Росстат формирует проект Программы переписи населения инструкции алгоритмы справочники и другие документы представляющие собой  методологическое обеспечение переписи.

Единство статистической методологии Всероссийской переписи населения на всей территории Российской Федерации обеспечивается проведением всех работ в соответствии с инструкциями руководствами указаниями и по унифицированным формам которые  централизованно разрабатываются и утверждаются Росстатом и являются обязательными к исполнению всеми работниками переписи населения.

Для материально-технического обеспечения Всероссийской переписи населения 2010 года будут проведены закупки  в соответствии  с Приложением 2.

Информационно-разъяснительная работа среди населения по вопросам Всероссийской переписи населения 2010 года  проводится в целях информирования всех жителей страны о переписи формирования у них позитивного отношения к переписи а также сопровождения и популяризации ее итогов по завершении общенационального мероприятия получения необходимых результатов.

Информационно-разъяснительная работа среди населения по вопросам Всероссийской переписи населения 2010 года  проводится централизованно организацией - генеральным подрядчиком  по специально разрабатываемой и утверждаемой Программе для обеспечения  единых решений как в части кампании по связям с общественностью так и рекламной кампании. Росстат и его территориальные органы осуществляют методологическое обеспечение работ и являются проводниками и помощниками в реализации Программы информационно-разъяснительной работы. Кроме того в качестве ретрансляторов информации о предстоящей переписи будут привлечены руководители федеральных органов исполнительной власти ответственные за выполнение подготовительных мероприятий политические и общественные деятели лидеры общественного мнения различных регионов страны и конкретных населенных пунктов научные работники.

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Статистика населения - наука, изучающая количественные закономерности явлений и процессов, происходящих в населении, в непрерывной связи с их качественной стороной.

Население - объект изучения и демографии, которая устанавливает общие закономерности их развития, рассматривая его жизнедеятельность во всех аспектах: историческом, политическом, экономическом, социальном, юридическом, медицинском и статистическом. При этом надо иметь в виду, что по мере развития знаний об объекте открываются его новые стороны, становящиеся отдельным объектом познания.

Статистика населения изучает свой объект в конкретных условиях места и времени, выявляя все новые формы его движения: естественное, миграционное, социальное.

Велико значение обобщающих статистических показателей в решении важнейших проблем при рассмотрении демографической политики. Они необходимы для определения роста населения, в изучении миграции населения, составляющей основу межрайонного перераспределения рабочей силы и достижения равномерности ее распределения.

Поскольку население в определенном аспекте изучают многие другие науки - здравоохранение, педагогика, социология и пр., необходимо использовать опыт этих наук, развивать их методы применительно к нуждам статистики.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список используемой литературы

1. Васильева, Э.К. Статистика: учебник для вузов / Э.К. Васильева, В.С. Лялин. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. - 399 с.

2. Гусаров, В.М. Статистика: учебное пособие для вузов / В.М. Гусаров, Е.И. Кузнецова. - Изд. 2-е, переаб. И доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. - 479 с.

3. Ефимова, М.Р. Общая теория статистики: учебник для вузов / М.Р. Ефимова, Е.В. Петрова, В.Н. Румянцев. - Изд. 2-е, испр. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2007. - 416 с.

4. Статистика: учебное пособие  для вузов/ под ред. В.Г. Ионина. - Изд. 2-е, перераб. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2006. - 384 с.

5. Статистика: учебник для  вузов / авт. кол. Л.П. Харченко и др.; под ред. В.Г. Ионина. - Изд. 3-е, перераб. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2008. - 445 с.

6. Теория статистики: учебник  для вузов / под ред. Р.А. Шмойловой. - Изд. 4-е, перераб. и доп. - М.: Финансы и статистика, 2007. - 656 с.: ил.

7. Гришин, А.Ф. Статистика: учебное пособие для вузов/ А.Ф. Гришин. - М.: Финансы и статистика, 2003. - 240 с.

8. Ефимова, М.Р. Социальная статистика: учебное пособие для вузов/ М.Р. Ефимова, С.Г. Бычкова, под ред. М.Р. Ефимовой. - М.: «Финансы и статистика», 2003. - 560 с.

9. Рудакова, Р.П. Статистика: учебное пособие для вузов / Р.П. Рудакова, Л.Л. Букин, В.И. Гаврилов. - Изд. 2-е. - СПб.: Питер, 2007. - 288 с.: ил.

10. Статистика: учебник для вузов/ под ред. В.С. Мхитаряна. - М.: Экономистъ, 2005. - 671 с.

11. http://www.gks.ru

12. http://www.rg.ru

13. http://www.ruseconomy.ru