Анализ практики корректировки таможенной стоимости товаров на примере Пулковской таможне

При принятии таможенным органом решения о корректировке  таможенной стоимости товаров до их выпуска декларант обязан осуществить  корректировку недостоверных сведений и уплатить таможенные пошлины, налоги в объеме, исчисленном с учетом скорректированных сведений, в установленные Таможенным Кодексом Таможенного союза сроки.

Если декларантом в  срок, не превышающий срока выпуска  товаров, не осуществлена корректировка  недостоверных сведений и не уплачены доначисленные таможенные пошлины, налоги, таможенный орган отказывает в выпуске товаров.

При принятии таможенным органом решения о корректировке  таможенной стоимости после выпуска  товаров декларант осуществляет корректировку недостоверных сведений и уплачивает таможенные пошлины, налоги в объеме, исчисленные с учетом скорректированных сведений. В случае несогласия декларанта с этим решением корректировка заявленной таможенной стоимости товаров и пересчет подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, осуществляется таможенным органом².

2. Приказ ГТК РФ от 28.11.2003 N 1356 (ред. от 11.01.2010) "Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль при декларировании и выпуске товаров".

Инструкция применяется  при декларировании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, а также физическими лицами для  коммерческих целей либо декларировании от их имени таможенным брокером (представителем) товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации

При осуществлении документального  контроля уполномоченное должностное лицо проводит контроль таможенной стоимости.

При контроле таможенной стоимости уполномоченное должностное лицо осуществляет:

а) контроль правильности выбора метода определения (основы определения - для вывозимых товаров) таможенной стоимости, т.е. соответствует ли выбранный  метод (выбранная основа) виду и условиям внешнеторгового договора и представленным документам;

б) контроль правильности определения декларантом структуры  заявленной таможенной стоимости, т.е. включение всех предусмотренных  компонентов, и, в случае заявления  вычетов - их обоснованность;

в) контроль наличия документального  подтверждения заявленной таможенной стоимости и всех ее компонентов;

г) оперативную оценку достоверности заявленной декларантом  таможенной стоимости с использованием системы управления рисками.

По результатам проведенного контроля таможенной стоимости уполномоченное должностное лицо принимает решение:

1) о возможности принятия на этапе таможенного оформления заявленной декларантом таможенной стоимости;

2) о запросе у декларанта дополнительных документов и сведений, необходимых для подтверждения заявленной таможенной стоимости, и (или) о получении пояснений по условиям продажи товаров, которые могли повлиять на цену сделки, а также пояснений по товарам (формы запроса пояснения установлены иными нормативными правовыми актами ФТС России);

3) о необходимости проверки правильности и достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости в вышестоящей таможне;

4) о необходимости пересчета (корректировки) таможенной стоимости в рамках выбранного декларантом метода определения таможенной стоимости или о необходимости применения другого метода определения таможенной стоимости, в том числе о необходимости проведения консультации с лицом, подавшим таможенную декларацию, по выбору метода определения таможенной стоимости товаров.

Так как с 1 июля 2011 года вступает в силу Приказ от 5 марта 2011г. № 510 «О признании утратившим силу некоторых  правовых ГТК (ФТС) России», в связи  с этим, данный Приказ в скором времени утрачивает свою силу.

3. Порядок принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости определен Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 376 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости». Порядок принятия решений в отношении заявленной таможенной стоимости графически представлен в Приложении 1.

Настоящий Порядок определяет процедуры осуществления:

• корректировки таможенной стоимости до и после выпуска товаров, в отношении которых принято решение по таможенной стоимости, и пересчета подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов;
• выпуска товаров с предоставлением обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, если дополнительная проверка не может быть проведена в сроки выпуска товаров.

Порядок разработан на основании  Таможенного кодекса Таможенного  союза  и Соглашения об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, от 25 января 2008 года³.

Корректировка таможенной стоимости товаров осуществляется в соответствии с принятым таможенным органом решением о корректировке таможенной стоимости товаров:

• по результатам проведения таможенного контроля до выпуска товаров;
• по результатам проведения дополнительной проверки и таможенного контроля после выпуска товаров, в том числе в связи с рассмотрением мотивированного письменного обращения декларанта (таможенного представителя) в случае если им после выпуска товаров обнаружено, что декларантом (таможенным представителем) заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров⁴.

Корректировка таможенной стоимости товаров включает в  себя: 
- расчет величины скорректированной таможенной стоимости товаров, который производится в декларации таможенной стоимости, оформляемой в установленном порядке; 
- отражение скорректированной величины таможенной стоимости товаров и пересчет таможенных пошлин, налогов в форме корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей, приведенной в Приложении № 2.

При осуществлении корректировки  таможенной стоимости товаров заполнение ДТС является обязательным.

В случае осуществления  корректировки таможенной стоимости  товаров декларантом (таможенным представителем) скорректированная таможенная стоимость товаров должна быть подтверждена документами, на основании которых производился ее расчет.

В случае осуществления  корректировки таможенной стоимости  товаров таможенным органом указывается источник использованных данных.

При заполнении КТС пересчет иностранной валюты в валюту государства - члена Таможенного союза или  валюты государства - члена Таможенного  союза в иностранную валюту производится по курсу, действующему на день регистрации  таможенной декларации, если иное не предусмотрено Кодексом и (или) международными договорами государств - членов Таможенного союза.

Порядок начисления и  взимания пеней при доначислении таможенных пошлин, налогов в связи  с корректировкой таможенной стоимости  товаров устанавливается законодательством государств - членов Таможенного союза.

Порядок отмены решения  о корректировке таможенной стоимости  товаров устанавливается в государстве - члене Таможенного союза.

 

1.2. Основания и процедура проведения КТС

Основной документ, регламентирующий проведение КТС:

- Решение Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 376 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости».

Решение о необходимости  корректировки принимается таможенными органами в результате сопоставления фактических данных предоставленных документов, в том числе счет-фактур (инвойсов) и деклараций страны экспорта. Основанием для КТС является принятое в результате проведенных операций по контролю ТС обоснованное решение таможенного органа о неправомерном использовании избранного декларантом метода определения ТС товаров и (или) неправомерном определении декларантом структуры заявленной ТС.

КТС осуществляется по результатам  контроля ТС:

1. До выпуска товара (в течение срока таможенного оформления):

1) при выявлении:

- технических ошибок, повлиявших на величину заявленной  ТС;

- несоответствия заявленной  величины ТС и ее компонентов  предъявленным в их подтверждение документам;

- необоснованного выбора  метода определения ТС;

-  некорректного выбора  основы для расчета ТС;

-  несоответствия заявленных  в декларации на товар (ДТ) сведений о товаре, повлиявших на величину ТС товара, фактическим сведениям, установленным таможенным органом в процессе проведения им таможенного контроля;

-  несоответствия фактурной  и (или) таможенной стоимости товара, заявленной в ДТ, фактической фактурной и (или), соответственно, таможенной стоимости товара, имевшей место на день принятия ДТ, в связи с отклонением количества и (или) качества поставленного товара

2)  при выпуске товаров с предоставлением обеспечения уплаты таможенных платежей;

3)  при определении ТС товара таможенным органом.

2. После выпуска товара (последовательность действий должностных лиц - Приложение 4):

1)  при выявлении:

-  технических и  (или) методологических ошибок, допущенных при декларировании товара;

-  несоответствия фактурной  и (или) таможенной стоимости  товара, заявленной в ДТ, фактической фактурной и (или), соответственно, таможенной стоимости товара, имевшей место на день принятия ДТ, в связи с отклонением количества и (или) качества поставленного товара

2)  при принятии решения по ТС товаров, выпущенных с обеспечением уплаты таможенных платежей (Приложение 3);

3)  при принятии решения по ТС товара, выпущенного без предоставления обеспечения уплаты таможенных платежей;

4)  при выявлении в ходе проведения таможенного и валютного контроля (за исключением таможенной ревизии) после завершения таможенного оформления товара:

-  технических и  (или) методологических ошибок, допущенных  при декларировании товара;

- дополнительных документов  и сведений о товаре, его стоимости  и обстоятельствах сделки, неизвестных  на момент таможенного оформления  этого товара, которые не были  учтены при заявлении ТС товара  и при расчете суммы подлежащих уплате таможенных платежей;

5)  при выявлении в ходе таможенной ревизии, иных проверок, осуществляемых налоговыми, правоохранительными органами, дополнительной информации и сведений о товаре, его стоимости и обстоятельствах сделки, неизвестных на момент таможенного оформления этого товара, либо которые не были учтены при определении величины ТС товара;

6)  в связи с исполнением вступивших в законную силу решений судебных органов, вынесенных по искам о признании неправомерными решений таможенных органов по ТС, а также по результатам рассмотрения жалоб вышестоящими таможенными органами (Приложение 5).

При осуществлении декларантом (таможенным представителем) корректировки  таможенной стоимости до выпуска  товаров представление им таможенному  органу надлежащим образом заполненных ДТС, КТС, документов, подтверждающих содержащиеся в них сведения (расчеты), а также уплата дополнительно начисленных с учетом скорректированной таможенной стоимости таможенных пошлин, налогов производится декларантом в срок, не превышающий срок выпуска товаров.

Если корректировка  заявленной декларантом таможенной стоимости после выпуска товаров  осуществляется таможенным органом, то таможенный орган производит расчет скорректированной таможенной стоимости  товаров в ДТС, а также заполняет  форму КТС. Второй экземпляр ДТС и КТС направляется декларанту в порядке и в сроки, установленные в Порядке контроля таможенной стоимости товаров для корректировки таможенной стоимости после выпуска товаров.

Если корректировка  заявленной таможенной стоимости после  выпуска товаров осуществляется по обращению декларанта, обязанность представления в таможенный орган ДТС и КТС, а также документов, подтверждающих содержащиеся в них сведения (расчеты), возлагается на декларанта. Одновременно с обращением декларантом представляются электронные копии ДТС и КТС.

Обращение декларанта о корректировке заявленной таможенной стоимости после выпуска товаров составляется в произвольной форме, с обоснованием необходимости такой корректировки, указанием регистрационного номера декларации на товары и перечня прилагаемых документов.

Обращение не принимается  к рассмотрению в случаях если: 
1) декларант обратился в таможенный орган после истечения срока, который не может превышать пяти лет; 
2) декларантом не выполнены основные требования.

Таможенный орган, рассматривающий обращение, вправе запрашивать документы и сведения, необходимые для принятия решения о корректировке таможенной стоимости товаров, а также устанавливать срок их представления в соответствии с порядком и сроками, установленными в Порядке контроля таможенной стоимости товаров для корректировки таможенной стоимости после выпуска товаров.

Решение по обращению, принимаемое  таможенным органом: 
- при согласии таможенного органа с корректировкой таможенной стоимости товаров, осуществленной декларантом, оформляется путем проставления соответствующих отметок и записей в ДТС и КТС; 
- при несогласии таможенного органа с корректировкой таможенной стоимости товаров, осуществленной декларантом, оформляется путем уведомления в письменной форме декларанта о несоблюдении декларантом требований таможенного законодательства Таможенного союза с указанием причин несогласия.