Информирование и консультирование

Запрос и ответ на запрос не должны использоваться для получения  лицом консультаций по таможенным вопросам.

Если основанием принятого  решения, совершенного действия либо непринятия решения или несовершения действия является опубликованный правовой акт, то ответ может сводиться к ссылке на этот акт (название акта, его предмет и издание, в котором этот акт опубликован).

Подача запроса не приостанавливает исполнения решения или действия, в отношении которых подан  запрос.

Если запрос касается сведений, составляющих государственную или  иную охраняемую законом тайну, то ответ  дается в объеме и порядке, исключающих  разглашение таких сведений.¹¹

2.2.2. Информирование о правовых актах в сфере таможенного дела, органы уполномоченные информировать, порядок информирования

Информирование о правовых актах в сфере таможенного дела закреплено в ст. 51 Закона «О таможенном регулировании» и ст. 10 ТК ТС. Согласно ст. 10 ТК ТС информирование о таможенном законодательстве Таможенного союза осуществляется путем опубликования актов таможенного законодательства в официальных и иных печатных изданиях, а также путем доведения информации о них до всеобщего сведения по телевидению и радио, с использованием информационных технологий, а также посредством иных способов распространения информации.¹²

В целях информирования должностных  лиц органов государственной  власти, органов местного самоуправления, таможенных органов, участников внешнеэкономической  деятельности, лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела, иных организаций и граждан о таможенном законодательстве Российской Федерации, осуществлении государственной политики в области таможенного дела и деятельности таможенных органов утвержден журнал "Таможня" в качестве официального издания ФТС России для опубликования информации о деятельности таможенных органов Российской Федерации, информационно-аналитических материалов по вопросам таможенного регулирования и таможенного дела, иных материалов по таможенной тематике, консультаций и мнений специалистов и экспертов. А также бюллетень "Таможенные ведомости" в качестве официального издания ФТС России для опубликования правовых актов ФТС России информационных писем ФТС России, таможенной статистики внешней торговли, юридических документов, связанных с актами таможенного законодательства Российской Федерации и Таможенного союза, справочной информации.

Основанием для предоставления информации об актах таможенного  законодательства Таможенного союза, законодательства Российской Федерации  о таможенном деле и об иных правовых актах Российской Федерации в  области таможенного дела является непосредственное устное обращение  лица о предоставлении такой информации в соответствующее подразделение, предоставляющее государственную  услугу, которым является правовое подразделение РТУ или таможни.

Информирование об актах  таможенного законодательства Таможенного  союза, законодательства Российской Федерации  о таможенном деле и об иных правовых актах Российской Федерации в  области таможенного дела осуществляет должностное лицо правового подразделения  РТУ или таможни, ответственное за информирование об актах таможенного законодательства Таможенного союза, законодательства Российской Федерации о таможенном деле и об иных правовых актах Российской Федерации в области таможенного дела и уполномоченное начальником (лицом, его замещающим) РТУ или таможни.

Для предоставления информации об актах таможенного законодательства Таможенного союза, законодательства Российской Федерации о таможенном деле и об иных правовых актах Российской Федерации в области таможенного дела уполномоченное должностное лицо приглашает лицо в помещение, где предоставляется указанная информация.

Уполномоченное должностное  лицо уточняет, какую информацию хочет  получить лицо, и определяет, относится  ли указанный запрос к информированию об актах таможенного законодательства Таможенного союза, законодательства Российской Федерации о таможенном деле и об иных правовых актах Российской Федерации в области таможенного  дела или к консультированию по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов.

Обращение лица о предоставлении информации об актах таможенного  законодательства Таможенного союза, законодательства Российской Федерации  о таможенном деле и об иных правовых актах Российской Федерации в  области таможенного дела уполномоченное должностное лицо фиксирует в Журнале информирования об актах таможенного законодательства Таможенного союза, законодательства Российской Федерации о таможенном деле и об иных правовых актах Российской Федерации в области таможенного дела, который должен быть прошит, пронумерован, скреплен печатью РТУ или таможни и храниться в правовом подразделении РТУ или таможни.

Запросу о предоставлении информации об актах таможенного  законодательства Таможенного союза, законодательства Российской Федерации  о таможенном деле и об иных правовых актах Российской Федерации в  области таможенного дела присваивается  порядковый номер по Журналу информирования о правовых актах в области таможенного дела, который формируется в порядке возрастания и указывается в графе 1 Журнала информирования о правовых актах в области таможенного дела.

Уполномоченное должностное  лицо указывает в графе 2 Журнала информирования о правовых актах в области таможенного дела дату обращения лица о получении информации об актах таможенного законодательства Таможенного союза, законодательства Российской Федерации о таможенном деле и об иных правовых актах Российской Федерации в области таможенного дела в правовое подразделение РТУ или таможни.

Уполномоченное должностное  лицо вносит в графу 3 Журнала информирования об актах таможенного законодательства Таможенного союза, законодательства Российской Федерации о таможенном деле и об иных правовых актах Российской Федерации в области таможенного дела сведения о лице согласно представленным им документам, удостоверяющим личность, а также документам, подтверждающим полномочия лица, представляющего интересы юридического лица.

Запрашиваемая информация об акте таможенного законодательства Таможенного союза, законодательства Российской Федерации о таможенном деле и об иных правовых актах Российской Федерации в области таможенного  дела отражается в графе 4 Журнала информирования о правовых актах в области таможенного дела.

В графе 5 Журнала информирования об актах таможенного законодательства Таможенного союза, законодательства Российской Федерации о таможенном деле и об иных правовых актах Российской Федерации в области таможенного дела Уполномоченное должностное лицо указывает свои должность, фамилию и инициалы.

Уполномоченное должностное  лицо осуществляет поиск информации о запрашиваемом правовом акте таможенного  законодательства Таможенного союза, законодательства Российской Федерации  о таможенном деле и об иных правовых актах Российской Федерации в  области таможенного дела с использованием имеющихся в таможенном органе справочно-правовых систем и правовых актов и сообщает лицу требуемую информацию, о чем делает отметку в графе 6 Журнала информирования об актах таможенного законодательства Таможенного союза, законодательства Российской Федерации о таможенном деле и об иных правовых актах Российской Федерации в области таможенного дела.

В случае отказа в предоставлении информации Уполномоченное должностное  лицо вносит запись о причинах отказа в графу 6 Журнала информирования об актах таможенного законодательства Таможенного союза, законодательства Российской Федерации о таможенном деле и об иных правовых актах Российской Федерации в области таможенного дела.

Уполномоченное должностное  лицо предоставляет лицу информацию о запрашиваемом правовом акте таможенного  законодательства Таможенного союза, законодательства Российской Федерации  о таможенном деле и об иных правовых актах Российской Федерации в  области таможенного дела в сроки.

По окончании приема лицо проставляет отметку в графе 7 Журнала информирования об актах таможенного законодательства Таможенного союза, законодательства Российской Федерации о таможенном деле и об иных правовых актах Российской Федерации в области таможенного дела о получении запрашиваемой информации или о получении информации о причинах отказа в ее предоставлении (подпись, число, реквизиты документа, подтверждающего полномочия лица, представляющего интересы юридического лица, - в случае обращения за государственной услугой представителя юридического лица).

По просьбе лица Уполномоченное должностное лицо предоставляет  запрашиваемую информацию на бумажном носителе, выдает ее на руки лицу и фиксирует  это в графе 8 Журнала информирования об актах таможенного законодательства Таможенного союза, законодательства Российской Федерации о таможенном деле и об иных правовых актах Российской Федерации в области таможенного дела.

В случае, если подготовка ответа требовала продолжительного времени  и уполномоченное должностное лицо назначало лицу удобное для него время для получения интересующей информации в соответствии с абзацем 2 пункта 27 настоящего Административного регламента, прием указанного лица производится в назначенное для него время.

Начальник правового подразделения  РТУ или таможни, которому подчиняется  Уполномоченное должностное лицо, обязан осуществлять контроль за достоверностью и своевременностью предоставляемой  лицу информации об актах таможенного  законодательства Таможенного союза, законодательства Российской Федерации  о таможенном деле и об иных правовых актах Российской Федерации в  области таможенного дела путем  проверки сведений, содержащихся в Журнале информирования об актах таможенного законодательства Таможенного союза, законодательства Российской Федерации о таможенном деле и об иных правовых актах Российской Федерации в области таможенного дела, не реже 1 раза в неделю.¹³

2.3. Консультирование

Консультирование по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов закрепляют ст. 11 ТК ТС и  ст. 52 Закона «О таможенном регулировании».  Статьей 11 ТК ТС установлено, что таможенные органы консультируют заинтересованных лиц в устной и письменной формах бесплатно. По письменному запросу заинтересованного лица таможенный орган обязан предоставить информацию в письменной форме в возможно короткие сроки, но непозднее срока, установленного законодательством Российской Федерации.¹⁴

Основанием для осуществления  консультирования по вопросам таможенного  дела и иным вопросам, входящим в  компетенцию таможенных органов, является запрос лица о предоставлении консультирования в соответствующее подразделение, предоставляющее государственную  услугу, которым является правовое подразделение РТУ или таможни.

Консультирование по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, предоставляется по конкретным таможенным правоотношениям, касающимся:

• таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств лиц;
• включения юридических лиц в реестры лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела;
• внутреннего таможенного транзита;
• временного хранения товаров;
• применения различных таможенных процедур;
• порядка декларирования товаров и транспортных средств, представления документов при декларировании товаров;
• перемещения товаров физическими лицами для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд;
• перемещения товаров в международных почтовых отправлениях;
• перемещения товаров трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи;
• иных вопросов, входящих в компетенцию таможенных органов.

Сведения, предоставленные  должностными лицами таможенных органов  при консультировании, не являются основанием для принятия какого-либо решения или совершения какого-либо действия должностным лицом таможенного  органа, производящим таможенное оформление, осуществляющим таможенный контроль и  т.д. Таким образом, сведения и информация, полученные в порядке консультирования, обращены только к заинтересованному лицу и предназначены только для него.

Таможенные органы в соответствии с действующим законодательством  несут ответственность за своевременность  и достоверность информации, предоставляемой  в порядке консультирования по таможенным вопросам. Если запрашиваемая информация была предоставлена несвоевременно или в недостоверном виде, что  в конечном итоге привело к  убыткам лица, обратившегося за консультацией, государство возмещает такие  убытки за счет казны Российской Федерации  в порядке, предусмотренном российским законодательством.

Таможенные органы освобождаются  от ответственности за убытки, причиненные  вследствие искажения текста правового  акта, опубликованного без их ведома и контроля. Не несут они ответственности  и за убытки, причиненные вследствие неквалифицированных консультаций, оказанных лицами, которые не были уполномочены руководителями таможенных органов на консультирование.¹⁵

2.3.1.Порядок консультирования, сроки, формы, лица уполномоченные консультировать

Консультирование по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, осуществляет должностное  лицо правового подразделения РТУ  или таможни, ответственное за консультирование по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию  таможенных органов, отвечающее квалификационным требованиям, и уполномоченное начальником (лицом, его замещающим) РТУ или таможни.

Уполномоченным должностным  лицом может быть должностное  лицо РТУ или таможни, имеющее  высшее юридическое или иное высшее профессиональное образование, необходимое  для осуществления возложенных  должностных обязанностей по консультированию, а также стаж работы (службы) по специальности в таможенных органах не менее одного года.

Запрос может быть представлен  в письменной либо в устной форме.

Письменный запрос о предоставлении консультации может быть направлен  лицом в РТУ или таможню  средствами почтовой связи, средствами электронной почты, а также через  накопительный ящик, представляющий собой ящик для приема корреспонденции, расположенный при входе в  РТУ или таможню.