Классификация товаров

Специфика ТН ВЭД заключается в том, что изменение одного на первый взгляд незначительного параметра (критерия, признака) влечет за собой изменение классификационного кода ТН ВЭД. А в данной описанной ситуации могут быть различные комбинации, поэтому однозначная фиксация конкретных устройств в какой-либо товарной позиции неправомерна.

Важность таких информационных писем с разъяснениями трудных вопросов классификации остается важна как для должностных лиц таможенных органов, так и для участников ВЭД.

Особое внимание привлекает тот факт, что эти рекомендации не для свободного доступа всех заинтересованных лиц, что противоречит всем таможенным нормам права (национальным и международным). Практика показывает, что участники ВЭД "добывают" эти информационные письма по классификации у подразделений Товарной номенклатуры и происхождения товаров, используя свои личные отношения.

И это в то время, когда согласно п. 6 ст. 52 ТК ТС "таможенные органы, определенные законодательством государств - членов Таможенного союза, могут принимать решения и давать разъяснения по классификации отдельных видов товаров, обеспечивая их публикацию" (Таможенный кодекс Таможенного союза); п. п. 2, 3 ст. 108 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, принимает решения и разъяснения по классификации отдельных видов товаров"; "Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, обеспечивает бесплатный свободный доступ любых заинтересованных лиц на территории Российской Федерации к информации о предварительных решениях и разъяснениях, принятых таможенными органами в соответствии со ст. 52 Таможенного кодекса Таможенного союза" (Федеральный закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации")18.

Информационные письма ФТС России по классификации товара не являются нормативно-правовым актом. Более того, решения по классификации товара, не прошедшие обсуждение и процедуру принятия решения Комиссией Таможенного союза, не являются легитимными. Рассылать таможенными органами России юридически значимые решения о классификации товаров было бы нарушением требования таможенного законодательства Таможенного союза.

В соответствии с Приказом ФТС России от 17.03.2010 N 500 возможность направления разъяснений по классификации представлена в разд. VI Приказа: "...классификация товаров таможенными органами в соответствии с обращениями органов законодательной, исполнительной, судебной власти, органов прокуратуры, нижестоящих таможенных органов" (Приказ ФТС России от 17 марта 2010 г. N 500 "Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц, осуществляющих классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности и контроль правильности определения классификационного кода в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности")19.

Таким образом, заинтересованные лица сталкиваются с трудностями при реализации своих конституционных прав на получение информации по конкретному вопросу. Каждое решение таможенных органов должно быть обосновано и регламентировано, к тому же сопровождаться выдачей информации о том, в каком состоянии находится процесс администрирования.

 На практике в разъяснительных  письмах приводятся разъяснения  по классификации товаров, как  правило, только уже прошедших  таможенную очистку. В этих письмах  нет конфиденциальной информации (номер таможенной декларации, таможни, таможенного поста и пр.). В них изложены возможные подходы к решению вопросов классификации тех или иных товаров и предназначены для облегчения работы должностных лиц таможенных органов.

Все письма-разъяснения должны содержать алгоритм классификации, заложенный в Основных правилах классификации, то есть в строгой последовательности их применения. Применение правил 2а, 2б, 3а, 3б, 3в может быть только при невозможности применения правила 1. Практика показывает, что большое количество ошибок при классификации товаров кроется в не исследованных до конца возможностях правила 1.

В связи с перспективой введения в таможенную сферу информационных технологий, в том числе электронного декларирования, большая нагрузка и ответственность ложатся на околотаможенные структуры (консалтинговые, логистические и декларантские сообщества). При этом таможенная служба заинтересована в достоверном, правильном заявлении кода ТН ВЭД участником ВЭД, и логика подсказывает, что эти разъяснительные письма должны быть доступны декларантам в первую очередь. Поскольку в соответствии с таможенным законодательством именно декларант (участник ВЭД или его представитель) заявляет код ТН ВЭД и несет ответственность за его достоверность, а таможенный орган выполняет только контролирующую функцию.

 Следует отметить, что информационные письма с разъяснениями по классификации отдельных видов товаров имеют рекомендательный характер, то есть не несут никакой иной смысловой нагрузки, кроме как методической и вспомогательной, а следовательно, могут приводиться по любым товарам, которые вызывают трудность у участников ВЭД и таможенных органов в настоящее время или могут вызвать в перспективе. Современные технологии производства товаров совершенствуются и изменяются бурными темпами. Поэтому риски возникновения проблемных ситуаций при классификации отдельных видов товаров в большей или меньшей степени можно спрогнозировать.

Учитывая вышеизложенное, можно сделать вывод, что в части классификации товаров в нашей стране основные положения Киотской конвенции об упрощении таможенных процедур и содействии международной торговле нарушаются. Большое количество нормативно-правовых актов лишь только декларируют некие права, но на практике они не работают. Вышеуказанное содействие международной торговле декларируется в Таможенном кодексе Таможенного союза и Федеральном законе "О таможенном регулировании в Российском Федерации" пока только с позиции подачи текста (статьи закона на бумаге), но не с позиции правоприменения.

Код товара заявляет участник ВЭД. Классифицировать товар подчас очень трудно даже эксперту с большим опытом работы. Но если имеются мнения опытных специалистов ФТС России по классификации конкретного товара или группы однородной продукции и они изложены в информационном письме для практического применения должностными лицами таможен и таможенных постов, то почему они не могут быть доступны всем заинтересованным лицам?

 В такой ситуации напрашивается  не совсем здоровый вывод о  том, что таможня заинтересована  в том, чтобы участник ВЭД не  разбирался в вопросах классификации  и, как результат, либо платил штрафы (выполняя план по контрольным показателям таможни), либо предлагал взятки должностным лицам таможни.

Если письма - рекомендации ФТС не имеют законной силы, поскольку они только рекомендательные, то ничто не мешает их опубликовывать на сайте под специальной рубрикой, например "Мнение эксперта".

 Заинтересованные посетители  сайта будут знать, что это  субъективные мнения о классификации  товаров опытных экспертов и  юридической силы эти мнения  не имеют. Участник ВЭД принимает  решение о классификации каждого конкретного товара и несет за него ответственность либо обращается с запросом за предварительным решением. Таким образом, учредитель сайта снимает с себя ответственность за юридически значимые последствия, а существенная помощь - как участнику ВЭД, так и должностному лицу таможенных органов, осуществляющему контроль достоверности заявленного кода ТН ВЭД.

Таким образом, положительное решение вопроса об обеспечении доступности информационных писем таможенных органов с разъяснениями по классификации товаров для участников ВЭД - это еще один шаг на пути по минимизации рисков недостоверного заявления кода ТН ВЭД и содействия международной торговле.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Таким образом, можно сделать вывод что классификация - это процесс распределения товаров по наиболее характерным и существенным признакам. Она имеет большое теоретическое и практическое значение.

В научных исследованиях классификацию используют для обобщения и упорядочивания полученных результатов, а также как средство дальнейшего научного поиска.

В товароведении и торговли классифицируют товары, их свойства, показатели качества и тому подобное. В сфере обращения находятся десятки тысяч наименований товаров, причем с каждым днем их номенклатура постоянно увеличивается. Целью классификации в товароведении является облегчение при изучении потребительских свойств, качества и ассортимента товаров.

В товароведении используют следующие системы классификации товаров: торговая, учебная, экономико-статистическая, стандартная и внешнеэкономическая.

Систематизирование товаров представляет собой логический процесс разделения всего классифицируемого множества по определенным признакам на отдельные группировки (фасеты).

Важнейшими классификационными признаками товаров являются назначение, исходные материалы (сырьевой состав), область применения, способ производства (особенности технологии), особенности происхождения, транспортабельность и др. Эти признаки служат основанием для объединения (или выделения) товаров в отдельные категории (группы).

 Классификация помогает  упорядочиванию данных, установлению  отношений между объектами классификации  и общими свойствами этих объектов, изучению структуры и выявлению  результатов. В номенклатуре строго соблюдается принцип однозначного отнесения товаров к классификационным группировкам. Отнести каждый товар только к одной классификационной группировке возможно благодаря «Основным правилам классификации товаров», примечаниям к разделам, группам (содержащим, в том числе, примечания к товарным позициям), субпозициям, а также дополнительным примечаниям.

Также, на данном этапе имеются некоторые проблемы классификации товаров. Одна из них – это обеспечение доступности информационных писем таможенных органов с разъяснениями по классификации товаров для участников ВЭД и как следствие из нее – недостоверное заявление кода ТН ВЭД.

Положительное решение вопроса об обеспечении доступности информационных писем таможенных органов с разъяснениями по классификации товаров для участников ВЭД - это еще один шаг на пути по минимизации рисков недостоверного заявления кода ТН ВЭД и содействия международной торговле.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

                       Нормативно-правовые документы:

1. Комментарии к Таможенному кодексу РФ, 2004
2. Постановление Правительства РФ от 30 ноября 2001г. № 830
3. Пояснения ГТК РФ к ТН ВЭД РФ
4. Приказ ФТС России от 25.10.2011 № 1957
5. Распоряжение ФТС России от 19.01.2011 № 6 «О классификации в соответствии с ТН ВЭД ТС отдельных товаров»
6. ТК РФ от 28.05.2003
7. ТК ТС. – М. : ООО «Рид Групп», 2011. – 224 с.ISBN: 978- 5-4252-0448-6

Учебники и учебные пособия:

8. Бякишев К.А., Моисеев Е.Т. Таможенное право: Уч. пособие. - М.: Проспект, 2004. –284 с.ISBN: 978-5-392-08403-6
9. Конарева Л.А. Классификация и кодирование технико-экономической информации. – М.: Москва, 2005. – 286 с.ISBN: 5-7749-0399-0
10. Неверов А. Н., Чалых Т. И. Товароведение и организация торговли непродовольственными товарами. – М.: Академия, 2009. – 559 с.ISBN: 978-5-7709-0365-2
11. Николаева М.А. Товароведение потребительских товаров. Теоретические основы. – М.: Спб, 2005. – 398 с.ISBN: 5-89123-169-7
12. Николаева М. А. Теоретические основы товароведения: учебник для вузов - М.: Норма, 2007. - 438с.ISBN: 978-5-89123-970-8

13. Райкова Е. Ю., Додонкин В. Ю. Теория товароведения. –  М.: Академия, 2009. – 648 с.ISBN: 978-5-7695-5120-8
14. Шепелев А.Д. ТН ВЭД России. – М.: Москва, 2005. – 384 с.ISBN: 5-7990-0010-8     

Интернет-ресурсы:

15. http://www.brokert.ru/material/problemy-pri-klassifikacii-tovarov

1 Николаева М.А. Теоретические основы товароведения: учебник для вузов - М.: Норма, 2007. –С.33.

2 Шепелев А.Д. ТН ВЭД России. – М.: Москва, 2005.-с.61

3 Конарева Л.А. Классификация и кодирование технико-экономической информации. – М.: Москва, 2005.-С.174

4 Райкова Е. Ю., Додонкин В. Ю. Теория товароведения. –  М.: Академия, 2009.-С.359

5 Неверов А. Н., Чалых Т. И. Товароведение и организация торговли непродовольственными товарами. – М.: Академия, 2009.-С.386

6 ТК РФ от 28.05.2003 №61-ФЗ. -М .: Экономика,2003.-С.27

7 Постановление Правительства РФ от 30 ноября 2001 г. №830 "О таможенном тарифе Российской Федерации и Товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности" // Консультант Плюс

8 Бякишев К.А., Моисеев Е.Т. Таможенное право: Уч. пособие. - М.: Проспект, 2004.-С.239

9 Комментарий к Таможенному кодексу РФ / Под ред. Ю.Ф. Азарова, Г.В. Баландиной. - М.: ИНФРА-М, 2004.-С.144

10 Пояснения ГТК РФ к ТН ВЭД РФ // Консультант Плюс

11 Николаева М.А. Товароведение потребительских товаров. Теоретические основы. – М.: Спб, 2005.-С.267

12 Неверов А. Н., Чалых Т. И. Товароведение и организация торговли непродовольственными товарами. – М.: Академия, 2009.-С.189

13 Николаева М.А. Товароведение потребительских товаров. Теоретические основы. – М.: Спб, 2005.-С.130

14 Николаева М. А. Теоретические основы товароведения: учебник для вузов - М.: Норма, 2007.-С.63

15 Николаева М. А. Теоретические основы товароведения: учебник для вузов - М.: Норма, 2007.-С.270

16 Приказ ФТС России от 25.10.2010 № 1957

17 Распоряжение ФТС России от 19.01.2011 № 6-Р "О классификации в соответствии с ТН ВЭД ТС отдельных товаров"

18 ТК ТС. – М. : ООО «Рид Групп», 2011

19 Приказ ФТС России от 17 марта 2010 г. № 500