Направления совершенствования таможенного контроля товаров

Государственное казенное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Российская таможенная академия»

 

Институт дистанционного обучения, переподготовки

и повышения квалификации

 

 

 

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА

 

 

на тему: «Направления совершенствования таможенного контроля

товаров, перемещаемых физическими лицами для личного пользования в условиях действия Таможенного союза»

 

 

 

Слушатель                           _______________       Барсуков

                                                         (подпись)                            Николай  

                                                         Александрович

 

 

 

Научный                              _______________       О.В. Шишкина

руководитель                                  (подпись)                          канд. экон. наук

доцент

 

 

«К защите допускаю»

заведующий                         _______________       О.В. Шишкина

кафедрой  ОТК                              (подпись)                        канд. экон. наук

доцент

 

«___» ________ 2011 г.

 

 

 

 

 

Люберцы

2011

 

                                    ЗАДАНИЕ   С    ОБОРОТОМ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

Введение……………………………………………………….............................4

Глава 1. Перемещение товаров физическими лицами для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд ……………………………………

1.1. Товары для личного пользования находящиеся под таможенным контролем………………………………………………………………………….

1.2. Способы  перемещения товаров для личного  пользования. Таможенное декларирование  товаров для личного пользования…………………………................................................................

Глава 2.  Принципы, формы и порядок проведения таможенного контроля в отношении товаров для личного пользования………………………………

2.1. Формы и порядок проведения таможенного контроля в отношении товаров для личного пользования…………………………..………………...24

2.2. Порядок пропуска товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей………………………….

Глава 3. Направления совершенствования таможенного контроля товаров, перемещаемых физическими лицами для личного пользования………………………………………………………………………28

3.1. Анализ  сложившегося положения в области  перемещения товаров физическими  лицами для личного пользования в условиях действия Таможенного союза………………………………………………………………

3.2. Пути совершенствования  таможенного контроля в отношении  товаров, перемещаемых физическими  лицами………………………………..

Заключение  …………………………………………………………………….35

Список использованных источников………...……………………….………37

Приложение 1..…………………………………………………………………40

Приложение 2………………………………………………………………..…41

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Ежегодно  миллионы граждан пересекают таможенную границу Таможенного союза. Только в 2010 году таможенники аэропортов Уральского региона («Аэропорт Екатеринбург (Кольцово)», «Аэропорт Ханты-Мансийск», «Аэропорт Нижневартовск», «Аэропорт Баландино (Челябинск)», «Аэропорт Рощино (Тюмень)», «Аэропорт Сургут», «Аэропорт Магнитогорск») осуществили таможенный контроль в отношении более 17 тысяч грузовых и пассажирских воздушных транспортных средств и 2050000 авиапассажиров. При этом практически каждый пассажир имел при себе сопровождаемый багаж.

Особое  место занимает перемещение товаров, пересылаемых в адрес физических лиц в международных почтовых отправлениях (далее – МПО).

Динамика  последних лет развития торговых отношений демонстрирует тенденцию  постепенного роста количества товаров, приобретаемых физическими лицами через интернет - магазины, растет и количество самих интернет – магазинов, как на территории РФ, так и за ее пределами. В перспективе следует ожидать увеличения количества товаров, поступающих из иностранных государств в международных почтовых отправлениях. В связи с этим, летом 2010 года ФТС России  и Министерством связи и массовых коммуникаций было принято решение об увеличении количества мест международного почтового обмена более чем в два раза – с 12 до 25. Раньше большая часть МПО шла через Московский международный почтамт. Теперь контроль потоков МПО перераспределяется и в регионы.

Следует отметить также большое количество транспортных средств, перемещаемых физическими лицами для личного пользования (как иностранными, так и соотечественниками), (временно ввозимые транспортные средства и транспортные средства, выпускаемые в свободное обращение). В масштабах Уральского таможенного управления это тысячи транспортных средств. За 10 месяцев 2011 года только в регионе деятельности Нижнетагильской таможни был произведен выпуск 85 транспортных средств. Взыскано платежей на сумму 11 185 245руб. 25коп. Основные страны, откуда ввозятся транспортные средства – Германия (92%), США (5%), ОАЭ(2%).

Не следует  забывать про перемещение товаров  физическими лицами для личного  пользования в несопровождаемом багаже. Основной поток перемещения  товаров физическими лицами в  регионе деятельности Нижнетагильской  таможни в несопровождаемом багаже пришелся на 2005-2008 года. Это было связано с активным переселением и переездом граждан на постоянное место жительства из бывших союзных республик в Российскую Федерацию как по собственной инициативе, так в рамках межправительственных соглашений между правительством Российской Федерации и правительствами других стран. В 2009-2010 годах поток лиц, переселяющихся на постоянное место жительство в Российскую Федерацию, резко спал. В настоящее время, с оживлением рынка международной розничной торговли, с активным развитием сферы туризма, физические лица активно приобретают и перемещают в несопровождаемом багаже предметы интерьера, домашнюю мебель, бытовую технику и другие товары.

В результате проведенного анализа можно прогнозировать увеличение  пассажиропотока, а, следовательно, и увеличение товаропотока через таможенную границу ТС. Соответственно, нагрузка на таможенные органы при проведении необходимых форм таможенного контроля в отношении физических лиц и товаров, ими перемещаемых, будет только увеличиваться. Поэтому перед сотрудниками таможенной службы стоит множество задач: вежливо, деликатно и грамотно построить общение с людьми, пересекающим таможенную границу, неукоснительно выполнить свои профессиональные задачи в рамках действующего законодательства.

Работа  и общение с физическими лицами – это особая сфера деятельности, и не каждому она по плечу. Сотруднику таможенных органов, ежедневно контактирующему с десятками, а то и с сотнями физических лиц, надо обладать множеством качеств: тактичностью, терпением, самообладанием, хладнокровностью, умением быстро ориентироваться в ситуации, оперативно принимать решения. Быть не только должностным лицом, но и педагогом и психологом одновременно. Хочется отметить, что не всегда, к сожалению, законные требования сотрудников воспринимаются гражданами адекватно, особенно при проведении тех или иных форм таможенного контроля. Мало кто из физических лиц, пересекающих границу, знает, что такое таможенное законодательство и, тем более что такое таможенный контроль, каковы правила перемещения товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза (ТС). Поэтому, зачастую, возникает множество проблем.

В связи с этим, актуальность темы представленной выпускной квалификационной работы не вызывает сомнения. Актуальность темы обоснована также глобальными задачами, стоящими перед таможенными органами, по ликвидации угроз не только экономическим интересам, но и национальной безопасности Российской Федерации в целом:

• выявление и пресечение перемещения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (по данным Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, Россия занимает третье место по количеству наркозависимых граждан);
• выявление и пресечение ухода от уплаты таможенных платежей (под видом товаров для личного пользования, декларируются товары коммерческого назначения);
• выявление и пресечение перемещения ядовитых веществ и товаров с повышенным уровнем ионизирующего излучения;
• выявление и пресечение перемещения любых видов оружия и взрывчатых веществ;
• выявление и пресечение перемещения лекарственных средств, запрещенных к ввозу и (или) вывозу;
• выявление и пресечение перемещения контрафактных товаров;
• выявление и пресечение перемещения объектов дикой флоры и фауны, находящимися под угрозой исчезновения, так называемые объекты СИТЕС (наибольшим спросом пользуются дериваты млекопитающих: различные части и органы, лапы, шкуры, панты, рога, кости, мускусные железы, а также икра осетровых видов рыб);
• выявление и пресечение перемещения объектов, являющихся культурной и исторической ценностью, предметов религиозного содержания, отнесенных законодательством к культурным ценностям;
• выявление и пресечение перемещения ценных бумаг, валютных ценностей, дорожных чеков, драгоценных камней и металлов;
• выявление и пресечение перемещения литературы националистического и экстремистского содержания.

Целью работы является исследование порядка перемещения и декларирования товаров физическими лицами для личного пользования, форм таможенного контроля, правовых основ его осуществления и направлений его совершенствования в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых физическими лицами для личного пользования.

Задачи исследования:

• рассмотреть порядок перемещения товаров и транспортных средств физическими лицами для личного пользования;
• раскрыть способы перемещения товаров  физическими лицами для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и порядок декларирования указанных товаров,
• охарактеризовать формы таможенного контроля, рассмотреть принципы и виды таможенного контроля в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых физическими лицами;
• проанализировать недостатки форм таможенного контроля в отношении перемещения товаров и транспортных средств физическими лицами на современном этапе;
• определить пути совершенствования таможенного контроля товаров, перемещаемых физическими лицами.

Объектом исследования является деятельность таможенных органов по осуществлению (применению) форм таможенного контроля в отношении товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу ТС, предусмотренных законодательством ТС.

Предмет исследования – порядок перемещения товаров и транспортных средств физическими лицами для личного пользования через таможенную границу ТС, а также формы и порядок проведения таможенного контроля, применяемые в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых физическими лицами для личного пользования.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ ТАМОЖЕННОГО  КОНТРОЛЯ, ПРИНЦИПЫ ПРОВЕДЕНИЯ ТАМОЖЕННОГО  КОНТРОЛЯ

 

1.1. Товары для личного пользования находящиеся под таможенным контролем

 

Порядок перемещения товаров, физическими  лицами для личных, семейных, домашних, и иных не связанных с предпринимательской  деятельностью нужд, происходит в порядке, предусмотренном главой 49 ТК ТС, а в части, не урегулированной этой главой, - в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством таможенного союза.

В ноябре 2010 года Российская Федерация присоединилась к Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур1, поэтому положения этой Конвенции также должны учитываться при регулировании перемещения товаров физическими лицами.

Для раскрытия исследуемой  темы используются следующие термины и их определения, предусмотренные статьей 4 ТК ТС:

а) ввоз товаров на таможенную территорию таможенного  союза - совершение действий, связанных  с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли  на таможенную территорию таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до их выпуска таможенными органами;

б) вывоз  товаров с таможенной территории таможенного союза - совершение действий, направленных на вывоз товаров с  таможенной территории таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до фактического пересечения таможенной границы;

ж) перемещение  товаров через таможенную границу - ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза или вывоз  товаров с таможенной территории Таможенного союза;

з) таможенная декларация - документ, составленный по установленной форме, содержащий сведения о товарах, об избранной таможенной процедуре и иные сведения, необходимые для выпуска товаров;