Автор работы: Пользователь скрыл имя, 02 Мая 2013 в 11:13, курсовая работа
Целью данной дипломной работы является выявить проблемы осуществления фитосанитарного контроля при перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза.
Достижение поставленной цели планируется в результате анализа деятельности таможенных органов.
Актуальность выбранной темы исследования обосновывается тем, что
Огромный объем продукции, ввозимый на территорию Таможенного союза, должен подвергаться карантинному фитосанитарному контролю. Это связано с тем, что таможенное оформление может быть завершено только после осуществления всех видов государственного контроля ввоза товаров на таможенную территорию, в том числе карантинного фитосанитарного контроля.
Введение
Глава 1.Фитосанитарный контроль при перемещении товаров через границу ТС
1.1. Понятие фитосанитарного контроля
1.2. Порядок осуществления фитосанитарного контроля при перемещении товаров через границу ТС
1.3. Товары, подлежащие фитосанитарному контролю
Глава 2. Анализ существующей практики
2.1. Проблемы при осуществлении фитосанитарного контроля
2.2. Определение путей решения
Заключение
Список использованных источников
В связи с этим при ввозе подтверждением осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) является наличие на транспортных (перевозочных) документах (коносамент, накладная или иной документ, подтверждающий наличие договора перевозки товаров и сопровождающий их при такой перевозке, в соответствии с п. 38 ст. 4 Кодекса) штампа (отметки) «Выпуск разрешен» или иных штампов, установленных в соответствии с национальным законодательством, с указанием наименования уполномоченного органа, даты и подписи должностного лица, осуществившего карантинный фитосанитарный контроль (надзор).
При вывозе товаров с территории Таможенного союза требования ст. 174 Кодекса на подкарантинную продукцию не распространяются.
1.3. Товары, подлежащие фитосанитарному контролю
УТВЕРЖДЕН
Решением Комиссии таможенного союза
от 18 июня 2010 г. № 318
ПЕРЕЧЕНЬ
подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров),
подлежащей карантинному фитосанитарному контролю
(надзору) на
таможенной границе
и таможенной территории таможенного союза
Наименование |
Код ТН ВЭД ТС * |
I. Подкарантинная продукция (подкарантинные грузы, подкарантинные материалы, подкарантинные товары) с высоким фитосанитарным риском | |
Клещи, нематоды и насекомые живые для научно-исследовательских целей |
из 0106 90 001 0 |
Луковицы, клубни, клубневидные корни, клубнелуковицы, корневища, включая разветвленные, находящиеся в состоянии вегетативного покоя, вегетации, или цветения; растения и корни цикория, кроме корней, товарной позиции 1212 |
0601 |
Прочие живые растения (включая их корни), черенки и отводки |
0602 (кроме |
Срезанные цветы и бутоны,
пригодные для составления |
0603 11 000 0 – 0603 19 800 0 |
Срезанные цветы и бутоны,
пригодные для составления |
из 0603 90 000 0 |
Рождественские деревья |
0604 91 200 0 |
Ветки хвойных деревьев |
0604 91 400 0 |
Листья, ветки и другие части растений без цветков или бутонов, травы, пригодные для составления букетов или для декоративных целей, свежие, засушенные, без дальнейшей обработки |
из 0604 91 900 0 из 0604 99 100 0 |
Картофель свежий или охлажденный |
0701 |
Томаты свежие или охлажденные |
0702 00 000 |
Лук репчатый, лук шалот, чеснок, лук-порей и прочие луковичные овощи, свежие или охлажденные |
0703 |
Капуста кочанная, капуста цветная, кольраби, капуста листовая и аналогичные съедобные овощи из рода Brassica, свежие или охлажденные |
0704 |
Салат-латук (Lactuca sativa) и цикорий (Cichorium spp.), свежие или охлажденные |
0705 |
Морковь, репа, свекла столовая, козлобородник, сельдерей корневой, редис и прочие аналогичные съедобные корнеплоды, свежие или охлажденные |
0706 |
Огурцы и корнишоны, свежие или охлажденные |
0707 00 |
Бобовые овощи, лущеные или нелущеные, свежие или охлажденные |
0708 |
Овощи прочие, свежие или охлажденные |
0709 |
Кукуруза сахарная (Zea mays var. saccaharata) гибридная для посева |
0712 90 110 0 |
Овощи бобовые сушеные, лущеные, очищенные от семенной кожуры или неочищенные, колотые или неколотые |
0713 |
Маниок, маранта, салеп, земляная груша, или топинамбур, сладкий картофель, или батат, и аналогичные корнеплоды и клубнеплоды с высоким содержанием крахмала или инулина, свежие, охлажденные или сушенные, целые или нарезанные ломтиками; сердцевина саговой пальмы. |
из 0714 |
Орехи кокосовые, орехи бразильские и орехи кешью, свежие или сушеные, очищенные от скорлупы или не очищенные, с кожурой или без кожуры |
0801 |
Прочие орехи, свежие или сушеные, очищенные от скорлупы или не очищенные, с кожурой или без кожуры |
0802 |
Бананы, включая плантайны, свежие или сушеные |
0803 00 |
Финики, инжир, ананасы, авокадо, гуайява, манго и мангостан, или гарциния, свежие или сушеные |
0804 |
Цитрусовые плоды, свежие или сушеные |
0805 |
Виноград, свежий или сушеный |
0806 |
Дыни (включая арбузы) и папайя, свежие |
0807 |
Яблоки, груши и айва, свежие |
0808 |
Абрикосы, вишня и черешня, персики (включая нектарины), сливы и терн, свежие |
0809 |
Прочие фрукты, свежие |
0810 |
Фрукты сушеные, кроме плодов товарных позиций 0801-0806; смеси орехов или сушеных плодов данной группы |
0813 |
Кофе нежареный, с кофеином или без кофеина |
из 0901 11 000, из 0901 12 000 |
Пшеница и меслин |
1001 |
Рожь |
1002 00 000 0 |
Ячмень |
1003 00 |
Овес |
1004 00 000 0 |
Кукуруза |
1005 |
Рис |
1006 |
Сорго зерновое |
1007 00 |
Гречиха, просо и семена канареечника; прочие злаки |
1008 |
Мука пшеничная или пшенично-ржаная |
1101 00 |
Мука из зерна прочих злаков, кроме пшеничной или пшенично-ржаной |
1102 |
Крупа, мука грубого помола и гранулы из зерна злаков |
1103 |
Зерно злаков, обработанное другими способами (например, шелушеное, плющеное, переработанное в хлопья, обрушенное, в виде сечки или дробленое), кроме риса товарной позиции 1006; зародыши зерна злаков, целые, плющеные, в виде хлопьев или молотые |
1104 |
Мука тонкого и грубого помола и порошок из сушеных бобовых овощей товарной позиции 0713 |
1106 10 000 0 |
Солод, поджаренный или неподжаренный |
1107 |
Соевые бобы, дробленые или недробленые |
1201 00 |
Арахис, нежареный или не приготовленный каким-либо другим способом, лущеный или нелущеный, дробленый или недробленый |
1202 |
Копра |
1203 00 000 0 |
Семена льна, дробленые или недробленые |
1204 00 |
Семена рапса, или кользы, дробленые или недробленые |
1205 |
Семена подсолнечника, дробленые или недробленые |
1206 00 |
Семена и плоды прочих масличных культур, дробленые или недробленые |
1207 |
Мука тонкого и грубого помола из семян или плодов масличных культур, кроме семян горчицы |
1208 |
Семена, плоды и споры для посева |
1209 |
Растения и их части (включая семена и плоды), используемые в основном в парфюмерии, фармации или инсектицидных, фунгицидных или аналогичных целях, свежие или сушеные, целые или измельченные, дробленые или молотые |
1211 (кроме |
Свекла сахарная |
1212 91 |
Плоды рожкового дерева, включая семена |
1212 99 300 0 – 1212 99 490 0 |
Косточки абрикосов, персиков (в том числе нектаринов) или слив и их ядра; корни цикория вида Cichorium intybus sativum |
из 1212 99 700 0 |
Солома и мякина зерновых, необработанная, измельченная или неизмельченная, размолотая или неразмолотая, прессованная, кроме гранулированной |
из 1213 00 000 0 |
Брюква, свекла листовая (мангольд), корнеплоды кормовые, сено, люцерна, клевер, эспарцет, капуста кормовая, люпин, вика и аналогичные кормовые продукты, негранулированные |
из 1214 |
Какао-бобы, целые или дробленые, сырые или жареные |
1801 00 000 0 |
Шелуха, оболочки, кожица и прочие отходы какао |
1802 00 000 0 |
Отруби, высевки, месятки и прочие остатки от просеивания, помола или других способов переработки зерна злаков или бобовых культур, негранулированные |
из 2302 |
Жмыхи и другие твердые отходы, получаемые при извлечении соевого масла, немолотые или молотые, негранулированные |
из 2304 00 000 |
Жмыхи и другие твердые отходы, получаемые при извлечении арахисового масла, немолотые или молотые, негранулированные |
из 2305 00 000 0 |
Жмыхи и другие твердые отходы, получаемые при извлечении растительных жиров и масел, кроме отходов товарной позиции 2304 или 2305, немолотые или молотые, негранулированные |
из 2306 |
Почва и грунты |
из 2530 90 980 0 |
Торф (включая торфяную крошку), агломерированный или неагломерированный |
2703 00 000 0 |
Живые фитопатогенные бактерии, вирусы только для научно-исследовательских целей |
из 3002 90 500 0, из 3002 90 900 0 |
Удобрения животного или растительного происхождения, смешанные или несмешанные, химически обработанные или необработанные; удобрения, полученные смешиванием или химической обработкой продуктов растительного или животного происхождения |
3101 00 000 0 |
Древесина топливная в виде бревен, поленьев, сучьев, вязанок хвороста или в аналогичных видах Щепа или стружка древесная хвойных пород Щепа или стружка древесная лиственных пород Опилки и древесные отходы и скрап, неагломерированные |
4401 10 000
4401 21 000 0 4401 22 000 0 из 4401 30 |
Лесоматериалы необработанные, с удаленной или неудаленной корой или заболонью или грубо брусованные или небрусованные |
из 4403 (кроме 4403 10 000) |
Древесина бондарная; бревна расколотые; сваи, колья и столбы из дерева, заостренные, но не распиленные вдоль; лесоматериалы, грубо обтесанные, но не обточенные, не изогнутые или не обработанные другим способом, используемые для производства тростей, зонтов, ручек для инструментов или аналогичных изделий; древесина лущеная и аналогичная |
4404 |
Древесная кора |
из 1404 90 000 0, из 4401 30 900 0 |
Шпалы деревянные для железнодорожных и трамвайных путей, непропитанные |
4406 10 000 0 |
Лесоматериалы, распиленные или расколотые вдоль, разделенные на слои или лущенные, строганные или не строганные, шлифованные или не шлифованные, имеющие или не имеющие торцевые соединения, толщиной более 6 мм |
4407 |
Пиломатериалы (включая планки
и фриз для паркетного покрытия пола, |
из 4409 |
Ящики, коробки, упаковочные клети или корзины, барабаны и аналогичная тара из древесины, кабельные барабаны деревянные, паллеты, поддоны и прочие погрузочные щиты, деревянные, обечайки деревянные, которые являются самостоятельным товаром или декларируются отдельно |
из 4415 |
Опалубка для бетонирования, кроме обработанных краской, протравителями, антисептиком и другими консервантами |
из 4418 40 000 0 |
Коллекции и предметы коллекционирования по зоологии, ботанике |
из 9705 00 000 0 |
II. Подкарантинная продукция (подкарантинные грузы, подкарантинные материалы, подкарантинные товары) с низким фитосанитарным риском | |
Порошок и отходы перьев птиц или их частей |
из 0505 90 000 0 |
Порошок и отходы костей и рогового стержня |
из 0506 90 000 0 |
Лук репчатый сушеный, целый, нарезанный кусками, ломтиками, измельченный или в виде порошка, но не подвергнутый дальнейшей обработке |
0712 20 000 0 |
Грибы сушеные, целые, нарезанные кусками, ломтиками, измельченные или в виде порошка, но не подвергнутые дальнейшей обработке |
0712 31 000 0, 0712 32 000 0, 0712 33 000 0, 0712 39 000 0 |
Овощи прочие, овощные смеси, сушеные, целые, нарезанные кусками, ломтиками, измельченные или в виде порошка, но не подвергнутые дальнейшей обработке |
0712 90 (кроме 0712 90 110 0) |
Кофе жареный с кофеином, кроме расфасованного в потребительскую упаковку** |
из 0901 21 000 |
Кофе жареный без кофеина, кроме расфасованного в потребительскую упаковку** |
из 0901 22 000 |
Кофейная шелуха и оболочки зерен кофе |
0901 90 100 0 |
Чай зеленый (неферментированный), кроме расфасованного в потребительскую упаковку** |
0902 10 000, 0902 20 000 0 |
Чай чёрный (ферментированный) и частично ферментированный, кроме расфасованного в потребительскую упаковку** |
из 0902 30 000, 0902 40 000 0 |
Мате, или парагвайский чай, кроме расфасованного в потребительскую упаковку** |
0903 00 000 0 |
Пряности, кроме расфасованных в потребительскую упаковку** |
из 0904 - 0910 |
Материалы растительного происхождения, используемые главным образом для плетения (например, бамбук, ротанг, тростник, ситник, ива, рафия), кроме очищенных, отбеленных или окрашенных |
из 1401 |
Хлопковый линт |
1404 20 000 0 |
Материалы растительного происхождения, используемые главным образом в метлах или щетках (например, сорго веничное, пиассава, пырей ползучий, истль), в связках, пучках или навалом Материалы растительного происхождения, используемое главным образом для крашения или дубления |
из 1404 90 000 0 |
Тапиока, кроме гранулированной |
из 1903 00 000 0 |
Приправы смешанные |
из 2103 90 900 9 |
Желуди и конские каштаны |
из 2308 00 400 0 |
Продукты, используемые для кормления животных, содержащие хлорида холин, на органической основе |
из 2309 90 950 0 |
Прочие продукты, используемые для кормления животных, негранулированные |
из 2309 90 990 0 |
Табачное сырье; табачные отходы |
2401 |
Хна и басма (не расфасованную в потребительскую упаковку) |
из 3203 00 |
Необработанные шкуры крупного рогатого скота (включая буйволов), животных семейства лошадиных, овец, ягнят и прочих животных (парные или соленые, сушеные, золеные, пикелеванные или консервированные другим способом, но не дубленые, не выделанные под пергамент или не подвергнутые дальнейшей обработке) с волосяным или шерстным покровом или без волосяного и шерстного покрова, двоенные или недвоенные, кроме исключенных примечанием 1б или 1в к группе 41 Таможенного кодекса таможенного союза |
из 4101, из 4102, из 4103 |
Листы для облицовки (включая полученные разделением слоистой древесины), для клееной фанеры или для аналогичной слоистой древесины и прочие лесоматериалы, распиленные вдоль, разделенные на слои или лущенные, строганные или нестроганые, шлифованные или нешлифованные, имеющие или неимеющие торцевые соединения, толщиной не более 6 мм, кроме обработанных краской, протравителями, антисептиком и другими консервантами |
из 4408 |
Бочки, бочонки, чаны, кадки и прочие бондарные изделия и их части из древесины, включая клепку, кроме обработанных краской, протравителями, антисептиком и другими консервантами |
из 4416 00 000 0 |
Окна, балконные двери и их рамы, кроме обработанных краской, протравителями, антисептиком и другими консервантами |
из 4418 10 |
Двери и их рамы и пороги, кроме обработанных краской, протравителями, антисептиком и другими консервантами |
из 4418 20 |
Гонт и дранка кровельные, кроме обработанных краской, протравителями, антисептиком и другими консервантами |
из 4418 50 000 0 |
Плетеные и аналогичные изделия из материалов для плетения, соединенные или не соединенные в полосы или ленты, кроме обработанных краской, протравителями, антисептиком и другими консервантами; коврики, циновки и ширмы из растительных материалов, кроме обработанных краской, протравителями, антисептиком и другими консервантами |
из 4601 |
Корзиночные, плетеные и другие изделия, изготовленные непосредственно по форме из материалов для плетения, кроме обработанных краской, протравителями, антисептиком и другими консервантами; изделия из люфы, кроме обработанных краской, протравителями, антисептиком и другими консервантами |
из 4602 |
Бумага и картон гофрированные, перфорированные или неперфорированные |
4808 10 000 0 |
Ящики и коробки из гофрированной бумаги или гофрированного картона |
из 4819 10 000 0 |
Коконы шелкопряда, пригодные для разматывания |
5001 00 000 0 |
Отходы шелковые (включая коконы, непригодные для разматывания, отходы коконной нити и расщипанное сырье) |
5003 00 000 0 |
Шерсть стриженая, немытая, включая шерсть, мытую в руне, не подвергнутая кардо- или гребнечесанию |
5101 11 000 0 |
Волос животных, тонкий или грубый, не подвергнутый кардо- или гребнечесанию |
5102 |
Гребенные очесы шерсти или тонкого волоса животных, некарбонизованные |
5103 10 100 0 |
Волокно хлопковое, не подвергнутое кардо- или гребнечесанию |
5201 00 |
Отходы хлопкового волокна (включая прядильные отходы и расщипанное сырье) |
5202 |
Лен-сырец или лен |
5301 |
Пенька (Cannabis sativa L.), сырец или обработанная, но не подвергнутая прядению; очесы и отходы пеньки (включая прядильные отходы и расщипанное сырье) |
5302 |
Джутовое волокно и другие текстильные лубяные волокна (кроме льна, пеньки и рами), в виде сырца или обработанные, но не подвергнутые прядению; очесы и отходы этих волокон (включая прядильные отходы и расщипанное сырье) |
5303 |
Волокно кокосового ореха, абаки (манильской пеньки, или Musa textilis Nee), рами и другие растительные текстильные волокна, в другом месте не поименованные или не включенные, в виде сырца или обработанные, но не подвергнутые прядению; очесы и отходы этих волокон (включая прядильные отходы и расщипанное сырье) |
5305 00 000 0 |
*) Для целей использования настоящего перечня необходимо руководствоваться как кодом ТН ВЭД ТС, так и наименованием товара.
**) Под потребительской упаковкой подразумевается упаковка, попадающая с продукцией непосредственно к потребителю и являющаяся неотъемлемой частью товара, не предназначенная для самостоятельного транспортирования и имеющая ограниченную массу, вместимость и размеры (металлические, стеклянные и полимерные банки, пакеты из ламинированных термосвариваемых материалов на основе алюминиевой фольги и металлизированной пленки, вакуумные пакеты, герметичные пакеты из плотной бумаги).
Глава 2
Анализ существующей практики
2.1. Проблемы при осуществлении фитосанитарного контроля.
Проблемы обеспечения фитосанитарной карантинной безопасности государств Таможенного союза.
Карантинная фитосанитарная
безопасность заключается в защите
территории страны от проникновения
и распространения карантинных
вредителей, сорняков и болезней растений,
способных наносить значительный ущерб
не только сельскому хозяйству, но и
природным экосистемам и
Ежегодно на территорию Таможенного союза ввозится более 20 млн. тонн подкарантинной продукции (больше половины, то есть более 10 млн. тонн с высоким фитосанитарным риском) из 140 стран мира. Вступление России в ВТО неизбежно приведет к еще большему увеличению объемов международной торговли, расширению географии поставок подкарантинной продукции, в том числе из стран, фитосанитарная обстановка которых еще недостаточно изучена в карантинном фитосанитарном отношении.
Из 85 карантинных вредных для России организмов, 54 отсутствуют на территории страны, и занос хотя бы одного из них грозит серьезными экономическими и экологическими последствиями.
Ежегодно при осуществлении
карантинного фитосанитарного контроля
в пунктах пропуска через государственную
границу России отмечается до 4000 случаев
обнаружения карантинных
Расходы, связанные с последствиями воздействия чужеземных видов вредных организмов и борьбой с ними, весьма значительны. В США они достигают 137 миллиардов долларов в год, а совокупные мировые экономические потери составляют около полутора триллионов долларов. В качестве примера значительных экономических потерь может служить опасный карантинный вредитель – капровый жук, который повреждает свыше 100 видов семян зерновых, технических, масличных, зернобобовых, овощных, лесных и цветочных культур. Согласно анализу фитосанитарного риска, в случае акклиматизации на территории Российской Федерации капрового жука экономические потери могут составить до 26 миллиардов рублей в год. В Российской Федерации в 1985-86 годах уже имелся опыт ликвидации очага этого вредителя в Ставропольском крае. В результате экономический ущерб, включивший в себя остановку работы двух крупнейших хлебокомбинатов (Кочубеевского и Незлобинского), составил порядка двух миллиардов рублей в ценах 1986 года. Недооценка потенциальных угроз и фитосанитарных рисков при международной торговле может являться одной из основных причин заноса и распространения вредных организмов. Примерами тому может служить кукурузный жук диабротика и калифорнийский трипс. Если до 1982 года калифорнийский трипс в Европе считался карантинным видом, то сейчас он широко распространен и уже не имеет карантинного статуса, нанося огромный ущерб цветоводству и овощеводству многих стран Европы. Кукурузный жук диабротика, появившийся в бывшей Югославии в 90-х годах прошлого века, уже зарегистрирован в 22 европейских странах и стремительно (со скоростью до 70 км в год) приближается к границам России. Он уже обнаружен в Польше, на Украине и в Беларуси. Кукурузного жука диабротика иногда называют «жуком стоимостью в миллиард долларов», поскольку в США, по официальным данным, ежегодный ущерб от этого карантинного объекта составляет более одного миллиарда долларов. По анализу фитосанитарного риска возможный ежегодный ущерб от кукурузного жука диабротика в случае его проникновения и акклиматизации на территории России в зоне потенциального ареала составит 5 миллиардов рублей. Неблагоприятное воздействие карантинных вредных организмов на сельскохозяйственное производство выражается в значительной потере урожайности сельскохозяйственных культур: так, бактериальный вилт кукурузы снижает урожайность этой культуры от 30 до 80 процентов, бактериальный ожог риса – от 22 до 80 процентов, а желтый слизистый бактериоз пшеницы – до 50%, бледная картофельная нематода и шарка слив нередко полностью губят урожай. Не следует забывать и о косвенных последствиях заноса и распространения карантинных вредных организмов растений. Рост количества применяемых для борьбы с ними пестицидов приводит к загрязнению почвы, ухудшению качества продукции и необратимым изменениям биологического разнообразия, что, в конечном итоге, сказывается на здоровье и качестве жизни людей. В связи с увеличением количества фитосанитарных угроз по причине глобализации торговли, повышения спроса на экзотические виды растений и изменения климата, необходимо непрерывно принимать меры для обеспечения карантинной фитосанитарной безопасности.
Обеспечение фитосанитарной безопасности
государства возможно только при
наличии соответствующей
В кратчайшие сроки были разработаны
и вступили в силу основополагающие
документы в области
Еще один очень важный момент – неотвратимость и суровость наказания при нарушениях фитосанитарного законодательства. Либерализация права не должна проводиться без повышения административной ответственности для хозяйствующих субъектов за нарушение в области карантина растений. Существующие штрафные санкции низки и несоизмеримы с ущербом, причиняемым вследствие распространения карантинных объектов. По данным ФГБУ «ВНИИКР» за последние пять лет предотвращена реальная угроза проникновения на территорию страны 22 карантинных объектов, при этом экономический ущерб от их акклиматизации составил бы более 2 триллионов рублей. Статьями же КОАП за нарушение правил борьбы с карантинными объектами, нарушение порядка ввоза и вывоза подкарантинной продукции и нарушение правил производства, заготовки, хранения, перевозки, переработки и реализации продукции предусмотрено наложение административного штрафа от 300 рублей до 10 тысяч рублей. При этом, согласно закона Канады «О защите (карантине) растений» за нарушение правил и норм обеспечения карантина растений предусмотрена уголовная ответственность путем лишения свободы до 6 месяцев, а в отдельных случаях до двух лет заключения, а административное наказание начинается от 250 тысяч долларов.
Что изменится при вступлении в ВТО?
С одной стороны –
Сейчас у Россельхознадзора есть списки предприятий 120 стран, которые уже были аттестованы для поставок продукции в Россию. Наши партнеры по ВТО всячески стараются заставить нас отказаться от требования о необходимости аттестации предприятий-поставщиков, не предлагая нам по-настоящему действенных гарантий безопасности поставляемой нам же продукции. Напротив, недавно документально установлено, что поставлявшееся в Россию из Европы кишечное сырье, приходившее с ветеринарными сертификатами европейских стран-поставщиков, на самом деле было выработано в Китае. Есть весьма серьезные претензии к обеспечению эпизоотической безопасности при поставках к нам живых животных. Учитывается и то, что инспекции европейских предприятий подтверждали их гарантии лишь в половине случаев, и то, что по результатам лабораторного мониторинга поступающей продукции на безопасность в Россию каждую неделю приходится выносить предупреждения в отношении тех или иных предприятий, а то и вводить в отношении их продукции временные ограничения. Не забыты и пищевые скандалы, сотрясающие Европу – то в пищевую цепочку попадут диоксины, то в возникают вспышки массовых токсикоинфекций – то от высокопатогенного штамма кишечной палочки, то от норовирусов.
С присоединением России к ВТО объемы импорта готовой продукции на наш рынок возрастут. Однако, и Россия должна получить столь же свободные условия доступа российской продукции на западный рынок. Пока Россия не поставляет в Европу практически никакой, даже глубоко переработанной продукции, — ни колбас, ни консервированного мяса.
Сейчас Россия экспортирует туда лишь мясо дикого оленя, которое пользуется стабильным спросом на рынках Евросоюза, и рыбу.
Продовольственный рынок России и всего Таможенного Союза открыт не в пример шире, чем рынок Евросоюза. Если международный рынок ограничивает поставки продукции из-за так называемой неэквивалентности, из-за того, что предприятие не включено в их списки, то в Россию будет поступать импортная молочная продукция только с тех предприятий, эквивалентность надзора за которыми мы признаем. Эти поставщики должны пройти нашу систему аудита.
Сам Запад допускать нашу продукцию на свои рынки явно не спешит - за восемь лет Евросоюз не разрешил ни одному нашему предприятию поставлять к себе мясо птицы, в том числе готовую продукцию. Ситуация сложилась более чем странная. В Калининграде, например, есть перерабатывающее предприятие, построенное хорватскими бизнесменами. Они завозят мясо из Германии, из него делают гамбургеры, наггетсы, замораживают их, но в Европу готовый продукт поставлять не могут. Им не разрешают. Европейское сырье, европейское оборудование, европейские технологии — но нельзя. Защита рынка. В условиях ВТО. Двойные стандарты в действии.