Реализация целевых программ в таможенном деле

 

Таким образом, программно-целевая структура программ соответствует стратегическим целям и тактическим задачам ФТС России.

Дадим краткую характеристику действующих и планируемых бюджетных целевых программ Федеральной таможенной службы России.

Программа «Совершенствование организации работы с подакцизными товарами» является аналитической программой ФТС России.

Задача: усиление контроля за достоверностью декларирования товаров.

Срок реализации программы: 2007- 2009 годы.

Цель программы: совершенствование таможенного администрирования в части контроля за оборотом ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации подакцизных товаров.

Основные мероприятия программы:

– концентрация таможенного оформления подакцизных товаров в специализированных таможенных органах;

– актуализация действующих и издание новых профилей рисков;

– подготовка предложений по переходу на новые акцизные марки в от-ношении табачной продукции в целях исключения случаев их фальсификации;

– создание единых методологических подходов и технологий в организации работы с подакцизными товарами.

Программа «Разработка и внедрение прогрессивных методов осуществления таможенными органами валютного контроля, основанных на использовании современных информационных технологий» на 2009-2011 годы является также аналитической программой ФТС России.

Задача: повышение эффективности валютного контроля.

Срок реализации программы: 2009 – 2011 годы.

Цель программы: создание новой полномасштабной и эффективной си-стемы контроля валютных операций, связанных с расчетами за перемещаемые через таможенную границу товары.

Основные мероприятия программы:

– разработка принципов комплексной технологии контроля валютных операций, связанных с расчетами за перемещаемые через таможенную границу товары, в соответствии с требованиями валютного законодательства;

– разработка технологии контроля валютных операций в таможенных органах различных уровней с использованием информационных ресурсов центральной и региональных баз данных валютного контроля и соответствующих методических материалов;

– подготовка методических документов об осуществлении валютного контроля при таможенном оформлении товаров;  

– совершенствование информационного взаимодействия ФТС России с другими контролирующими органами Российской Федерации в области валютного контроля;

– подготовка и внесение изменений в нормативные правовые акты, при-менение которых связано с осуществлением функции валютного контроля та-моженными органами.

Программа «Контроль за использованием федеральной собственности и средств федерального бюджета, выделенных ФТС России на содержание таможенных органов, реализацию федеральных и ведомственных целевых программ»  на 2008-2010 годы является аналитической программой ФТС России.

Задача: совершенствование законодательства Российской Федерации, применение которого относится к компетенции таможенных органов и осуществление контроля его соблюдения. Повышение уровня законности принимаемых (совершаемых) таможенными органами решений действий, (бездействия) в сфере таможенного дела.

Срок реализации программы: 2008-2010 годы.

Цель программы: оптимизация бюджетных расходов, направляемых на развитие таможенных органов для обеспечения повышения качества получаемых результатов в соответствии с выделенным финансированием.

Основные мероприятия программы (краткое описание):

– проведение ревизий и проверок финансово-хозяйственной деятельности таможенных органов и организаций, находящихся в ведении ФТС России;

– осуществление контроля за своевременной реализацией решений, принятых по итогам проведенных контрольных мероприятий;

– совершенствование механизма взаимодействия контрольно-ревизионных подразделений ФТС России и органов государственного финансового контроля;

– разработка и ввод в эксплуатацию подсистемы ЕАИС «Автоматизированная подсистема управления контрольно-ревизионной деятельностью»;

– внедрение в практику опыта проведения государственного финансового контроля Счетной палатой Российской Федерации и Федеральной службой финансово-бюджетного надзора.

Аналитическая программа «Ведение и совершенствование товарных номенклатур внешнеэкономической деятельности в условиях формирования таможенного союза и подготовки 5-го издания Гармонизированной системы описания и кодирования товаров» на 2010-2012 годы.

Задача: совершенствование законодательства Российской Федерации, применение которого относится к компетенции таможенных органов и осуществление контроля его соблюдения. Повышение уровня законности принимаемых (совершаемых) таможенными органами решений действий, (бездействия) в сфере таможенного дела.

Срок реализации программы: 2010 – 2012 годы.

Цель программы: выполнение международных обязательств Российской Федерации по поддержанию товарных номенклатур внешнеэкономической деятельности и пояснений к ним в актуальном состоянии.

Основные мероприятия программы:

– выпуск русскоязычной версии 5-го издания Гармонизированной системы описания и кодирования товаров;

– выпуск ТН ВЭД СНГ на основе 5-го издания ГС;

– выпуск ТН ВЭД таможенного союза на основе 5-го издания ГС;

– выпуск русскоязычной версии Пояснений к 5-му изданию ГС;

– выпуск Пояснений к ТН ВЭД СНГ на основе 5-го издания ГС;

– выпуск Пояснений к ТН ВЭД ТС на основе 5-го издания ГС.

Программа «Государственная граница Российской Федерации (2003 – 2010 годы) (в части раздела «Федеральная таможенная служба») является федеральной целевой программой.

Задачи:

– упрощение таможенных процедур и ускорение таможенных операций при таможенном оформлении и таможенном контроле товаров;

– повышение информатизации и информационной прозрачности деятельности таможенных органов;

– противодействие коррупционным проявлениям и должностным правонарушениям в таможенных органах;

– обеспечение полного контроля за перемещением запрещенных и ограниченных  к ввозу товаров;

– укрепление взаимодействия с российскими, зарубежными и междуна-родными органами и организациями в борьбе с терроризмом, контрабандой оружия, наркотиков, контрафактной продукцией и другими правонарушениями в таможенной сфере.

Срок реализации программы: 2005 – 2010 годы.

Цель программы: повышение эффективности контроля за товарами и транспортными средствами, перемещаемыми через границу, ускорение проведения таможенных процедур, развитие инфраструктуры таможенных органов.

Основные мероприятия программы:

– проектирование и строительство автомобильных пунктов пропуска;

– строительство и реконструкция служебно-производственных зданий, производственных баз и комплексов;

– проектирование, строительство и реконструкция ведомственной инте-грированной телекоммуникационной сети;

– проектирование и строительство специальных зданий на пунктах про-пуска и размещение в них инспекционно-досмотровых комплексов;

– развитие кинологической службы;

– оснащение АПП системами считывания и распознавания габаритов и номерных знаков транспортных средств.

– приобретение передвижных досмотровых рентгенотелевизионных установок для пунктов пропуска, обустроенных по временной схеме;

– приобретение стационарных ДРУ;

– установка на АПП весового оборудования.

Аналитическая программа «Строительство (реконструкция) служебно-производственных зданий, автомобильных пунктов пропуска (2007-2009 годы), не вошедших в федеральную целевую программу «Государственная граница Российской Федерации (2003-2010 годы)» и дополнение к ней».

Задача: упрощение таможенных процедур и ускорение таможенных операций при таможенном оформлении и таможенном контроле товаров.

Срок реализации программы: 2007 – 2009 годы.

Цель программы:  развитие инфраструктуры таможенных органов для создания условий по обеспечению защиты экономической безопасности Российской Федерации и государственной границы Российской Федерации.

Основные мероприятия программы:

– строительство служебно-производственных зданий, производственных баз и комплексов (в том числе достройка объектов, незавершенных строительством);

– реконструкция АПП для применения новой технологической схемы государственного контроля;

– обустройство АПП;

– проведение капитального ремонта зданий и сооружений таможенной инфраструктуры (кроме учреждений здравоохранения, оказывающих меди-цинскую помощь, санаторно-курортное лечение, объектов РТА и ее филиалов, квартир для должностных лиц).

Аналитическая программа «Переоснащение объектов таможенной инфраструктуры системами бесперебойного гарантированного электроснабжения» на 2010–2012 годы.

Задача: повышение информатизации и информационной прозрачности деятельности таможенных органов.

Срок реализации программы: 2010 – 2012 годы.

Цель программы: достижение уровня оснащенности таможенных органов системами бесперебойного гарантированного электроснабжения (далее – СБГЭ), достаточного для обеспечения непрерывного технологического процесса таможенного оформления и таможенного контроля при аварийных отключениях электроэнергии. 

Основные мероприятия программы:

– проведение проектных работ по каждому таможенному объекту;

– обеспечение автономности работы таможенных органов в случаях аварийного отключения электроэнергии за счет внедрения СБГЭ, разработка предложений по внесению изменений в законодательные акты Российской Федерации;

– создание базы данных находящихся в эксплуатации составных частей СБГЭ;

– разработка  и переиздание нормативно-технической и методической документации по эксплуатации и реализации единой технической политики в вопросах оснащения объектов таможенной инфраструктуры  СБГЭ;

– организация системы сервисного ремонта и обслуживания оборудования СБГЭ;

– организация обучения должностных лиц таможенной службы и специалистов, осуществляющих эксплуатацию СБГЭ.

Аналитическая программа «Развитие таможенного контроля после вы-пуска товаров и (или) транспортных средств».

Задача: смещение таможенного контроля товаров с этапа основного та-моженного оформления на этап, предшествующий прибытию товаров на таможенную территорию Российской Федерации, а также на этап после выпуска товаров в свободное обращение.

Срок реализации программы: 2008 – 2010 годы.

Цель программы: создание эффективного механизма таможенного кон-троля после выпуска товаров.

Основные мероприятия программы:

– разработка предложений по внесению изменений в законодательные акты Российской Федерации;

– нормативное правовое регулирование таможенного контроля после выпуска товаров;

– методическое обеспечение таможенного контроля после выпуска товаров;

– проведение исследований и разработка (или) модернизация программных и технических средств.

Аналитическая программа «Борьба с проявлениями коррупции и должностными преступлениями в таможенных органах на период 2007–2009 гг.»

Задача: противодействие коррупционным проявлениям и должностным правонарушениям в таможенных органах.

Срок реализации программы: 2007-2009 годы.

Цель программы: преодоление коррупционных проявлений в таможенных органах Российской Федерации, устранение причин и условий, порождающих и питающих коррупцию.

Основные мероприятия программы:

– постоянное осуществление и доведение до должностных лиц таможен-ных органов анализа правоприменительной практики по фактам преступлений, связанных с коррупционными деяниями в таможенном деле и эффективности профилактических мероприятий по предупреждению коррупционных действий участников ВЭД и должностных лиц таможенных органов в таможенном деле; 

– организация постоянного взаимодействия с подразделениями МВД России, ФСБ России в вопросах выявления, пресечения и предупреждения таможенных правонарушений, а также коррупционных проявлений среди должностных лиц таможенных органов;

– разработка практических мер, направленных на формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции со стороны должностных лиц таможенных органов;

– создание единой автоматизированной базы данных о привлеченных к дисциплинарной ответственности;

– разработка и внесение дополнений в программы подготовки и переподготовки кадров таможенных органов по вопросам профилактики коррупции, организация обучения в соответствии с внесенными изменениями;

– совершенствование механизмов мотивации деятельности должностных лиц по эффективному исполнению ими своих должностных обязанностей;

– развитие и совершенствование медицинского обеспечения, санаторно-курортного лечения и оздоровительного отдыха;

– организация и участие в международных мероприятиях по проблемам  противодействия коррупции;

– приобретение жилья для должностных лиц таможенных органов, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Аналитическая программа «Программа переоснащения объектов тамо-женной инфраструктуры комплексными системами безопасности на период 2006 – 2010 гг.»

Задача: укрепление взаимодействия с российскими, зарубежными и международными органами и организациями в борьбе с терроризмом, контрабандой оружия, наркотиков, контрафактной продукцией и другими правонарушениями в таможенной сфере.

Срок реализации программы: 2006 – 2010 годы.

Цель программы: обеспечение уровня оснащенности таможенных орга-нов комплексными системами безопасности, достаточного для обеспечения безопасности работы должностных лиц таможенных органов, пресечения террористической и противоправной деятельности, обеспечения сохранности товаров и материальных ценностей.

Основные мероприятия программы:

– переход на качественно новый уровень обеспечения безопасности должностных лиц таможенных органов и охраны собственности ФТС России за счет внедрения интегральных средств безопасности;