Роль таможенных органов в валютном контроле

    По  сравнению с 2008 годом в торговле со странами дальнего зарубежья наблюдалось  уменьшение стоимостных объемов  экспорта на 39,4%, объем импорта уменьшился на 36,1%. Объем экспорта в торговле со странами СНГ уменьшился на 40,7%, объем импорта уменьшился на 36,5%.

          В таможнях ПТУ было оформлено 53,8 млн. тонн товаров, в том  числе экспортируемых товаров 41,6 млн. тонн, импортируемых – 12,1 млн. тонн. По сравнению с 2008 годом физический объем оформленных товаров уменьшился на 13,2 %, в том числе физический объем вывезенных товаров уменьшился на 12,7%, ввезенных – на 14,7%.

    Товарная  структура как экспорта, так и  импорта по сравнению с 2008 годом  практически не изменилась. 
 

    Рис. 4 - Товарная структура экспорта

      
 
 
 
 
 
 

    Рис. 5 - Товарная структура импорта 

    По  сравнению с прошлым годом уменьшился объем импорта машин, оборудования и транспортных средств (84-90 группы ТН ВЭД России) на 40,5%, продукции химической промышленности (28-40 группы ТН ВЭД России) на 30,9%, минеральных продуктов (25-27 группы ТН ВЭД России) на 55,7%, продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья (01-24 группы ТН ВЭД России) на 14,2%, металлов и изделий из них, кроме черных металлов (73-83 группы ТН ВЭД России) на 53%, текстильных изделий и обуви (50-67 группы ТН ВЭД России) на 37,6%, кожевенного сырья, пушнины и изделий из них (41-43 группы ТН ВЭД России) на 65%, древесины и целлюлозно-бумажных изделий (44-49 группы ТН ВЭД России) на 19%. Увеличился стоимостной объем импорта черных металлов (72 группа ТН ВЭД России) на 21,3%.

    

Таким образом, итоги внешней торговли в зоне деятельности Приволжского таможенного  управления в 2009 году по сравнению с 2008 годом свидетельствуют об уменьшении объемов внешнеторгового оборота  на 38,8% за счет уменьшения объемов экспорта на 39,8% и  импорта на 36,2%.

    Уменьшение  стоимостных объемов экспорта в  основном обусловлено уменьшением  объемов экспорта товаров химической промышленности на 48,4%, топливно-энергетических продуктов на 45,1%, черных металлов на 47,2%, оборудования и механических устройств на 15,4%, наземных транспортных средств, кроме железнодорожного и трамвайного подвижного состава на 64,5%.

    На  уменьшение объема импорта в основном повлияло сокращение поставок средств  наземного транспорта и их частей на 77,3%, оборудования и механических устройств на 30,9%, топливно-энергетических товаров на 55,1%, продукции химической промышленности на 30,9%.

    В 2010 году в зоне деятельности Приволжского таможенного управления экспортно-импортные операции осуществляли 8065 отправителей/получателей товаров. По сравнению с 2009 годом их число уменьшилось на 13,5%, причем количество юридических лиц уменьшилось на 1,2% и составило 6505, количество российских физических лиц уменьшилось на 2% и составило 719, количество лиц, не зарегистрированных в налоговых органах РФ, уменьшилось на 58% и составило 841.

    За  2010 год было оформлено 282,4 тыс. ДТ, в том числе импортных – 95,1 тыс., экспортных – 187,3 тыс. штук. По сравнению с 2009 годом количество ДТ увеличилось на 9,7%, при этом количество импортных ДТ увеличилось на 39,9%, количество экспортных ГТД уменьшилось на 1,1%.

    В таможнях ПТУ прошли таможенный контроль 58 млн. тонн товаров, в том числе  экспортированных товаров 46,3 млн. тонн, импортированных – 11,8 млн. тонн. По сравнению с 2009 годом физический объем товаров увеличился на 5,6 %, в том числе физический объем вывезенных товаров увеличился на 9,6%, ввезенных – уменьшился на 7,8%.

    Внешнеторговый  оборот (с учетом внешней торговли с Республикой Казахстан до 01.07.2010г.) по ПТУ составил 32 млрд. 780,8 млн. долларов США, в том числе экспорт – 23 млрд. 802,1 млн. долларов США (72,6% от внешнеторгового оборота), импорт – 8 млрд. 978,7 млн. долларов США (27,4%). По сравнению с 2009 годом товарооборот увеличился на 6 млрд. 389,7 млн. долларов США (+24,2%), экспорт увеличился на 5 млрд. 139,7 млн. долларов США (+27,5%), импорт - на 1 млрд. 250 млн. долларов США (+16,2%).

    

    Рис. 6 - Внешнеторговый оборот по ПТУ (млн. долл. США)

    Во  всех таможнях наблюдается увеличение стоимостного объема внешнеторговых операций.

    Ведущими торговыми  партнерами региона являлись

    при импорте: при экспорте:

    Рис. 7 - Торговые партнеры ПТУ 

    80,5% стоимостного объема внешнеторгового  оборота, 81% объема экспорта и 79,2% импорта обеспечила торговля со странами дальнего зарубежья.

    По  сравнению с 2009 годом в торговле со странами дальнего зарубежья наблюдалось  увеличение стоимостных объемов  экспорта на 47%, импорта - на 23%. Объем  экспорта в торговле со странами СНГ уменьшился на 18,5%, импорта – на 4%.  

    

    Рис. 8 - Товарная структура экспорта 

    В товарной структуре экспорта в 2010 году по сравнению с аналогичным периодом прошлого года наблюдается увеличение стоимостных объемов по основным товарным группам, кроме изделий  из черных металлов, стоимостные объемы которых уменьшились на 73%; оборудования и механических устройств, поставки которых снизились на 21,1%.  

    

    Рис. 9 - Товарная структура импорта 

    Объем импорта машин, оборудования и транспортных средств (84-90 группы ТН ВЭД ТС) увеличился на 18,4%, их доля в импорте практически не изменилась (-0,02%). В основном ввозились: механическое оборудование, части и принадлежности моторных транспортных средств и их комплектующие, электрические машины и оборудование, летательные аппараты и их части.

    Основную долю импорта минеральных продуктов составляли конденсат газовый природный и газ природный газообразный из Казахстана для переработки на таможенной территории. В связи с отменой учета торговли с Казахстаном в статистике внешней торговли Российской Федерации с 1 июля 2010 года, импорт минеральных продуктов (25-27 группы ТН ВЭД ТС) уменьшился на 15,4%, их удельный вес снизился с 7,8% в 2009 году до 5,6% в 2010 году.

    

Таким образом, несмотря на исключение объемов взаимной торговли с Республикой Казахстан, начиная с 01.07.2010 года, итоги внешней торговли в зоне деятельности Приволжского таможенного управления 2010 году свидетельствуют, об увеличении объемов внешнеторгового оборота на 24,2% по сравнению с 2009 годом за счет увеличения объемов экспорта на 27,5%,  импорта – на 16,2%.

    Увеличение  стоимостных объемов экспорта в  основном обусловлено увеличением  объемов экспорта нефтепродуктов на 72,9%, удобрений на 36,9%, искусственного каучука и изделий из резины на 65,5%, органических химических соединений на 41,5%, летательных аппаратов и их частей на 91,4%.

    На  увеличение объема импорта в основном повлияло увеличение поставок продукции  химической промышленности на 51,3%, машин, оборудования и транспортных средств  на 18,4%.

      Территориальными управлениями Росфиннадзора, расположенными в субъектах Приволжского федерального округа (далее ПФО), в первом полугодии 2010 года всего проведено 1125 проверок соблюдения валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, в том числе 89 плановых проверок и 1036 внеплановых проверок. 
 

       Рисунок 10 – Количество проверок, проведенных  ТУ Росфиннадзора в ПФО 

       За  указанный период наибольшее количество плановых проверок проведено ТУ в  Пензенской области, внеплановых проверок – ТУ в Нижегородской области. В общем количестве внеплановых проверочных мероприятий наибольшее количество проверок проведено по материалам, поступившим из Банка России, – 850 проверок, а также в результате непосредственного обнаружения территориальными управлениями нарушений – 117 проверок. Наибольший удельный вес в общем объеме выявленных нарушений валютного законодательства РФ и актов органов валютного регулирования составляют нарушения установленных единых правил оформления паспортов сделок и порядка и сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, на которые приходится 87 % от общего числа нарушений, вторым, наиболее часто встречающимся нарушением является невозврат авансовых платежей при импорте, на долю которого приходится  7 % от общего числа нарушений, незачисление валютной выручки при экспорте составляет 4 %. Осуществление незаконных валютных операций и нарушение порядка открытия счетов в банках за пределами территории Российской Федерации составляют по 1 % от общего объема нарушений. Для наглядного примера следует привести данные по сумме взысканных штрафных санкций за такие нарушения, они приведены на диаграмме. 
 

       Рисунок 11 – Сумма взысканных штрафных санкций (с учетом поступлений прошлых  лет)

      Можно сделать вывод, что общая сумма взысканных штрафных санкций (с учетом поступлений прошлых лет) за 1 полугодие 2009 года составила 39 719,0 тыс.рублей, из которых 27 771,0 тыс. рублей взыскано по результатам проверочной деятельности территориальных управлений, 11 948,0 тыс.рублей – по материалам, поступившим от органов ФТС и ФНС. И причем, наибольшая сумма штрафов взыскана по итогам ведения административного производства Территориальным управлением Росфиннадзора в Саратовской области, а это почти в тир раза больше, чем в Оренбургской области. Территориальным управлением Росфиннадзора в Оренбургской области в I полугодии 2010 г. проведено 56 проверок, а это составляет почти 5% от общего числа проводимых проверок в ПФО. Это говорит о том, что по сравнению с территориальными управлениями других субъектов РФ, относящихся к ПФО, в Оренбургской области не так много нарушений валютного законодательства. По результатам проверок составлено 119 протоколов об административной ответственности по статье 15.25. КоАП Российской Федерации, из них 14 протоколов по плановым проверкам и 105 протоколов по внеплановым проверкам.

       Кроме того, в Территориальное управление поступили материалы о нарушении  валютного законодательства Российской Федерации, составленные сотрудниками Оренбургской таможни — 13 протоколов и сотрудниками межрайонных инспекций Федеральной налоговой службы по Оренбургской области — 6 протоколов. Можно сделать вывод о том, что большая часть нарушений выявляется именно таможенными органами.

       Таким образом, валютная политика Российской Федерации осуществляется для поддержания стабильности валютного курса, регулирования платежного баланса, что является необходимым для обеспечения стабильности денежного и финансового секторов экономики. Возможности успешного валютного регулирования определяются стабильностью национальной экономики, устойчивым ростом национального продукта, активным участием в междунардном валютном регулировании и соблюдении международных стандартов, существующих в отношении валютного рынка.

3. Практика осуществления валютного контроля в регионе деятельности Оренбургской таможни

    

В январе-сентябре 2011 года в регионе деятельности Оренбургской таможни экспортно-импортные операции осуществляли 308 отправителей/получателей  товаров. По сравнению с аналогичным  периодом 2010 года количество участников ВЭД уменьшилось на 77%, причём количество юридических лиц уменьшилось на 35%  и составило 219, количество физических лиц уменьшилось на 91% и составило 89.

    За  отчетный период в Оренбургской таможне  было оформлено 7 988 деклараций на товары, в том числе импортных – 2 877 (36% от общего количества ГТД), экспортных – 5 111 (64% от общего количества ДТ). По сравнению с аналогичным периодом 2010 года количество деклараций уменьшилось на 36%, при этом количество экспортных деклараций уменьшилось на 41%, а количество импортных деклараций уменьшилось на 27%.

    Внешнеторговый  оборот в регионе деятельности Оренбургской таможни за январь-июнь 2011 года составил 2 млрд. 251 млн. долларов США, в том числе экспорт – 1 млрд. 699 млн. долларов США (75% от внешнеторгового оборота), импорт – 552 млн. долларов США (25%). По сравнению с аналогичным периодом прошлого года товарооборот уменьшился на 468 млн. долларов США (–17%), экспорт уменьшился на 66 млн. долларов США (–4%), импорт уменьшился на 402 млн. долларов США (–42%).

       
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Рисунок 12 - Внешнеторговый оборот Оренбургской таможни (млн.долл.США)

    

Основной  стоимостной объём экспортно-импортных  операций в январе – сентябре 2011 года (87%) оформлен двумя постами: Орским (73%) и Оренбургским (14%).

 
 
 
 
 
 
 
    

Пост	январь-сентябрь 2010г.,                             тыс. долл. США			январь-сентябрь 2011г.,                        тыс. долл. США			2011 г. к 2010 г. (%)			Уд.вес  в 2011г (%)
			Экспорт	Импорт	Всего	Экспорт	Импорт	Всего	ЭК		ИМ	ВС
Соль-Илецкий	4 378,0	105 882,9	110 260,9	1 286,4	189 883,1	191 169,5	29,4	179,3	173,4	13,0
Бузулукский	4 044,8	48 081,1	52 125,9	269,9	2 115,7	2 385,6	6,7	4,4	4,6	0,1
Аэропорт  Оренбург	5 630,7	54 660,6	60 291,3	11,5	109 141,6	109 153,1	0,2	199,7	181,0	4,8
Оренбургский	384 811,4	552 648,0	937 459,4	169 381,4	134 147,6	303 529,0	44,0	24,3	32,4	13,5
Орский	1 366 068,4	192 498,6	1 558 567,1	1 528 398,0	116 241,8	1 644 639,8	111,9	60,4	105,5	73,1
ПО  ТАМОЖНЕ	1 764 933,3	953 771,3	2 718 704,7	1 699 347,2	551 529,8	2 250 877,1	96,3	57,8	82,8	100,0