Специальные пошлины

- Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 декабря 2012 г.  № 289 «О  применении специальной защитной меры посредством введения предварительной специальной  пошлины в отношении зерноуборочных комбайнов и модулей зерноуборочных комбайнов, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза» —  предварительная  специальная пошлина  на срок с 25.02.2013г. по 05.07.2013г. (Данная предварительная специальная пошлина уплачивается в белорусских рублях на единый счет и зачисляется в соответствии с законодательством Таможенного союза  на код бюджетной классификации «03115». Исчисленная специальная пошлина не включается в основу исчисления НДС, в графе «47» и «В» деклараций исчисляются под кодом 2140).

Указанные выше специальные  пошлины уплачиваются в белорусских  рублях на единый счет и зачисляются  в соответствии с законодательством  Таможенного союза  на код бюджетной классификации «02700». Исчисленные специальные пошлины не включаются в основу исчисления НДС, в графе «47» и «В» деклараций исчисляются под кодами: 2040- специальная пошлина.

2.2 Антидемпинговые  пошлины 

Демпинг в современной  практике международной торговли представляет собой такой способ конкурентной борьбы за рынки, при котором иностранный  товар продается в стране импорта  по цене ниже нормальной. В статье VI ГАТТ²⁶ закреплено, что «...демпинг, состоящий в том, что товары одной страны поступают на рынок другой страны по цене ниже нормальной цены товаров, подлежит осуждению, если он причиняет или угрожает причинить материальный ущерб промышленности, созданной на территории договаривающейся стороны, или существенно задерживает создание отечественной промышленности»²⁷.

Применение антидемпинговых  пошлин связано с наличием одновременно трех обстоятельств:

1) факта ввоза товаров  на российскую таможенную территорию  по цене более низкой, чем их  нормальная цена, сложившаяся на  момент ввоза товаров в стране  экспорта;

2) наличия материального  ущерба или угрозы его нанесения;

3) причинно-следственной  связи между ввозом таких товаров,  с одной стороны, и нанесением (угрозой нанесения) материального  ущерба отечественным производителям  подобных товаров либо препятствием  организации или расширению производства  подобных товаров в Российской  Федерации, с другой стороны.

Важность антидемпингового регулирования для международной  торговли привела к тому, что в 1974 году в ходе Уругвайского раунда было заключено специальное Соглашение по применению статьи VI ГАТТ, иначе называемые Антидемпинговым кодексом²⁸.

В соответствии с Федеральным  законом от 8 декабря 2003 года № 165-ФЗ антидемпинговая мера может быть применена к товару, являющемуся предметом демпингового импорта, в случае, если по результатам расследования установлено, что импорт такого товара на таможенную территорию Российской Федерации причиняет материальный ущерб отрасли российской экономики, создает угрозу причинения материального ущерба отрасли российской экономики или существенно замедляет создание отрасли российской экономики²⁹.

Товар считается предметом  демпингового импорта, если экспортная цена данного товара ниже сопоставимой цены аналогичного товара, складывающейся при обычном ходе торговли таким  аналогичным товаром на рынке  иностранного государства, из которого экспортируется данный товар³⁰.

Согласно Федерального закона от 8 декабря 2003 года № 165-ФЗ определение нормальной стоимости товара, являющегося предметом демпингового импорта, осуществляется органом, проводящим расследования (Минэкономразвития России), на основе имеющейся в его распоряжении информации³¹. При отсутствии данных об экспортной цене товара, являющегося предметом демпингового импорта, либо возникновении у органа, проводящего расследования, сомнений в достоверности сведений об экспортной цене данного товара вследствие того, что экспортер и импортер данного товара связаны между собой, в том числе в силу связи каждого из них с третьим лицом, либо наличии ограничительной деловой практики в форме сговора в отношении экспортной цены данного товара, его экспортная цена может быть рассчитана на основе цены, по которой импортированный товар впервые перепродается независимому покупателю, или иным методом, который может быть определен органом, проводящим расследования, если импортированный товар не перепродается независимому покупателю или не перепродается в таком виде, в каком он был импортирован на таможенную территорию Российской Федерации.

Сопоставление экспортной цены товара с его нормальной стоимостью осуществляется на одной и той  же стадии торговой операции и в  отношении случаев продажи товара, имевших место по возможности  в одно и то же время³².

Наличие демпинговой маржи  в ходе расследования устанавливается  на основе сопоставления средневзвешенной нормальной стоимости товара со средневзвешенными  ценами всех сопоставимых экспортных поставок товара или сопоставления  нормальной стоимости товара с экспортной ценой каждой сопоставимой экспортной поставки товара.

Важной стадией антидемпинговой  процедуры является установление ущерба отрасли российской экономики вследствие демпингового импорта.

Ущерб отрасли российской экономики вследствие демпингового импорта устанавливается на основе результатов анализа объема демпингового импорта, воздействия демпингового импорта на цены аналогичного товара на рынке Российской Федерации и воздействия такого импорта на российских производителей аналогичного товара³³.

Установление ущерба отрасли  российской экономики вследствие демпингового импорта должно основываться на анализе  всех относящихся к делу доказательств  и сведений, имеющихся в распоряжении органа, проводящего расследования (Минэкономразвития России).

Особенностью антидемпинговой  процедуры является возможность  введения предварительной антидемпинговой  пошлины. Процедура введения предварительной пошлины установлена в Федеральном законе от 8 декабря 2003 года № 165-ФЗ³⁴. В соответствии с ней в случае, если информация, полученная до завершения расследования, свидетельствует о наличии демпингового импорта и обусловленного этим ущерба отрасли российской экономики, Правительством Российской Федерации на основании доклада, содержащего предварительное заключение органа, проводящего расследования, принимается решение о применении антидемпинговой меры посредством введения предварительной антидемпинговой пошлины в целях предотвращения ущерба отрасли российской экономики, причиняемого демпинговым импортом в период проведения расследования.

При этом решение о введении предварительной антидемпинговой  пошлины не может быть принято  ранее чем через 60 календарных  дней со дня начала расследования, а  ставка такой пошлины не должна превышать  размер предварительно подсчитанной демпинговой  маржи.

Если ставка предварительной  антидемпинговой пошлины равна  размеру предварительно подсчитанной демпинговой маржи, срок действия предварительной  антидемпинговой пошлины не должен превышать четыре месяца. Данный срок может быть продлен до шести месяцев  на основании просьбы экспортеров, доля которых в объеме демпингового импорта товара, являющегося объектом расследования, составляет не менее 80%.

Если ставка предварительной  антидемпинговой пошлины меньше предварительно подсчитанной демпинговой  маржи, срок действия предварительной  антидемпинговой пошлины не должен превышать шести месяцев. Данный срок продлевается до девяти месяцев  на основании просьбы экспортеров, доля которых в объеме демпингового импорта товара, являющегося объектом расследования, составляет не менее 80%³⁵.

В случае если по результатам  проведенного расследования установлено, что отсутствуют основания принятия антидемпинговых мер³⁶ суммы предварительной антидемпинговой пошлины подлежат возврату плательщику в порядке, установленном таможенным законодательством для возврата таможенных платежей. Суммы предварительной антидемпинговой пошлины подлежат возврату плательщику также в случае освобождения экспортера товара, являвшегося объектом расследования, от ценовых обязательств³⁷.

Если по результатам проведенного расследования вводится антидемпинговая  пошлина или принимаются обязательства, предусмотренные ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 8 декабря 2003 года № 165-ФЗ, суммы предварительной антидемпинговой пошлины перечисляются в федеральный бюджет.

Если же по результатам  расследования установлено наличие  оснований для применения антидемпинговых  мер и признано целесообразным введение более низкой ставки антидемпинговой  пошлины, чем ставка предварительной  антидемпинговой пошлины, разница  между ставкой предварительной  антидемпинговой пошлины и ставкой  антидемпинговой пошлины подлежит возврату плательщику в порядке, установленном таможенным законодательством. Оставшаяся после возврата сумма  предварительной антидемпинговой  пошлины перечисляется в федеральный  бюджет.

В том случае, если ставка антидемпинговой пошлины окажется больше ставки предварительной антидемпинговой  пошлины, разница между ставкой  антидемпинговой пошлины и ставкой  предварительной антидемпинговой  пошлины с плательщика не взимается.

Антидемпинговая пошлина применяется в отношении товара, который поставляется всеми экспортерами и является предметом демпингового импорта, причиняющего ущерб отрасли российской экономики. При этом ставка антидемпинговой пошлины не должна превышать размер демпинговой маржи, под которой понимается выраженное в процентах отношение нормальной стоимости товара за вычетом экспортной цены такого товара к его экспортной цене³⁸.

При определении индивидуальной демпинговой маржи антидемпинговая  пошлина применяется индивидуально  в отношении каждого известного иностранного экспортера или иностранного производителя товара, являющегося  предметом демпингового импорта.

При определении единой демпинговой  маржи антидемпинговая пошлина  применяется на недискриминационной  основе в отношении всех известных  иностранных экспортеров или  иностранных производителей товара, являющегося предметом демпингового импорта³⁹.

Антидемпинговая пошлина  применяется по решению Правительства  РФ в размере и в течение  срока, которые необходимы для устранения ущерба отрасли российской экономики  вследствие демпингового импорта.

Необходимость продолжения  применения антидемпинговой пошлины  или пересмотра ее ставки определяется Правительством РФ на основании доклада, содержащего заключение органа, проводящего  расследования (Минэкономразвития  России), о результатах повторного расследования, проведенного по инициативе этого органа или по запросам заинтересованных лиц после представления этими  лицами сведений, подтверждающих необходимость  пересмотра антидемпинговой меры⁴⁰.

Срок действия антидемпинговой  пошлины не должен превышать пяти лет со дня начала применения такой  пошлины или со дня последнего пересмотра антидемпинговой пошлины.

Повторное расследование  в целях пересмотра антидемпинговой  пошлины должно быть завершено в  течение 12 месяцев со дня начала повторного расследования.

Примером применения норм об антидемпинговых пошлинах может  стать Постановление Правительства  РФ от 29 декабря 2005 года № 824 «О мерах по защите экономических интересов российских производителей некоторых видов стальных труб» и принятый в соответствии с ним Приказ ФТС России от 26 января 2006 года № 53 «Об антидемпинговых пошлинах на некоторые виды стальных труб».

Проведя мониторинг действующего законодательства на современном этапе в области таможенного права можно отметить следующие Решения Комиссии Таможенного союза,  которыми установлены ставки антидемпинговых пошлин:

-  Решение Комиссии Таможенного союза от 22 июня 2011 г. № 699 «О мерах по защите экономических интересов производителей никельсодержащего плоского проката из коррозионностойкой стали в Таможенном союзе»- антидемпинговая пошлина на срок по 25.12.2013г.

- Решение Комиссии Таможенного союза от 22 июня 2011 г. № 700 «О мерах по защите экономических интересов производителей полиамидных технических нитей в Таможенном союзе»- антидемпинговая пошлина на срок по 24.09.2013г.

- Решение Комиссии Таможенного союза от 22 июня 2011 г. № 701 «О мерах по защите экономических интересов производителей подшипниковых труб в Таможенном союзе»- антидемпинговая пошлина  на срок по  16.06.2013г.

- Решение Комиссии Таможенного союза от 22 июня 2011 г. № 702 «О мерах по защите экономических интересов производителей некоторых видов стальных труб в Таможенном союзе»- антидемпинговая пошлина на срок по  18.11.2015г.

- Решение Комиссии Таможенного союза от 22 июня 2011 г. № 705 «О мерах по защите экономических интересов производителей подшипников качения в Таможенном союзе»- Продлено действие решения с 21.01.2013г. по 17.09.2013г.  Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 4 декабря 2012 г. № 244  установлена  предварительная антидемпинговая пошлина  на срок с 21.01.2013г. по 17.09.2013г.

- Решение Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 904 «О мерах по защите экономических интересов производителей стальных и кованых валков для прокатных станов в Таможенном союзе»- антидемпинговая пошлина на срок по 26.06.2014г.

- Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 24 мая 2012 г. № 49 «О мерах по защите экономических интересов производителей металлопроката с полимерным покрытием в таможенном союзе» - антидемпинговая пошлина на срок по 30.06.2017г.