Таможенные операции по помещению товаров под таможенную процедуру: цель, значение и направления совершенствования

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Тема «Таможенные операции по помещению товаров под таможенную процедуру: цель, значение и направления совершенствования» сегодня как нельзя актуальна, она характеризует нарушение основных пропорций  всей системы общественного воспроизводства, всех ее сфер и фаз (производство, распределение, обмен и потребление), а также на всех уровнях народного хозяйства. Проблема стагфляция выступают своеобразным критерием неравновесия, несбалансированности рыночной экономической системы.

Объектом работы является изучение таможенных операций в целом, а также таможенных операций, совершаемых при помещении товаров под определенную таможенную процедуру.

Цели работы:

1. Определение понятия и сущности таможенных операций;
2. Изучение особенностей совершения таможенных операций при помещении товаров под различные таможенные процедуры;
3. стабилизационная политика в целом и в переходной экономике;

Для написания  работы были использованы нормативно-правовые акты, учебные пособия по таможенному делу отечественных и зарубежных авторов, а так же Интернет-ресурсы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПО ТАМОЖЕННЫМ ОПЕРАЦИЯМ

 

В соответствии с п. 29 ст. 4 Таможенного Кодекса Таможенного Союза (далее – ТК ТС) таможенные операции – это действия, совершаемые лицами и таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза. Таможенные операции могут совершаться с использованием информационных систем и информационных технологий, в том числе основанных на электронных способах передачи информации, а также средств их обеспечения.

Что касается таможенных операций, предшествующих подаче таможенной декларации, то здесь выделяют три категории: таможенные операции, совершаемые в местах прибытия, таможенные операции, совершаемые в местах убытия и таможенные операции, связанные с помещением товаров на временное хранение (статьи 160, 163, 169 ТК ТС).

Таможенные операции, совершаемые в местах прибытия.

В местах прибытия может осуществляться разгрузка и перегрузка (перевалка) товаров, а также замена транспортного средства, доставившего товар на таможенную территорию таможенного союза, на другое транспортное средство. Разгрузка и перегрузка (перевалка) товаров, замена транспортного средства, доставившего товар на таможенную территорию таможенного союза, на другое транспортное средство осуществляются во время работы таможенного органа и в местах, специально предназначенных для этих целей, с разрешения таможенного органа, выдаваемого по запросу заинтересованного лица. В местах прибытия допускается совершение таможенных операций, связанных с временным хранением товаров, их таможенным декларированием и выпуском в соответствии с заявленной таможенной процедурой. Перевозчик или иное заинтересованное лицо обязаны совершить таможенные операции, связанные с помещением товаров на временное хранение или их таможенным декларированием в соответствии с таможенной процедурой, в течение 3 (трех) часов после предъявления товаров таможенному органу в месте прибытия, если иной срок не установлен таможенным законодательством таможенного союза или законодательством государств – членов таможенного союза в отношении товаров, перевозимых железнодорожным или водным транспортом. Доставка товаров из места прибытия в определенное таможенным органом место, если такие товары в месте прибытия не помещены под иную таможенную процедуру или в отношении их не совершены иные таможенные операции, предусмотренные таможенным законодательством таможенного союза, осуществляется в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита.

Таможенные операции, совершаемые в местах убытия.

Для убытия товаров с таможенной территории таможенного союза перевозчик обязан представить таможенному органу таможенную декларацию либо иной документ, допускающий их вывоз с таможенной территории таможенного союза, а также документы и сведения, предусмотренные статьей 159 ТК ТС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров, если иное не установлено настоящим Кодексом. Независимо от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка, для убытия товаров с таможенной территории таможенного союза таможенному органу представляются документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, в соответствии с пунктом 1 статьи 152 ТК ТС. Таможенная декларация либо иной документ, допускающий вывоз товаров с таможенной территории таможенного союза, не представляется для убытия товаров с таможенной территории таможенного союза, если эти товары после прибытия на таможенную территорию таможенного союза не покидали места перемещения товаров через таможенную границу. Перевозчик вправе представить документы в виде электронных документов. От имени перевозчика документы могут быть представлены таможенным представителем либо иными лицами, действующими по поручению перевозчика, если это допускается в соответствии с законодательством государств – членов таможенного союза. Убытие товаров с таможенной территории таможенного союза допускается с разрешения таможенного органа. Разрешение таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории таможенного союза оформляется путем проставления на таможенной декларации либо ином документе, допускающем их вывоз с таможенной территории таможенного союза, и транспортных (перевозочных) документах соответствующих отметок таможенного органа.

Таможенные операции, связанные с помещением товаров на временное хранение.

Для помещения товаров на временное хранение перевозчик, иные лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, или их представители представляют в таможенный орган транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) таможенные документы, содержащие сведения о товарах, отправителе (получателе) товаров, стране их отправления (назначения). Такие документы могут быть представлены в таможенный орган в виде электронных документов. Таможенный орган регистрирует документы, представленные для помещения товаров на временное хранение, в срок не более 1 (одного) часа после подачи таких документов таможенному органу и выдает лицу подтверждение о регистрации документов. Со дня регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, товары считаются находящимися на временном хранении.

Порядок совершения таможенных операций, связанных с помещением товаров под таможенную процедуру раскрывается в разделе 5 ТК ТС. 

В соответствии со статьей 173 ТК ТС таможенные операции, связанные с помещением товаров под таможенную процедуру, совершаются в порядке и на условиях, определенных таможенным законодательством таможенного союза, а в случаях, установленных настоящим Кодексом или иными международными договорами государств – членов таможенного союза, – законодательством государств – членов таможенного союза. Порядок и технология совершения таможенных операций, связанных с помещением товаров под таможенную процедуру, в зависимости от вида товаров, перемещаемых через таможенную границу, вида транспорта, используемого для такого перемещения (автомобильный, воздушный, железнодорожный, морской, речной и другие), а также категории лиц, перемещающих товары, устанавливаются таможенным законодательством таможенного союза и (или) законодательством государств – членов таможенного союза. Порядок и технологии совершения таможенных операций, определяемые законодательством государств – членов таможенного союза, не должны приводить к освобождению полностью или частично от уплаты ввозных таможенных пошлин и применения мер нетарифного регулирования, антидемпинговых, компенсационных и специальных защитных мер. От имени таможенных органов таможенные операции, связанные с помещением товаров под таможенную процедуру, совершаются должностными лицами таможенных органов, уполномоченных на совершение таких таможенных операций в соответствии со своими должностными (функциональными) обязанностями. Требования таможенных органов при совершении таможенных операций, связанных с помещением товаров под таможенную процедуру, должны быть обоснованы и ограничены требованиями, необходимыми для обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза. Таможенные операции, связанные с помещением товаров под таможенную процедуру, применяются одинаково независимо от страны происхождения, отправления и назначения товаров.

Таможенные операции, связанные с помещением товаров под таможенную процедуру, совершаются в местах нахождения таможенных органов и во время их работы. По мотивированному запросу декларанта либо таможенного представителя отдельные таможенные операции, связанные с помещением товаров под таможенную процедуру, могут совершаться вне места нахождения и вне времени работы таможенных органов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. ОСОБЕННОСТИ СОВЕРШЕНИЯ ТАМОЖЕННЫХ ОПЕРАЦИЙ ПРИ ПОМЕЩЕНИИ ТОВАРОВ ПОД РАЗЛИЧНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ

 

2.1 Таможенные операции, совершаемые при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита

      

Понятие о процедуре таможенного транзита.

В соответствии с Таможенным кодексом Таможенного Союза таможенный транзит – это таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся под таможенным контролем по таможенной территории таможенного союза, в том числе через территорию государства, не являющегося членом таможенного союза, от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов с применением запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного и технического регулирования[1].

Существуют  некоторые особенности применения процедуры таможенного транзита. Так, процедура таможенного транзита не применяется в отношении товаров, перевозимых воздушным транспортом, если воздушное судно во время совершения международного рейса в месте прибытия совершает промежуточную или вынужденную (техническую) посадку без частичной разгрузки (выгрузки) товаров.

       Условия помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита:

• товары не запрещены к ввозу на таможенную территорию таможенного союза или вывозу с такой территории;
• в отношении товаров представлены документы, подтверждающие соблюдение ограничений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу, если такое перемещение допускается при наличии этих документов;
• в отношении ввозимых товаров осуществлены пограничный контроль и иные виды государственного контроля, если товары подлежат такому контролю в месте прибытия;
• представлена транзитная декларация;
• в отношении товаров приняты меры обеспечения соблюдения таможенного транзита;
• обеспечена идентификация товаров;
• транспортное средство международной перевозки оборудовано надлежащим образом в случае, если товары перевозятся под таможенными пломбами и печатями.

Транзитная декларация является  одним из видов таможенной  декларации. В качестве транзитной декларации могут использоваться транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, а также документы, предусмотренные международными договорами, в частности книжка МДП и прилагаемые к ней документы.

       Меры  обеспечения соблюдения таможенного  транзита:

• обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов;
• таможенное сопровождение;
• установление маршрута (дополнительная мера)

       Не  требуется принятие мер обеспечения  соблюдения таможенного транзита в случаях:

• если декларантом является таможенный перевозчик либо уполномоченный экономический оператор;
• если товары перемещаются железнодорожным и трубопроводным транспортом или по линиям электропередачи.

   Таможенные операции, связанные с декларированием товаров.

1. Подача транзитной декларации.

       Транзитная  декларация представляется на перевозку  товаров, перемещаемых от одного отправителя в адрес одного получателя по одному транспортному (перевозочному) документу, за исключением случаев, когда в качестве транзитной декларации используются документы, предусмотренные международными договорами государств-членов таможенного союза.

         Таможенный орган отправления  принимает в качестве транзитной декларации следующие документы:

        - заполненные листы транзитной декларации[3];

        - книжку МДП, заполненную в соответствии с положениями Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 года с прилагаемыми к ней транспортными (перевозочными) и коммерческими документами;

        - карнет АТА, заполненный в  соответствии с Таможенной конвенцией  о карнете АТА для временного  ввоза 1961 года и Конвенции о  временном ввозе 1990 года с прилагаемыми  к нему транспортными (перевозочными)  и коммерческими документами;

        - транспортные (перевозочные), коммерческие  и (или) иные документы.

         При использовании в качестве  транзитной декларации транспортных (перевозочных) и коммерческих документов основу транзитной декларации составляет транспортный (перевозочный) документ, а остальные документы являются ее неотъемлемой частью. Одновременно с транзитной декларацией декларант  представляет таможенному органу отправления ее электронную копию, если иное не установлено законодательством таможенного союза и (или) государства-члена таможенного союза.

         Дата и время подачи транзитной декларации фиксируется таможенным органом в журнале, форма которого устанавливается законодательством государств-членов Таможенного союза, и в информационной системе таможенного органа отправления с использованием информационных технологий.