Электронное декларирование

а) портал таможенных органов Российской Федерации — www.customs.ru (портал электронного представления сведений — http://edata.customs.ru);

б) портал таможенных органов Республики Казахстан — pi.customs.kz.

3. Технология удаленного выпуска.  Наряду с электронным декларированием и предварительным информированием, применение технологии удаленного выпуска товаров и транспортных средств является одним из перспективных направлений в деятельности таможенных органов.

Данная технология – принципиально  новый подход в осуществлении  таможенных операций и контроля.

Технология удаленного выпуска  является составной частью развития интернет-декларирования и основана на обработке интернет-деклараций с использованием электронного юридически значимого взаимодействия между различными таможенными органами.

Она предусматривает, что декларирование и выпуск товаров происходят во внутреннем таможенном органе. А ввоз, временное  хранение товаров и их фактический  контроль осуществляются в регионе  деятельности внешнего таможенного органа, который приближен к государственной границе РФ. Таким образом, документальный и фактический контроль осуществляют разные таможенные органы.

1.2 Технология подачи электронных документов с использованием средств электронного обмена

В современном мире автоматизированные технологии все больше и больше внедряются в различные сферы деятельности. Они не обошли стороной и таможенное дело как нашей страны и Таможенного  союза, так и всего мира в целом. Стоит осветить инновации в методах  и технологии подачи сведений в таможенные органы России.

Предварительное информирование (ПИ) – это процедура предоставления сведений о товарах и транспортных средствах до их фактического прибытия на таможенную территорию Таможенного союза. Данное мероприятие предназначено для проведения предварительной проверки определенных сведений, а также сокращения времени оформление груза на границе.

Рассмотрим схему представления  предварительной информации на примере поставки товаров, ввозимых на территорию РФ автомобильным транспортом на рис 1.1. 

 

Рис.1.1. Схема процесса предварительного информирования  для товаров, ввозимых автомобильным транспортом.

1. Транспортная компания или  отправитель груза сообщает декларанту  информацию о транспортном средстве, на котором будет осуществляться  доставка товара.

2. Декларант, получив предварительную  информацию о транспортном средстве, заполняет документ ПИ (TIR⁵ или транзитную декларацию) и посредством портала ФТС отправляет её на сервер ЦИТТУ ФТС. Информация представляется в отношении ввозимых автомобильным транспортом товаров не менее чем за два часа до их ввоза на таможенную территорию Таможенного союза.

В случае, когда ввозимые товары предполагаются к помещению под таможенную процедуру таможенного транзита в месте прибытия представляемая информация должна содержать следующие обязательные сведения:

а) отправителе, получателе товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами;

б) стране отправления, стране назначения товаров;

в) декларанте;

г) перевозчике;

д) транспортном средстве международной перевозки, на котором перевозятся товары;

е) наименовании, количестве, стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами;

ж) коде товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза на уровне не менее первых шести знаков;

з) весе товаров брутто или объеме, а также количестве товаров в дополнительных единицах измерения (при наличии таких сведений) по каждому коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза или Гармонизированной системы описания и кодирования товаров;

и) количестве грузовых мест;

к) о пункте назначения товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами;

л) документах, подтверждающих соблюдение ограничений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, если такое перемещение допускается;

м) планируемой перегрузке товаров  или грузовых операциях в пути;

н) времени и месте прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза.

3. Сервер принимает и обрабатывает  представленные сведения, а также проводит ФЛК представленной информации.

В случае успешного прохождения  ФЛК декларанту передается уникальный идентификатор предварительных сведений, который необходимо будет предъявить в пограничном пункте пропуска. Уникальный идентификатор ПИ, подаваемой для целей оформления прибытия и открытия транзита в соответствии с национальным законодательством, обычно формируется в цифровом виде и в виде штрих-кода.

4. Декларант, получив данный  идентификационный номер, передает  документ водителю транспортного средства или сообщает идентификационный номер диспетчеру транспортной компании, которая готовит товаросопроводительные документы.

5. При прибытии товаров и транспортных средств на таможенную территорию РФ, документ с распечатанным штрих-кодом предъявляется должностному лицу таможенного органа, расположенного в пограничном пункте пропуска, с целью последующего запроса по этому номеру ПИ из базы данных ЦИТТУ ФТС.

В случае перевозки товаров по процедуре  МДП в качестве уникального идентификатора используется номер книжки МДП.

6. Считывая штрих-код сканером  в штатной системе таможенного  оформления и таможенного контроля, должностное лицо автоматически  формирует запрос в базу данных.

7. Сервер ЦИТТУ ФТС в автоматическом  режиме предоставляет запрошенную таможенным постом информацию. Полученная в ответ на запрос по уникальному идентификатору предварительная информация загружается в штатные программные средства.

8. Далее таможенный инспектор  осуществляет таможенное оформление  и таможенный контроль в соответствии  с установленным порядком. Заявляется, что при отсутствии расхождений процесс оформления занимает не более 15 минут.

          Предварительная информация хранится на сервере ЦИТТУ в течении 2 недель. Если в течении этого срока пересечения границы не состоялось, то переданная информация аннулируется.

Если перевозчик не предоставит информацию о ввозимых им товарах в установленном порядке, у него останется возможность представить сведения в информационную систему таможенных органов в течение ближайших двух часов.

Вышеописанная технология применима  только на таможенных постах РФ. Например, в Республике Беларусь предварительная  информация отправляется на определенный таможенный пост, расположенный на белорусской границе, через который будет следовать автомобиль. Также в Белоруссии нет необходимости распечатывать и предъявлять на пограничном таможенном посту документ со штрих-кодом, достаточно просто сообщить регистрационный номер документа ПИ.

Процедура подачи электронной декларации на товары (ЭДТ) выглядит следующим  образом.

Первый этап (до присвоения регистрационного номера ДТ) рис.1.2.

Рис. 1.2. Схема процесса ЭД (1-й этап).

1. Декларант отправляет  на пост таможенному инспектору  саму декларацию, ДТС и опись документов. Остальные документы высылаются по мере поступления запросов от инспектора.

2. До присвоения номера  в таможенном органе с использованием  автоматизированной системы в автоматической режиме проверяется подлинность ЭЦП декларанта и проводится форматно-логический контроль (ФЛК) соответствия ЭДТ структуре представляемых данных.

Форматно-логический контроль (ФЛК) - проверка соответствия электронной декларации определенным нормативными правовыми актами структуре и формату данных, содержащих сведения необходимые для таможенного оформления товаров. 

В результате проверки, если ошибки будут найдены, декларант  получает от инспектора протокол с  перечнем ошибок. После их исправления  необходимо повторно передать декларацию. В случае выявления ошибок в декларации до их устранения и повторного направления в таможенный орган декларация считается не поданной. Инспектор также может выслать отказ в принятии ЭДТ (например, в случае неправильно указанного курса валют) в сообщении будет указано обоснование данного отказа.

3. После устранения ошибок  в ЭДТ ей присваивается регистрационный  номер. С момента присвоения  декларации регистрационного номера  она становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значения. Декларанту, не позднее 15 минут после завершения ФЛК, направляется сообщение, содержащее регистрационный номер ДТ. Проверка электронной декларации проводится с использованием информационной системы таможенного органа и должна быть завершена в течение 3-х часов рабочего времени с момента ее принятия.

С этого момента начинается следующий этап оформления. Второй этап (после присвоения регистрационного номера ДТ) рис. 1.3.

Рис. 1.3. Схема процесса ЭД (2-й этап).

1. Инспектор таможни по  результатам проверки ЭДТ принимает  решение о формах таможенного контроля товаров, а также о необходимости представления электронных документов, указанных в описи документов, прилагаемых к ЭДТ. Принятое решение о необходимости представления электронных документов, указанных в описи, доводится до декларанта посредством авторизованного сообщения.

2. В ответ Декларанту  необходимо подготовить и отправить  затребованные электронные документы, если они не были заранее подготовлены и помещены в архив долгосрочных документов.

3. После начала оформления  допускается внесение декларантом  изменений в документы.

4. Каждое изменение должно  быть подтверждено таможней.

5. В случае необходимости  проведения досмотра, таможня присылает  Уведомление о досмотре, получение  которого надо будет подтвердить.  После проведения досмотра декларанту  высылается Акт досмотра.

6. В соответствии с  Таможенным кодексом декларант  имеет право на отзыв декларации. Соответствующее уведомление может быть сформировано и отправлено инспектору.

7. В случае, если у инспектора нет оснований для отказа в отзыве декларации он формирует соответствующее разрешений и пересылает его декларанту.

8. По окончании проверки  ЭДТ, подписанная цифровой подписью инспектора, пересылается в архив ЭДТ. В этот момент времени автоматически формируется уведомление «Выпуск разрешен».

В процессе проверки оформление может быть переведено на бумагу, если при проверке были выявлены риски, по которым в качестве меры реагирования предусмотрена проверка бумажных носителей информации. Перевод на бумагу также возможен, если в результате таможенного досмотра или таможенного осмотра выявлено несоответствие сведений, заявленных в ЭДТ, и сведений, полученных в результате применения указанных форм таможенного контроля.

Наряду с ЭД и ПИ технология удаленного выпуска является самой перспективной в направлении деятельности Российской таможни. Это принципиально новая технология таможенного оформления, при которой декларация подается на внутренний таможенный пост, а сам товар хранится на приграничном СВХ, где и осуществляется его фактический контроль. В результате внутрь страны товар отправляется уже будучи выпущенным.

В зависимости от типа декларации (обычная или предварительная) возможны 2 сценария электронного взаимодействия⁶.

Подается обычная электронная  декларация на товары рис. 1.4.

Рис.1.4 Схема процесса Удаленного выпуска при подаче обычной ЭДТ.

 

Груз пересекает границу и размещается  на складе временного хранения (далее  СВХ) или прилегающей к нему зоне таможенного контроля  (далее  ЗТК). По данному факту диспетчер  склада формирует соответствующий  складской документ и предоставляет  его на приграничный таможенный пост.

1. Участник ВЭД подает ЭДТ на внутренний таможенный пост (ТП).

2. Инспектор внутреннего ТП получает ЭДТ, анализирует сведения с целью проверки условий возможности регистрации и по внутренним каналам ЭД направляет запрос о наличии товара на склад временного хранения в зоне таможенного контроля (СВХ ЗТК)⁷ в приграничную таможню.

3. После получения запроса должностное лицо внешнего таможенного органа подтверждается его получение. В течении 30 минут проводится проверка факта размещения товара и транспортного средства на СВХ (ЗТК).

4. В течении 10 минут, после завершения проверки на внутренний ТП отправляется сообщение содержащее информацию о размещении товаров на СВХ (ЗТК), проставляя отметку " Указанные товары размещены на СВХ (ЗТК)" либо "Указанные товары на СВХ (ЗТК) отсутствуют". В случае если запрашиваемые товары отсутствуют на СВХ (ЗТК) инспектор внутреннего таможенного органа формирует сообщение для декларанта в котором проставляется отметка " "Указанные товары на СВХ (ЗТК) отсутствуют".

5. При подтверждении факта наличия товаров на СВХ (ЗТК) во внутреннем таможенном органе в автоматическом режиме проводится форматно-логический контроль (ФЛК) ЭДТ. После успешного завершения ФЛК ЭДТ присваивается регистрационный номер. Инспектор внутреннего таможенного отправляет ЭДТ с описью на приграничный ТП.