Анализ законодательной практики защиты прав и свобод личности в Российской Федерации

Каждая из стран обладает своим набором процедур и механизмов защиты прав и свобод личности, своей  системой органов такой защиты. Арсенал  этих средств  богат и многообразен. Правовое государство никогда не ограничивается юридической фиксацией прав граждан. Провозглашая права и свободы личности, государство должно гарантировать их осуществление не только правовыми, но и экономическими, политическими, культурными средствами.

         Рассмотрим сущность элементов, составляющих правовой статус, - юридических прав и обязанностей.

         Как уже отмечалось, права и  свободы индивида – это условия  его нормальной жизнедеятельности,  определенный каталог благ и  возможностей, которыми он может  свободно пользоваться. В них выражена та мера свободы, которая позволяет совмещать ее со свободой других людей. В этих формально закрепленных пределах осуществляется самоопределение индивида, устанавливаются условия реального пользования социальными благами в различных сферах личной, политической, экономической, социальной и культурной жизни.

         Права человека – это субъективные  права, выражающие не потенциальные,  а реальные возможности индивида, закрепленные в конституциях  и законах. Данное положение  следует подчеркнуть, поскольку в правоведении нередко встречается понимание субъективного права лишь как элемента конкретного правоотношения, возникающего при наличии юридического факта, который порождает данное отношение.

         В юридической литературе такая  позиция была подвергнута критике. Справедливо отмечалось, что способ возникновения, форма проявления и реализации тех или иных прав не имеют принципиального значения для их характеристики, как субъективных.

         Разумеется, права личности чрезвычайно  многообразны по содержанию, объему, способам реализации. Однако закрепление того или иного субъективного права в законодательстве должно означать реальную возможность индивида свободно пользоваться определенным благом, совершать определенные действия в границах и в порядке, обозначенных в законе.

         Нельзя категорично утверждать, что является более существенным и главным для всех людей, без исключения, но думается, что право на жизнь – все-таки главное право человека. Оно было записано и провозглашено 10 декабря 1948 года во Всеобщей декларации прав человека и имеет следующую редакцию: «Каждый человек имеет право на жизнь на свободу и на личную неприкасаемость». Вместе с тем важнейшие аспекты содержания права на жизнь не нашли своего места в основных универсальных документов, таких, как Международный пакт о гражданских и политических правах и т.д. право на жизнь чаще всего интерпретируется как право индивида на свободу и личную неприкосновенность, порой сводя проблему к отмене смертной казни.

Содержание прав человека на жизнь и роль государств в этой связи следует понимать значительно шире, чем это принято.

Право на жизнь – это, прежде всего, право на мир в самом широком смысле этого слова. Оно включает в себя обязательства государств не допускать войн и вооруженных конфликтов, актов терроризма, преступных посягательств на жизнь и здоровье людей¹.

Государство закрепляет права личности не произвольно; оно юридически  оформляет естественные  права человека,  а также набор прав, который обусловлен уровнем экономического развития общества. Законодатель может закреплять только такие права, для осуществления которых сформировались социально-экономические и политические предпосылки, вытекающие из реальных общественных отношений. Права личности не «дар» законодателя, а социальные возможности, обеспечивающие человеку определенный стандарт жизни. Законодатель не может искусственно «занижать» или «завышать» объем прав и свобод; он  связан принципами и нормами естественного права, условиями социальных взаимосвязей людей, состоянием экономического развития общества.

        Разумеется, ни один человек не  может реализовать сразу все  субъективные права, входящие  в его правовой статус. Однако  это не дает основания для  вывода о различии правового  статуса или объема субъективных прав. Формы, способы и стадии реализации каждого субъективного  права определяются его сущностью, механизмом перевода в практическое поведение людей, а также теми реальными условиями, которые предусмотрены в законе.

         Субъективное право как юридическая категория раскрываются через набор определенных признаков: возможность пользования данным социальным благом; полномочие совершать определенные действия и требовать совершения определенных действий от других лиц; свободу поведения, поступков в границах, установленных нормой права; возможность обратиться к государству для защиты нарушенного права.

Права индивида (субъективные права) всегда связаны с удовлетворением  его интересов в материальной или духовной сфере. Поэтому интерес  выступает движущей силой правовых связей человека, он определяет его отношение к использованию прав. Общество и государство далеко не безразлично относятся к тому, как человек реализует закрепленные в законодательстве возможности; они заинтересованы в активности индивида, которая является важным условием  развития демократического общества.

Рассматривая права  и свободы как  элемент правового  статуса, мы включаем в него не только  основные (конституционные) права, но и  весь комплекс прав, вытекающих из законов (внутригосударственных и международных). Особо следует подчеркнуть влияние международных норм о правах человека на расширение правового статуса личности в современном мире. Акт ратификации того или иного договора означает для государства необходимость привести свое законодательство в соответствие со взятыми на себя обязательствами.

2.2 Роль государства в обеспечении реализации прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации

Права человека – это  охраняемая законом мера возможного поведения, направленная на удовлетворение интересов человека. Это универсальная категория, которая представляет собой вытекающие из самой природы человека возможности пользоваться элементарными, наиболее важными благами в условиях безопасного, свободного существования личности в обществе. В современный период права человека понимаются как общесоциальное понятие, отражающее наднациональные, общечеловеческие требования и стандарты в области свободы личности.

Принимая на себя обязательства  по обеспечению прав человека, государство  имеет право требовать от него поведения, которое соответствовало бы эталонам, зафиксированным в юридических нормах. Поэтому государство формулирует свои требования к индивидам в системе обязанностей, устанавливает меры юридической ответственности за их невыполнение.

Государство как носитель политической власти располагает специальными механизмами обеспечение прав человека и выполнение им своих обязанностей. Обязанность – это объективно необходимое, должное поведение  человека.

Но вернемся к правам человека.   

Правам человека присущи следующие признаки:

1) они возникают и  развиваются на основе природной  и социальной сущности человека  с учетом постоянно изменяющихся  условий жизни общества;

2) складываются объективно  и не зависят от государственного  признания;

3) принадлежат индивиду от рождения;

4) имеют неотчуждаемый, неотъемлемый характер, признаются как естественные  (как воздух, земля, вода) являются непосредственно действующими;

5) являются непосредственно  действующими;

6) признаются высшей  социальной ценностью;

7) выступают необходимой  частью права, определенной формой  выражения его существа;

8) представляют собой принципы  и нормы взаимоотношений между  людьми и государством, обеспечивающие  индивиду возможность действовать  по своему усмотрению или получать определенные блага;

9) их признание, соблюдение  и защита – обязанность государства»¹.

Для реализации таких  прав человека, как право на жизнь, на достойное существование достаточно лишь факта его рождения, а для  реализации остальных прав требуется, чтобы человек обладал качествами гражданина, личности.

Права гражданина – это  охраняемая законом мера юридически возможного поведения, направленная на удовлетворение интересов не всякого  человека, а лишь того, который находится  в устойчивой правовой связи с конкретным государством. В отличие от прав человека права гражданина всегда выступают как юридические категории (а не только как моральные или социальные). Они не могут существовать независимо от их государственного признания и законодательного закрепления, вне связи человека с конкретной стороной.

Свобода личности – право  гражданина, которое выражает лишь отсутствие каких-либо препятствий, стеснение  в чем-то.

Права человека и гражданина – весьма сложные и многообразные  явления, которые могут классифицироваться в зависимости от следующих критериев:

1) в зависимости от  содержания– на: гражданские или личные; политические; социально-экономические; культурные.

2)  в  зависимости   от  соподчиненности – на:  основные  (участвовать  в управлении обществом  и государством)  и дополнительные  (избирательное право);  

3) в зависимости от  принадлежности лица к конкретному  государству –

на: права российских граждан, иностранных граждан, лиц  с двойным гражданством и лиц  без гражданства;

4) в зависимости от степени распространения – на: общие (присущие всем гражданам) и специальные (зависящие от социального, служебного положения, пола, возраста лица, а также других факторов, например, прав потребителей, служащих, несовершеннолетних, женщин, пенсионеров, ветеранов, беженцев и пр.);

5) в зависимости от характера  субъектов – на: индивидуальные (право на жизнь, право на труд и т.п.) и коллективные (право на забастовку, митинги

и пр.);

6) в зависимости от роли государства  в их осуществлении – на: негативные (государство должно воздерживаться от конкретных действий по отношению к индивиду) и позитивные (государство должно предоставить лицу определенные блага, содействовать в реализации им своих прав);

7) в зависимости от особенностей  личности, проявляющихся в различных сферах и отдельных ситуациях ее жизнедеятельности, - на: права в сфере личной безопасности и частной жизни; права в области государственной и общественно-политической жизни; права в области экономической, социальной и культурной деятельности.

Представляется, что такая классификация точнее отвечает реалиям времени, поскольку охватывает все важнейшие сферы взаимоотношений личности и общества, личности и государства. Кроме того, эта классификация базируется на международных стандартах в области прав человека, которые взяты за основу российского законодательства.

Исходя из этапов провозглашения основных прав и свобод граждан их обычно подразделяют на три поколения.

Первое включает в  себя провозглашенные буржуазными  революциями (XVII – XVIII веков) гражданские и политические права, которые получили название «негативных», то есть выражающих независимость личности от власти государства, обозначающих пределы его невмешательства в область свободы и самовыражения индивида (к ним, например, относятся право на жизнь, свободу и безопасность личности, неприкосновенность  жилища, право на равенство перед законом, избирательное право, право на свободу мысли и совести, свободу слова и печати и т. д.).

Второе поколение связано  с социальными, экономическими и культурными правами, которые как таковые утвердились в середине XX столетия под влиянием борьбы народов за улучшение своего социально-экономического, культурного статуса, под воздействием социалистических идей и стран. Данные права иногда называют «позитивными», ибо их реализация, в отличие от реализации прав первого поколения, требует известных целенаправленных действий со стороны государства, то есть его «позитивного вмешательства» в их осуществление, создание необходимых обеспечивающих мер (к ним, например, относятся право на труд и свободный выбор работы, на отдых и досуг, защиту материнства и детства, образование, здравоохранение, социальное обеспечение, участие в культурной жизни общества и т. п.).

Третье поколение –  права коллективные или солидарные, вызванные глобальными проблемами человечества и принадлежащие не столько каждому индивиду, сколько целым нациям, народам (к ним, например, относятся права на мир, благоприятную окружающую среду, самоопределение, информацию, социальное и экономическое развитие и пр.). Данные права стали возникать после Второй мировой войны на фоне освобождения многих стран от колониальной зависимости, углубления экологических и гуманитарных проблем и находятся во многом еще на  стадии становления в качестве юридически обязательных форм.   

2.3 Взаимная ответственность личности и государства в Российской Федерации

Как уже говорилось, права  и свободы личности делятся на четыре группы: личные или гражданские, политические, социально-экономические и

культурные.

Рассмотрим по порядку их содержание.

Личные (гражданские) права (права первого поколения) призваны обеспечивать свободу и автономию  индивида как члена гражданского общества, его юридическую защищенность от какого-либо незаконного внешнего вмешательства. Органическая основа и главное назначение гражданских прав состоят в том, чтобы обеспечить приоритет индивидуальных, внутренних ориентиров развития каждой личности.