Гражданство РФ

19 февраля 1993 г. были приняты Законы Российской Федерации «О беженцах» и «О вынужденных переселенцах». Эти Законы дают определение понятиям беженец и вынужденный переселенец, регламентируют порядок обращения с ходатайством о признании за ними такого статуса, права и обязанности, обратившихся с ходатайством лиц, порядок признания лица беженцем или вынужденным переселенцем, его права и обязанности в таком качестве и решают другие сопутствующие вопросы.

Согласно законодательному акту «беженец» - это  лицо, которое не является российским гражданином, находящееся вне страны своей гражданской принадлежности, покинувшее указанную страну в силу обоснованных обстоятельств и опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, которое не может либо не желает пользоваться ее защитой, возвращаться в нее вследствие таких опасений30. Регламентированные в рассматриваемых  законопроектах порядок оформления положения беженца и вынужденного переселенца, их права и обязанности в основном идентичны. 31

Для получения любого из этих статусов необходимо наличие ходатайства лица в надлежащий орган миграционной службы Министерства по делам федерации, национальной и миграционной политики по месту своего нахождения.  Лицо, находящееся за рубежом обращается в дипломатическое представительство или консульское учреждение России, а на границе в случае отсутствия поста иммиграционного контроля, в орган пограничного контроля. Заявление подается и рассматривается в сроки установленные законами. После процедуры обследования всех соответствующих сведений надлежащий орган миграционной службы выдает свидетельство о принятии (регистрации) заявления, что влечет распространение на лицо комплекса необходимых прав и направление его в центр временного размещения. После такого первоначального рассмотрения заявления надлежащий орган принимает решение по существу о предоставлении лицу статуса беженца или вынужденного переселенца, о чем выдается соответствующее удостоверение установленного образца. Этот документ  действует в пределах  Российского государства в течение пяти лет для вынужденного переселенца и трех лет для беженца. При необходимости статус беженца или вынужденного переселенца может продлеваться на каждый последующий год по ходатайству лица, а также  проводится ежегодный переучет лиц, признанных беженцами.

Также законом предусмотрены основания, в результате которых лицу может быть отказано в предоставлении названных статусов. Отказ в принятии ходатайства и отказ в предоставлении соответствующего статуса может быть обжалован в вышестоящий орган миграционной службы или в суд.

Лица, признанные беженцами или вынужденными переселенцами, обладают права, а также обязанностями гражданина РФ, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Эти лица имеют право в течение трех месяцев выбрать местом своего постоянного жительства либо населенный пункт из числа предлагаемых органом миграционной службы, либо населенный пункт, в котором проживают их родственники при условии согласия последних.

Существенно, также то, что законом установлены льготные условия приобретения беженцами российского гражданства.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления должны оказывать беженцам и вынужденным переселенцам всестороннюю помощь и содействие в решении их жизненных проблем, связанных с устройством на новом месте жительства. В Российской Федерации существуют  центры временного размещения беженцев и вынужденных переселенцев сроком не  более трех месяцев, которые  являются государственными учреждениями миграционной службы. Вынужденным переселенцам государством может быть предоставлена долговременная беспроцентная возвратная ссуда на строительство либо приобретение жилья.

В Федеральных Законах Российской Федерации правового статуса урегулированы данным законодательным актом, а также четко определены основания, как приобретения, так и прекращения правового статуса беженца или вынужденного переселенца32.

 

Заключение.

Рассмотренные в работе законодательные акты и закрепленные в них основные нормы, позволяют произвести следующие выводы:

1. В литературе юридической специфики гражданство рассматривается как стабильная правовая взаимосвязь отдельной личности и государства, правовые отношения которых, возникают, изменяются или прекращаются в связи с определенными юридическими обстоятельствами, такими как,  рождение в пределах страны, ходатайствование о натурализации, получение второго гражданства, прекращение гражданства, или как определенный правовой статус лица в конкретной стране.

2. Гражданство – это устойчивая правовая взаимосвязь индивидума и государства, которая выражается в комплексе их взаимосвязанных прав, обязанностей и ответственности, основанных на признании и уважении достоинства основных прав и свобод человека.

3. Статус гражданина является гарантией предоставления человеку политических прав и допуска к государственной службе, обстоятельством беспрепятственного выезда за территорию страны и свободного возвращения на родину. Необходимо, чтобы государство направило общественные и финансовые программы правительства, законодательство в сфере труда и социального обеспечения, конкретно ориентироваться на интересы граждан.

4. Гражданство порождает двусторонние обязательства государства и отдельной личности. Государство ожидает от своих граждан особой преданности, при этом граждане в свою очередь, должны быть уверены в своем государстве, а именно смело рассчитывать на охрану и покровительство со стороны государства.

5.  Нормы, которые регламентируют гражданство, зависят от исторических, культурных и правовых традиций определенного государства. Следовательно, аспекты, которые установлены с целью установления реальных и потенциальных граждан, должны четко показывать, какие принципы лежат в основе консолидации государства, какова иммиграционная политика, какого поведения ожидают от иностранцев или лиц, не имеющих гражданства.

6. Самыми распространенными из разнообразных критериев основания приобретения гражданства являются: приобретение гражданства по рождению либо путем натурализации.

7. Основой предоставления гражданства по факту  рождения заложены два принципа – «право крови», то есть рождение от родителя или родителей, которые являются гражданами определенной страны, и «право почвы», то есть рождение в пределах конкретной страны.

8. Натурализация гражданства есть факт предоставления гражданства определенной отдельной личности, которая  не является гражданином конкретной страны, на основании решения надлежащего органа.

9. Выход из гражданства может быть осуществлен как по заявлению заинтересованного лица, так и по решению надлежащих компетентных органов. В ряде случаев государство вправе принять решение об отказе в просьбе, о выходе из гражданства или отложить ее удовлетворение на определенный период.

10. В Российской Федерации выход из гражданства не возможен после получения повестки о призыве на срочную военную или альтернативную службу и до ее окончания, а также, если кандидат на выход из гражданства привлечен в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении него имеется вступивший в законную силу обвинительный приговор суда.

11. Иностранцы должны подчиняться законам страны, в которой пребывают, с уважением относиться к обычаям и традициям ее населения. Для соблюдения данного правила государство обязано публиковать свое национальное законодательство или правила, касающиеся иностранцев, а также предоставить любому иностранцу, находящемуся в пределах конкретного государства, свободную связь с консульским или дипломатическим представительством страны гражданской принадлежности.

Из исследования данной темы следует, что существенна значимость  знаний о том, что институт гражданства, являясь важным аспектом двусторонней связи государства и индивидума, имеет достаточно, высокое значение, как для самой конкретной  страны, так и для жителей этой страны. Потому что,  связь гражданства объединяет отдельную личность и государство, по правилу, через первоначальное интегрирование  индивида в общество.

Гражданство объединяет население и государство при помощи оформления правового состояния проживающего на территории народа. Тем самым гражданство делает возможным существование государства и обеспечивает его суверенитет.

Жителям каждой страны необходимо владеть знаниями о приобретении и прекращении гражданских правоотношений. 

И в завершении, следует конкретизировать, что вышеприведенный перечень оснований приобретения гражданства Российской Федерации, установленных Федеральным законом и международными договорами Российской Федерации, является исчерпывающим.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Нормативно-правовые акты:

 

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993)(с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // "Парламентская газета", 23-29.01.2009. № 4.
2. Федеральный закон от 31.05.2002 № 62-ФЗ (ред. от 12.11.2012) «О гражданстве Российской Федерации» // – справ.-правовая система «КонсультантПлюс». ВерсияПроф. – [М., 2013].
3. Федеральный закон от 24.05.1999 № 99-ФЗ (ред. от 23.07.2010) «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» (ред. от 23.07. 2010 г. № 179-ФЗ) // – справ.-правовая система «КонсультантПлюс». ВерсияПроф. – [М., 2013].
4. Федеральный закон от 19 февраля 1993 г. № 4528-I «О беженцах» (ред. 30.12. 2012 г. №322-ФЗ) // – информ. правовой портал «Гарант». - [М., 2013].
5. Закон РФ от 19 февраля 1993 г. № 4530-I «О вынужденных переселенцах» (ред. от 1.07. 2011 г. № 169-ФЗ) // – информ. правовой портал «Гарант». - [М., 2013].
6. Указ Президента РФ от 14 ноября 2002 г. № 1325 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации» (ред. от 29.12.2012 г. № 1719) // – справ.-правовая система «КонсультантПлюс». ВерсияПроф. – [М., 2013].
7. Закон СССР от 19.08.1938 «О гражданстве Союза Советских Социалистических Республик» // – справ.-правовая система «КонсультантПлюс». ВерсияПроф. – [М., 2013].
8. Декрет ВЦИК, СНК РСФСР от 10.11.1917 «Об уничтожении сословий и гражданских чинов» // – справ.-правовая система «КонсультантПлюс». ВерсияПроф. – [М., 2013].
9. Постановление Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 (ред. от 22.02.2012) «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» (ред. от 22.02. 2012 г. № 141) // – справ.-правовая система «КонсультантПлюс». ВерсияПроф. – [М., 2013].

 

Список используемой литературы:

 

1. Авакьян С.А. Конституционное право России: Учебный курс. – В.2 т. Т.2. – М.:Юристъ, 2011. – 683 с.
2. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: учеб. для вузов // М.В. Баглай. – 6-е изд., изм. и доп. – М.: Норма, 2009. – 784 с.
3. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: учебник для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности «Юриспруденция». – М.: Проспект, 2009. – 585 с.
4. Конституционное право России: учебник для студентов вузов // Под ред. А.С. Прудникова, В.И. Авсеенко. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006. – 437 с.
5.  Кутафин О.Е. Избранные труды: [в 7 т.] // О. Е. Кутафин. Т.3. Российское гражданство. – М.: Проспект, 2011. – С.241.
6. Яковлева М.Ю., Рождествина А.А. Гражданство. Регистрация: – М.: Юрайт, 2009. – 256 с.
7. Дмитриев Ю.А. Конституция Российской Федерации: Научно-практический комментарий // Ю.А. Дмитриев. – М.: Юристъ, 2009. – 532 с.
8. Конституция Российской Федерации: Научно-практический комментарий // Под ред. акад. Б.Н. Топорнина. – М.: Юристъ, 2009. – 542 с.
9.  Гончаров И.А. Основные этапы развития законодательства о гражданстве в России // Современное право. – 2011. – № 7.
10. Гончаров И.А. Основания приобретения и прекращения гражданства России // Право и жизнь. – 2010. – № 9.
11. Дорошенко Е.Н. Гражданство «по рождению» // Закон и право. – 2011. – № 12.
12. Певцова Е.А. Порядок приобретения и прекращения РФ гражданства // Основы государства и права. – 2010. – №5.
13. Садыков Р. Приобретение гражданства в упрощенном порядке // «Эж-Юрист». – 2011. – №28.
14. Шестакова Е.В. Проблема «гражданства» не теряет актуальности // Основы государства и права. – 2010. – №5.
15. Михайлова Е.В. Право на гражданство в Российской Федерации: правовые аспекты: автореф. дис…. канд. юрид. наук: 12.00.02 // Е.В. Михайлова – Москва, 2010. – 27 с.

 

 

1 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993)(с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // «Парламентская газета», 23-29.01.2009. № 4.