Избирательная система и избирательное право в Республике Беларусь

 Подписные листы должны  быть сданы не позднее, чем за 50 дней до выборов соответствующей комиссии, которая в десятидневный срок должна проверить достоверность подписей избирателей. Проверке подлежит не менее 20 процентов подписей избирателей, сданных в соответствующую комиссию. Проверить достоверность подписей избирателей в подписных листах при необходимости могут также областные и Минская городская комиссии по выборам Президента Республики Беларусь.

 По результатам проверки  достоверности данных в подписных  листах подпись избирателя может  быть признана достоверной либо недостоверной.

 Недостоверными подписями  считаются:

• фиктивные подписи;
• подписи избирателей, выполненные от имени разных лиц одним лицом или от имени одного лица другим лицом;
• подписи лиц, не обладающих избирательным правом;
• подписи избирателей, указавших в подписном листе данные, не соответствующие действительности;
• подписи избирателей, собранные до установленного срока выдвижения кандидатов;
• подписи избирателей при отсутствии одного или нескольких требуемых Избирательным кодексом данных;
• подписи избирателей, проживающих не в одном населенном пункте, а в городах с районным делением – не в одном районе;
• подписи избирателей, если данные о них внесены в подписной лист не собственноручно или карандашом;
• все подписи избирателей в подписном листе, если подписи собраны лицом, не являющимся членом инициативной группы, или если подписной лист не подписан членом инициативной группы либо подписан другим членом инициативной группы, не собиравшим эти подписи, или не удостоверен печатью местного исполнительного и распорядительного органа, на территории которого проводился сбор подписей.

 Участие администрации  в сборе подписей, равно как  и принуждение в процессе сбора  подписей и вознаграждение избирателей  за внесение подписи, не допускаются.

 Ответственность за достоверность данных, содержащихся в подписных листах, несет член инициативной группы, осуществлявший сбор подписей.

Регистрация кандидатов является следующим этапом избирательного процесса. В Республике Беларусь порядок регистрации кандидатов в Президенты предусмотрен статьей 68 Избирательного кодекса.

Регистрация кандидатов в Президенты Республики Беларусь Центральной избирательной комиссией  начинается за 35 дней и заканчивается за 25 дней до выборов.

Центральная избирательная комиссия вправе отказать в регистрации кандидата в Президенты:

• при выявлении в декларации о доходах и имуществе лица, выдвинутого кандидатом в Президенты, не соответствующих действительности сведений, имеющих существенный характер;
• если  более 15 процентов от общего количества проверенных подписей избирателей за выдвижение кандидата признаны недостоверными.

Решение о регистрации кандидатов в Президенты и депутаты принимается, если поданы все необходимые документы.

 Центральная комиссия  по выборам, соответствующая территориальная  избирательная комиссия проверяют порядок выдвижения кандидатов в Президенты на соответствие требованиям Избирательного кодекса и принимают решение о регистрации либо об отказе в регистрации кандидата. Мотивированное решение об отказе в регистрации выдается не позднее, чем на следующий день после принятия решения.

 После регистрации  кандидатам предоставляется ряд  гарантий. Кандидат в Президенты  не может быть направлен в  длительную командировку без  его согласия, а также призван  на военную службу либо на  военные сборы со дня регистрации до дня выборов.

 Кандидат в Президенты  может быть арестован, иным образом  лишен личной свободы лишь  с предварительного согласия  Генерального прокурора Республики  Беларусь, за исключением случаев  совершения государственной измены  или иного тяжкого преступления.

 Избирательный кодекс  Республики Беларусь, прежде всего, закрепляет положение о равенстве  прав и обязанностей кандидатов  в Президенты Республики Беларусь [14, с 172].

 Так, отмечается, что в  Президенты Республики Беларусь  не вправе использовать преимущества своего служебного положения в интересах избрания. Под использованием должностного положения в Избирательном кодексе понимается:

• привлечение людей, которые находятся в подчинении или другой служебной зависимости, к работе в пользу выдвижения или избирания кандидата;
• использование помещений, принадлежащих государству, если другие кандидаты их использовать не могут (хотя обращались с такими просьбами);
• использование телефонов, других средств связи и оргтехники (копировальных машин, компьютеров и т.д.), которые предназначены для государства, с целью выдвижения или избирания кандидата, у которого (или у его сторонников) есть доступ к этим средствам;
• бесплатное или льготное использование государственных транспортных средств (автомобилей, автобусов, поездов и т.д.) для осуществления работы по выдвижению или избиранию кандидатов;
• проведение сбора подписей избирателей и предвыборной агитации в ходе служебных командировок.

 Кандидат в Президенты  может иметь до 30 доверенных лиц, доверенные лица могут и должны помогать кандидату в проведении избирательной кампании, вести агитацию за его избрание, представлять кандидата и его интересы в отношениях с государственными органами, общественными объединениями, избирателями и в избирательных комиссиях.

Завершением для граждан является голосование.

Процедура голосования обычно подробно описывается в избирательных законах. Порядок голосования в белорусском законодательстве закреплен в главе 13 Избирательного кодекса.

 Организацию голосования  граждан по выборам Президента избирательное законодательство возлагает на соответствующие комиссии и обязывает государственные органы, общественные объединения, предприятия, учреждения и организации содействовать избирательным комиссиям в реализации их полномочий.

 Голосование проводится с 8 до 20 часов. О времени и месте голосования участковые комиссии оповещают избирателей, не позднее, чем за 10 дней до выборов.

 Так как голосование  в нашей стране тайное, избиратели  голосуют при помощи избирательных  бюллетеней. Форму и текст бюллетеней утверждает Центральная комиссия. Окружная избирательная комиссия утверждает текст избирательного бюллетеня по своему избирательному округу. Участковые избирательные комиссии обеспечиваются избирательными бюллетенями не позднее, чем за 7 суток до выборов.

 Статья 52 Избирательного  кодекса определяет проведение  процедуры голосования на избирательном  участке. Каждый избиратель голосует  лично, голосование за других  лиц не допускается. Бюллетени  выдаются избирателю, которые расписываются  в их получении, только после предъявления избирателем паспорта или другого удостоверения личности. Бюллетень заполняется голосующим лично в кабине или комнате для тайного голосования. Избиратель, не имеющий возможности самостоятельно заполнить бюллетень, вправе пригласить другое лицо, за исключением членов избирательных комиссий, кандидатов в Президенты и их доверенных лиц. После заполнения бюллетеня избиратель опускает его в ящик для голосования.

Голосование на избирательных участках в день выборов в 2010 году проходило в основном без значительных нарушений. На ряде участков были обнаружены заход в кабинку по нескольку человек, голосование не личное, а за родственников по предъявлении их паспортов и прочее. Как  и во время досрочного голосования, на ряде участков наблюдателям не предоставляли сведений об общем количестве избирателей в списке,  =о количестве полученных бюллетеней и прочее.

Как и в 2006 году, подсчет голосов был нетранспарентным. Несмотря на то, что  наблюдатели были допущены к наблюдению за подсчетов голосов, расстояние, с которого им было разрешено наблюдать, в большинстве случаев не позволяло видеть содержание бюллетеней. При этом члены комиссий в большинстве случаев плотно стояли вокруг стола и не давали возможности наблюдателям реально видеть процедуру расчета.

На большинстве случаев избирательных участков подсчет голосов осуществлялся всеми членами комиссии одновременно. При этом каждый член комиссии подсчитывал только свою пачку бюллетеней, передавая результаты подсчета на бумажном листе председателю комиссии.

Также в Российской Федерации были образованы участки для голосования по выборам Президента Республики Беларусь на территории Посольства Республики Беларусь и его отделений в г. Санкт-Петербурге, г. Калининграде и г. Краснодаре образованы участки для голосования и участковые комиссии по выборам Президента Республики Беларусь в 2010 году.

Выборы состоялись 19 декабря 2010 г. Голосование проводилось с 8 до 20 часов по местному времени.

Граждане Республики Беларусь, которые не могли иметь возможности прийти на участок для голосования в день выборов, могли проголосовать досрочно в период с 14 по 18 декабря 2010 г. с 10 до 14 часов и с 16 до 19 часов по местному времени.

В список граждан Республики Беларусь, имеющих право участвовать в выборах Президента Республики Беларусь, на участке для голосования включались граждане Республики Беларусь, проживание которых на территории Российской Федерации подтверждено на момент составления списка, а также граждане, находящиеся в длительной заграничной командировке.

В этот список при обращении в участковую комиссию включаются граждане Республики Беларусь, не включенные в список по какой-либо причине, подтвердившие свое пребывание на территории Российской Федерации в период выборов, а также граждане Республики Беларусь, прибывшие в Российской Федерации в связи с частной, служебной, деловой или туристической поездкой. Включение в список, в том числе в день голосования, производилось на основании документов, удостоверяющих личность и подтверждающих гражданство Республики Беларусь.

Результаты подсчета голосов обсуждаются на заседании участковой комиссии, объявляются и заносятся в протокол, в котором указывается и число полученных участковой комиссией, и число испорченных, и неиспользованных бюллетеней. Подписывается этот документ председателем, заместителем председателя, секретарем и членами комиссии, затем немедленно представляется в соответствующую районную, окружную, территориальную избирательную комиссию и в орган, образовавший комиссию.

Результаты подсчета голосов обсуждаются на заседании участковой комиссии, объявляются и заносятся в протокол, в котором указывается и число полученных участковой комиссией, и число испорченных, и неиспользованных бюллетеней. Подписывается этот документ председателем, заместителем председателя, секретарем и членами комиссии, затем немедленно представляется в соответствующую районную, окружную, территориальную избирательную комиссию и в орган, образовавший комиссию.

К протоколу могут прилагаться особые мнения членов комиссии, заявления доверенных лиц, кандидатов и других лиц о нарушениях, допущенных в ходе голосования или при подсчете голосов, и принятые по ним решения комиссии.

Результатом подсчета голосов является подведение итогов выборов. Территориальная или окружная избирательная комиссия суммирует данные, содержащиеся в протоколах участковых избирательных комиссий, и не позднее чем через 4 дня после выборов устанавливает итоги голосования на соответствующей территории.

 При обнаружении ошибок, несоответствий в протоколах, а  также других нарушений Центральная комиссия может принять решение о повторном подсчете голосов.

Согласно закрепленной в Республике Беларусь мажоритарной системе, избранным в первом туре выборов считается кандидат в Президенты Республики Беларусь, получивший больше половины голосов избирателей.

 Если никто из кандидатов  не набрал нужного количества  голосов, то не позже, чем в  двухнедельный срок проводится  второй тур голосования, в котором  будут участвовать только два  кандидата, получившие наибольшее  количество голосов. Сообщение о проведении второго тура голосования публикуется в печати и других средствах массовой информации на следующий день после его назначения.

 Выборы Президента  при повторном голосовании (второй  тур голосования) считаются состоявшимися, если в голосовании также приняло участие больше половины избирателей, включенных в избирательные списки. Для победы во втором туре нужно получить не просто больше голосов, чем иной кандидат, а обязательно более половины голосов избирателей [10, с176].

Если на выборах Президента Республики Беларусь баллотировалось не более двух кандидатов и ни одного из них не избрали, или, если выбыли все кандидаты или выборы признаны несостоявшимися, или, если второй тур не дал результатов, то Центральная комиссия решает вопрос о назначении повторных выборов. Они должны проводиться: в течение трех месяцев после основных выборов в Президенты; в срок, установленный Центральной комиссией – при выборах в Национальное собрание; в срок, установленный территориальной избирательной комиссией – при выборах в местные Советы.