Конфедерации

Після Другої світової війни  необхідність забезпечення основних прав людини була визнана в більшості розвинутих країн.

Друге покоління прав людини — поглиблення особистих (громадянських) і розвиток соціально-економічних  і культурних прав (право на працю, відпочинок, соціальне забезпечення, медичну допомогу та ін.) — сформувалося в процесі боротьби народів за поліпшення свого економічного становища  та підвищення культурного статусу. Ці вимоги виникли після Першої світової війни, а вплинули на демократизацію і соціалізацію конституційного  права країн світу та міжнародне право після Другої світової війни, коли завдяки бурхливому розвитку виробництва  склалися реальні передумови для  задоволення соціальних потреб громадян.

Друге покоління прав людини називають ще системою позитивних прав. Вони не можуть реалізуватися без  організаційної, координуючої та інших  форм діяльності держави, спрямованих  на їх забезпечення.

Каталог природних і громадянських  прав і свобод людини поповнився соціально-економічними і соціально-культурними правами  і свободами в ряді конституцій XX ст. (Мексиканські Сполучені штати, 5 лютого 1917 p.; Італійська Республіка, 2 грудня

1947 р. та ін.), у внесених  доповненнях і поправках у  старих конституціях. Соціальні,  економічні та культурні права  знайшли нормативне вираження  у Загальній декларації прав людини

1948 p. і особливо Міжнародному  пакті про економічні, соціальні і культурні права 1966 p.

Третє покоління прав людини можна назвати солідарними (колективними), тобто правами всього людства  — правами людини і правами  народів. Це право на мир, безпеку, незалежність, на здорове навколишнє середовище, на соціальний і економічний розвиток як людини, так і людства у цілому. Йдеться про ті права особи, які  не пов'язані з її особистим статусом, а диктуються належністю до якоїсь спільності (асоціації), тобто є солідарними (колективними), у яких правам особи  відведене головне місце (право  на солідарність, право на міжнародне спілкування та ін.).

Становлення третього покоління  прав людини (права людини — частина  прав людства) пов'язано з національно-визвольним рухом країн, що розвиваються, а також  із загостренням глобальних світових проблем після Другої світової війни. Останні призвели до інтернаціоналізації  юридичних формулювань прав людини, створення міжнародних (або континентальних) пактів про права людини, законодавчого  співробітництва країн у питаннях про права людини, надбання наднаціонального характеру законодавствами (особливо конституційними) тих держав, що підписали  міжнародні пакти про права людини. Міжнародне визнання прав людини стало  орієнтиром для розвитку всього людства  в напрямку створення співтовариства правових держав.

Між двома першими та третім поколіннями прав людини є взаємозалежність, здійснювана через принцип: реалізація колективних прав не повинна обмежувати права і свободи особи.[8, c.134-136]

Найважливішіші  права особистості та проблема їх реалізації в сучасному світі

В наші дні для більшості  країн права людини є найвищою цінністю, визнаною світовою спільнотою. Сам термін "права людини" вживається як в широкому, так і у вузькому сенсах. У вузькому значенні - це тільки ті права, які не надаються, а лише охороняються і гарантуються державою, діють незалежно від їх конституційного  закріплення і державних кордонів. До них відносяться рівність усіх людей перед законом, право на життя і тілесну недоторканність, повагу до людської гідності, свобода  від довільного, незаконного арешту чи затримання, свобода віри і совісті, право батьків на виховання дітей, право на опір гнобителям і інші. У широкому значенні права людини включають весь комплекс прав і свобод особистості, їх різні види.

Сучасна типологія прав людини досить різноманітна. Найбільш загальною  їх класифікацією є поділ всіх прав на негативні (волі) і позитивні. Таке розмежування прав засноване на розрізненні в них негативного і позитивного аспектів свободи. Як відомо, в негативному значенні свобода розуміється як відсутність примусу, обмежень по відношенню до особистості, можливість діяти на свій розсуд, у позитивному - як свобода вибору, а головне, як здатність людини до досягнення поставлених цілей, прояву здібностей та індивідуальному розвитку в цілому.

У відповідності з таким  розумінням свободи негативні права  визначають обов'язки держави та інших  людей утримуватися від тих чи інших дій по відношенню до індивіда. Вони оберігають особистість від  небажаних, що порушують її свободу  втручань і обмежень. Ці права вважаються основними, абсолютними. Їх здійснення не залежить від ресурсів держави, рівня  соціально-економічного розвитку країни. Негативні права складають фундамент  індивідуальної свободи. Майже всі  ліберальні права мають характер негативного права.

Типовим прикладом юридичної  фіксації цієї групи прав і в цілому негативного (і ліберального) підходу  до прав людини є Білль про права  конституції США. Так, його перша  стаття говорить: "Конгрес не повинен  видавати законів, що встановлюють будь-яку  релігію або забороняють її вільне сповідання, що обмежують свободу  слова або друку або право  народу мирно збиратися і звертатися до уряду з петиціями про припинення зловживань". Термін "не повинен" міститься майже у всіх статтях (крім однієї) цього документа. Практично  весь зміст Білля про права  направлено на огорожу особистості  від усякого роду несправедливих і небажаних зазіхань з боку уряду.

На відміну від негативних прав, позитивні права фіксують обов'язки держави, осіб і організацій надавати громадянину ті чи інші блага, здійснювати  певні дії. Характер позитивного  права носять всі соціальні права. Це, наприклад, право на соціальну  допомогу, освіту, охорону здоров'я, гідний рівень життя і т.п. Реалізувати  ці права набагато важче, ніж права  негативні, так як нічого не робити набагато легше, ніж щось робити або  надавати кожному громадянину. Здійснення позитивних прав неможливо без наявності у держави достатніх ресурсів. Їх конкретне наповнення прямо залежить від багатства країни і демократичності її політичної системи. У разі обмеженості ресурсів позитивні права можуть гарантувати громадянам лише «рівність у злиднях», як це мало місце в багатьох країнах адміністративного соціалізму.

Більш конкретною і широко поширеною класифікацією прав особистості  в порівнянні з їх поділом на негативні  і позитивні є їх підрозділ  у відповідності зі сферами реалізації на цивільні (особисті), політичні, економічні, соціальні (у вузькому значенні цього  слова), культурні та екологічні.[8, c.237-239]

Громадянські (особисті) права - це природні, основоположні, невід'ємні права людини, які мають здебільшого  характер негативного права. Їх не слід плутати з правами громадянина, які охоплюють весь комплекс прав, забезпечуваних державою особам, які  мають громадянство. Цивільні права  похідні від природного права  на життя і свободу, яким від народження має кожна людина, і покликані  гарантувати індивідуальну автономію  і свободу, захищати особу від  сваволі з боку влади та інших  людей. Ці права дозволяють людині зберігати  індивідуальність, бути самим собою  у відносинах з іншими людьми і  державою. До цивільних прав зазвичай відносять право на життя, свободу  та особисту недоторканність, право  на захист честі і доброго імені, на справедливий, незалежний і публічний  суд, який передбачає захист обвинуваченого, на таємницю листування, телефонних, телеграфних  та інших повідомлень, свободу пересування  і вибору місця проживання, в тому числі право покидати будь-яку  державу, включаючи власне, і повертатися  у свою країну, і інші.

У конституціях багатьох держав цивільні права зазвичай об'єднують  в одну групу з правами політичними. Підставою для цього служить  переважно негативний характер тих  і інших, а також спрямованість  обох видів цих прав на забезпечення свободи особи в її індивідуальному та суспільному проявах.

Політичні права визначають можливості активної участі громадян в управлінні державою та у громадському житті. До них відносяться право  людини на громадянство, виборчі права, свобода спілок та асоціацій, демонстрацій і зборів, право на інформацію, свобода  слова, думок, у тому числі свобода  преси, радіо і телебачення, свобода совісті та деякі інші.

В СРСР та інших комуністичних  державах тривалий час панував дозвільний підхід до політичних прав, який по суті зводив їх нанівець, вимагаючи згоди  влади на їх реалізацію. Для того ж щоб ці права можна було вільно реалізувати, їх надання повинно  носити переважно реєстраційний  характер, тобто умовою їх реалізації має бути не попередній дозвіл властей, а лише повідомлення громадянами  відповідних органів і облік  їх приписів щодо забезпечення законності і громадського порядку.

До громадянських і  політичних прав безпосередньо примикають права економічні. Вони пов'язані  із забезпеченням вільного розпорядження  індивідами предметами споживання і  основними чинниками господарської  діяльності: умовами виробництва  і робочою силою: Аж до середини XX в. найважливіші з цих прав - права  приватної власності, підприємництва і вільного розпорядження робочою  силою - зазвичай розглядалися як основоположні  цивільні права. У сучасних юридичних  документах ці права частіше називають  економічними і виділяють у відносно самостійну групу, з правами громадянськими, політичними.

Особливе місце серед  економічних прав посідає право  приватної власності. У країнах  Заходу і в Росії до жовтня 1917 р. це право розглядалося як одне з  найперших для існування громадянського суспільства та забезпечення індивідуальної свободи. У комуністичних ж державах воно взагалі заперечувалося, зводилося  до права особистої власності  на предмети індивідуального споживання. Однак досвід усіх без винятку  країн показав, що заборона приватної  власності не притаманне для людини. Він підриває мотивацію сумлінної ініціативного праці, породжує масову господарську безвідповідальність і соціальне утриманство, веде до тоталітарної дегуманізації суспільства і до руйнування самої людської особистості. Індивід, позбавлений не контрольованої державою середовища проживання, засобів виробництва, можливостей проявити заповзятливість, потрапляє у тотальну залежність від влади, позбавляється свободи та індивідуальності.[9, c.324-327]

Крім того, відсутність  права власності прирікає більшість  громадян на бідність і злидні, оскільки без законодавчого визнання та фактичного здійснення цього права неможлива  ефективна ринкова економіка. Саме приватна власність є тим найдрібнішим цеглинкою, з яких складається все  складне будівля сучасного господарського механізму, в тому числі і різні  види групової власності: кооперативної, акціонерної і т.д.

В той же час досвід історії  свідчить про необхідність обмеження  права приватної власності, втім, як майже будь-якого іншого права. Потреби економічного розвитку, зростання  демократичного руху народних мас призвели до істотних змін самої трактування  приватної власності, до її соціалізації, постановці під контроль держави. Сьогодні мало хто наполягає на абсолютному  характері приватної власності. Відійшов на задній план, хоча в цілому і зберігся, принцип недоторканності  власності. У законодавствах ФРН, Франції, Італії та цілого ряду інших держав встановлюються допустимі межі приватної  власності, говориться про її використання в інтересах суспільства. Введення такого роду обмежень аж ніяк не означає  заперечення фундаментального характеру  права приватної власності. Для  посткомуністичних країн, у тому числі для Росії, знаходження  оптимальних форм його практичного  здійснення в інтересах особистості  і суспільства має воістину ключове  значення для успіху політики реформування.

Громадянські, політичні  та економічні права нерідко називають  правами ліберальними або ж правами  першого покоління. Всі вони носять характер переважно негативного  права, одгороджуючого свободу особистості від зазіхань влади та інших людей і нужденних лише в охороні з боку держави.

До прав другого покоління  відносять соціальні (в широкому значенні цього терміна) права. Вони покликані забезпечити матеріальні  умови свободи і гідне життя кожній людині. Їхня специфіка полягає насамперед у тому, що реалізація цієї групи прав більшістю населення ще не повністю забезпечується конституційним закріпленням та державною охороною, а вимагає створення цілого комплексу матеріальних благ.

До прав другого покоління  відносяться власне соціальні, культурні  та екологічні. Всі разом вони визначають обов'язки держави гарантувати кожній людині гідні умови існування, мінімум  матеріальних благ і послуг, необхідний для підтримки людської гідності, нормального задоволення первинних  потреб і духовного розвитку, здорове  навколишнє середовище. При цьому  соціальні права пов'язані із забезпеченням кожній людині гідного  рівня життя і соціальної захищеності. Це права на соціальне забезпечення, житло, працю, охорону здоров'я, освіту і т.п.

Культурні права покликані  гарантувати духовний розвиток людини. Вони включають право на освіту, доступ до культурних цінностей, свободу  художньої і технічної творчості, викладання та деякі інші. Екологічні права - це права на сприятливе навколишнє середовище, достовірну інформацію про  її стан і на відшкодування шкоди, заподіяної здоров'ю людини або його майну екологічними правопорушеннями.

Права людини носять характер індивідуального права. Однак існує  і колективне право. Суб'єкти його різноманітні. Це сім'ї, виробничі колективи, сексуальні чи національні меншини і т.д. В останнє десятиліття у зв'язку з активізацією націоналістичних рухів особливої гостроти набуло питання про співвідношення прав народів (націй) на самовизначення з основоположними правами людини. У багатьох нових державах, що утворилися після розпаду СРСР, Югославії та деяких інших багатонаціональних комуністичних країн, отримання народами національно-державної незалежності стало використовуватися правлячими елітами для розпалювання національної ненависті, політичної дискримінації та масового порушення прав громадян некорінних національностей. Такі дії несумісні з принципами демократії і гуманізму і засуджуються міжнародним співтовариством.

Права людини і права народів  покликані взаємно доповнювати  один одного. Причому права людини є в цьому взаємовідношенні основоположними, мають більш високий ціннісний  статус. Без їх дотримання права  народу залишаються для самих  складових його громадян ілюзією, використовуваної можновладцями у своїх корисливих цілях. Як зазначено у підсумковому документі Московського засідання  Конференції з людського виміру ЗЗСЄ у 1991 р., забезпечення дотримання прав людини вище принципу невтручання  у внутрішні справи окремих держав.